Правовое регулирование государственной и общественной жизни

1.1 Принцип разделения властей Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это связано не только с верховенством закона, взаимосвязью государственной власти по закону, но и с тем, как государственная власть организована, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Следовательно, чтобы предотвратить возникновение абсолютной авторитарной власти, не связанной законом, эти ветви власти должны быть разграничены, разделены и изолированы.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует независимо и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательной реализации исключается возможность присвоения одной или другой властью власти другой. Принцип разделения властей становится возможным, если он также охвачен системой «сдержек и противовесов» со стороны властей. Такая система «сдержек и противовесов» устраняет любые основания для узурпации полномочий одной власти другой и гарантирует нормальное функционирование государственных органов.

В Конституции РФ

К органам законодательной власти в Российской Федерации относятся:

  • Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума — две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;
  • органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.

К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:

  • Президент Российской Федерации;
  • Совет Министров Российской Федерации;
  • Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;
  • Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.

К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:

  • Конституционный Суд Российской Федерации;
  • Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
  • суды республик и других субъектов РФ;
  • районные народные суды; суды специальной юрисдикции.

Для демократического общества принцип разделения властей особенно важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, «рассредоточение» государственной власти, предотвращение ее концентрации, превращения в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут «сдерживать» одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращение административной власти в авторитарную, а законодательную власть во «всемогущество», в тоталитарную власть, подчиняющую и управление, и правосудие.

5 стр., 2420 слов

Уголовный закон Российской Федерации: понятие, структура, принципы

... норм, выступает уголовный закон. Уголовный закон Российской Федерации - это принятый федеральным органом законодательной власти РФ нормативный правовой акт, который состоит из совокупности юридических положений, устанавливающих основание и принципы уголовной ответственности, преступность и наказуемость виновных ...

1.2 Право Право — это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер, а также которые издаются либо санкционируются государством и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения.

В теории государства и права различают две стороны формы права: внутреннюю и внешнюю.

Под внутренней формой права понимается сама структура права, система правовых элементов — нормативные предписания (норма права), институты права, отрасли права.

Под внешней формой права понимается комплекс юридических источников, которые формально закрепляют правовые явления, а также тем самым позволяют ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.

В российской правовой системе утвердились следующие виды формы права:

Юридический обычай — один из древнейших типов социальных норм. По своей природе правовой обычай как форма права довольно консервативен, поскольку исторически предшествовал закону как правовой источник. В некоторых государствах официально запрещено использование юридических обычаев в качестве источников права, в других государствах использование юридических обычаев, наоборот, поощряется и санкционируется законом.

Правовой прецедент — это решение уполномоченного государственного органа, которое принимается в качестве образца при последующем рассмотрении аналогичных судебных дел. Типы юридических прецедентов включают разъяснения Конституционного, Высшего и Высшего арбитражных судов. Эти разъяснения составляют основу для разрешения конкретных юридических споров всеми нижестоящими судебными органами. Правовой прецедент может быть как судебный, так и административный.

Соглашение с нормативным содержанием — это соглашение, имеющее юридическое значение. Нормативные соглашения распространяются на все отрасли российского права. В теории правоведения нормативные договоры подразделяются на следующие виды: внутригосударственные и международные; учредительные и обычные; типовые и текущие.

Любой договор с нормативным содержанием независимо от его вида содержит правовую норму общего характера; носит добровольный характер заключения; имеет общность правового интереса сторон; предполагает равенство прав и обязанностей сторон, а также согласие участников по всем существенным аспектам нормативного договора; носит эквивалентный и возмездный характер; подразумевает взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств; предполагает правовое обеспечение.

2 стр., 968 слов

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации

... права; раскрыть понятие муниципальных правоотношений; определить место муниципального права в российской правовой системе; изучить источники муниципального права. Структура и объем дипломной работы, ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА §1. Система юридических наук. Место муниципального права в системе юридических наук Прежде чем определить место муниципального права в правовой системе ...

Нормативный правовой акт — это официальный документ, издаваемый на основании специального приказа, содержащий нормы права компетентного государственного законодательного органа. Нормативный правовой акт — наиболее совершенная и основная форма права. Как юридический источник он обладает следующими характерными чертами: исходит от государства, т. е. выражает государственную волю общества; его основное содержание составляют типичные нормативные предписания, которые обладают определенной юридической силой и устанавливают единый порядок регулирования юридически значимых общественных отношений; имеет строго определенную документально-письменную форму, а также использует только установленные символы и реквизиты, конкретную терминологию; принимается и осуществляется в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке; его реализация обеспечивается комплексом мер государственного правового воздействия.

Понятие «источник права» указывает на истоки формирования права, систему фактов, предопределяющую содержание и формы выражения права.

власть законодательный судебный государственный

1.3 Законность Законность — такой режим общественной жизни, который характеризуется верховенством в ней закона и безусловным исполнением его требований гражданами и должностными лицами, наличием специальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление гражданских прав и свобод. Законность — это режим социальной жизни, при котором государство и правовая система имеют защитные механизмы, обеспечивающие соответствие поведения и деятельности участников регулируемых отношений закону и закону. В то же время законность не ограничивается только оценкой законности юридически значимого поведения, но также предполагает оценку самого закона. Законность есть требование (принцип, режим) выражения права во всякой юридически значимой правовой деятельности.

Обоснование всего многообразия присущих законности свойств предполагает рассмотрение законности в единстве трех взаимосвязанных аспектов: как принципа (идеи, требования); метода поведения и режима общественной жизни.

Как принцип государства и юридической жизни, законность провозглашается и законодательно закрепляется как основополагающий принцип юридической жизни, идея или требование, которым следует руководствоваться в их поведении. Понимание верховенства закона как принципа закона означает, что требования закона в равной степени адресованы как населению, так и государственным органам и их должностным лицам.

Во втором аспекте законность рассматривается как способ поведения участников регулируемых отношений. В этом отношении законность можно представить в особом смысле — как метод государственного управления обществом, заключающийся в организации общественных отношений путем выдачи и обеспечения выполнения правовых предписаний.

Во втором случае речь идет о правовом методе или о методе законности. Государство принимает законы и требует от получателей их безоговорочного соблюдения. В этом смысле верховенство закона — это элемент политического режима, который противостоит незаконности и произволу. В этом качестве верховенство закона возникает на ранних этапах развития государства. Утверждение законности в качестве метода применительно к современным условиям предполагает наличие, по меньшей мере, трех условий: во-первых, наличие развитого законодательства, образующего нормативно-правовую основу законности; во-вторых, соблюдение юридических предписаний (реализация и применение законодательства); и, в-третьих, наличие специальных органов и средств контроля за осуществлением правовых предписаний.

3 стр., 1441 слов

Предмет и метод теории государства и права

... курса теории права и государства; функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие. Во второй главе работы изучаются нижеперечисленные вопросы: значение методологии в познании права и государства связь предмета и метода науки; основные подходы в изучении права и государства; ...

В более широком смысле законность выступает как правовой метод или средство организации поведения как властных структур, так и населения.

В третьем аспекте законность проявляется как особый образ жизни общества. В этом смысле законность призвана отражать реальное верховенство закона в общественной жизни, его доминирование в отношениях между личностью и властью. Закон и только он устанавливает степень зависимости индивида от власти и пределы притязаний на власть против индивида. В этом смысле законность — это верховенство закона в общественной жизни.

Понимание верховенства закона как особого режима означает распространение его требований на все области правовой жизни — сферу имплементации, правоприменения и законодательного процесса, не выходя за рамки верховенства закона. В этом отношении законность является главной составляющей, показателем верховенства закона. Наконец, понимание законности как режима указывает на наличие в обществе таких рычагов и механизмов, использование которых способно подчинить поведение граждан и государственных чиновников воле законодателя.

1.4 Отличительные признаки и условия формирования правового государства Концепция правового государства возникла, чтобы с точки зрения теории поставить пределы самовластию, всевластию государства.

Признаки правового государства.

1. Основополагающий принцип функционирования правового государства — обеспечение прав граждан, прав участников общественных отношений. Вот почему современное государство всеобщего благосостояния называется правовым. Если есть в первую очередь закон и верховенство закона, то в этом случае у нас есть верховенство закона.

2. Верховенство закона — это государство, в котором закон и закон преобладают во всех сферах общественной жизни. Идея в том, что государство, устанавливая законы, не имеет права само их нарушать. Правовым законом связано и само государство, и его органы.

3. Правовое государство базируется на идее правового закона. Закон — это официальный документ, выпущенный в рамках определенной процедуры для установления определенных правил поведения. Юридическое право — это только то, что защищает права и свободы человека, выражает саму идею закона. В государстве создаются специальные институты, определяющие правовую природу нормативных предписаний, например Конституционный суд, контролирующий конституционность всех решений государственных органов. Правовой закон характеризуется следующими признаками:

  • А) Правовой закон есть выражение и закрепление объективированной в праве свободы людей;
  • Б) Правовой закон воплощает в себе принцип формального правового равенства, имеющий всеобщий характер справедливости;
  • его требования в одинаковой мере распространяются на государственную власть и граждан государства;
  • В) Правовой закон учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных);
  • Г) Правовой закон — это не продукт воли и субъективного усмотрения законодателя, а необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создает содержания права;
  • он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества;
  • Д) Правовой закон — антипод произволу. Юридическая жизнь закона возможна только при верховенстве закона.

4. Верховенство закона характеризуется взаимной ответственностью граждан и государства. Устанавливая свободу общества и личности в законодательной форме, само государство не освобождается от ограничений в своих решениях и действиях. В соответствии с законом государство должно взять на себя обязательство по обеспечению справедливого отношения к гражданам со стороны общественных организаций и других государств. Верховенство закона несет политическую, правовую и моральную ответственность перед людьми за невыполнение своих обязательств.

10 стр., 4750 слов

Политическая преступность (2)

... политических преступлений являются недовольство проводимой действующим правительством политикой и обида на органы государственной власти за допущенную несправедливость (мнимую или реальную) Дьяков С.В. Государственная преступность ... нетерпимость; 9) нетерпимость к политическому инакомыслию; 10) изменение системы управления в государстве; 11) прекращение политической деятельности. Салахова А.И. ...

5. Верховенство закона характеризуется разделением властей; нужна система контроля за соблюдением и исполнением законов.

6. Необходимые характеристики правового государства — это законность государственной власти.

Президент РФ

Признаки государственной власти.

1) Государственная власть выступает как официальный представитель общества данной страны. Только вы имеете законное право действовать от имени общества в целом и, как таковой, при необходимости применять от вашего имени легализованное и, в большинстве случаев, законное принуждение и насилие.

2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти может регулироваться государством, правом (28, https:// ).

3) Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономически доминирующих классов и слоёв населения, наиболее влиятельных «групп давления».

4) Государственная власть определяются конституционными нормами, иным законодательством.

5) Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом: парламент, правительство, суды, милиция (полиция) и т. д.

В федеративном государстве государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты: республики и другие субъекты в составе Российской Федерации и т. д.

Государство осуществляет верховную власть в пределах своих границ. Он сам определяет, какими будут отношения с другими государствами, и последние не имеют права вмешиваться в его внутренние дела. Государство обладает суверенитетом независимо от размера территории, населения, политического режима.

Государственный суверенитет включает основополагающие принципы, такие как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если иностранное государство или внешняя сила нарушает границы определенного государства или вынуждает его принять решение, не отвечающее национальным интересам его народа, это называется нарушением его суверенитета.

10 стр., 4910 слов

Конституционные основы организации системы органов государственной ...

... власти через органы государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной власти образуют конституционно закрепленную систему, состоящую из отдельных органов государства, которая организована и функционирует на основе ... своими специфическими методами выражают организаторскую роль государства в обществе. Никакой орган государственной власти не может иметь задач и полномочий, идущих ...

Суверенитет является полным и исключительным, это одно из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он является критерием, позволяющим отличить страну от других профсоюзов в соответствии с публичным правом.

2. Политический процесс

2.1 Понятие политического процесса Политический процесс — одна из центральных и, вместе с тем весьма специфических категорий политической науки. Он отражает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся в результате действия самых разных внешних и внутренних факторов.

Политический процесс показывает, как граждане, группы и институты власти взаимодействуют друг с другом и с государством, выполняя свои конкретные роли и функции.

Политические процессы имеют свою структуру, которую можно определить как базовую и периферийную. Базовые — это разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством; требования населения к управленческим решениям, формирования политических элит и т. п. Другими словами, как население участвует в правительстве. Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп), развитие местного самоуправления и т. п. И основные, и периферийные процессы руководствуются нормами соперничества или сотрудничества, они могут происходить явно или в скрытой форме. Явный (открытый) политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая, в свою очередь, делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений. Скрытый (теневой) процесс базируется на деятельности незарегистрированных политических лидеров, групп, центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.

Характер и содержание политического процесса определяются характеристиками данной политической системы и существующего режима. Каждой системе свойственны свои типы политического процесса. Демократический тип характеризуется участием широких масс в правительстве и реальной свободой граждан в политической жизни. Тоталитарный тип — предполагает исключение реального политического участия и свободы политического выбора для большинства населения.

Принятие политических решений является центральным элементом преобразования политических требований различных групп и граждан в средства и методы регулирования социальных отношений, приемлемые для всего общества. Процесс принятия решения — это сложный процесс, который в своей фазе проходит три этапа: подготовительный, само решение и реализация принятых решений.

Важным элементом политического процесса является политический протест, который представляет собой разновидность негативной реакции человека или группы на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства и политических оппонентов. Его наиболее распространенным источником является слабая приверженность граждан господствующим в обществе ценностям, низкая солидарность с провозглашенными политическими целями режима, психологическая неудовлетворенность сложившейся системой взаимоотношений гражданина и государства, страх за свое будущее, беспредел в разгуле преступности, падение доходов населения и увеличение налогов и выплат.

4 стр., 1849 слов

Досудебное производство в системе уголовного процесса

... досудебного производства, перспективах его оптимизации в зависимости от функционального назначения. 1. Досудебное производство в системе уголовного процесса. Досудебное производство, ... самостоятельном его разрешении в случае принятия решения о прекращении уголовного дела. Следовательно, ... количества негативных проблем, отражавшихся на результатах работы органов дознания и органов предварительного ...

Пытаясь предотвратить политический протест, государства определяют пути улучшения конституционных основ политической системы, но в то же время создают структуры и механизмы, подавляющие несанкционированные формы политического протеста населения.

2.2 Конституирование и воспроизведение компонентов политической системы Первой стадией политического процесса выступает конституирование политической системы. Можно сказать, что это его основное регулирующее начало, которое позволяет сводить отдельные (частные) политические процессы в единый общегосударственный политический процесс, что делает его последовательным и относительно стабильным. Построение политической системы продолжается, постоянно обновляется и является практическим воплощением воли людей, которые своими собственными силами создают эту систему. Возможны различные методы его осуществления: мирные и насильственные.

Создание новой политической системы в результате победы в ходе политической борьбы нуждается в легитимации, т. е. обеспечении поддержки и признании данной политической системы со стороны членов общества. Построение политической системы осуществляется по некоторым историческим законам с учетом объективных социально-экономических потребностей общества, а также социально-психологических факторов и существующей нормативной системы ценностей.

После того как конституирование политической системы завершено, она начинает воспроизводить себя, если получает признание и поддержку со стороны общества. Воспроизводство политической системы это сложное, внутренне противоречивое явление, которое проходит несколько ступеней развития. Главными характеристиками этого этапа являются преемственность и обновляемость основных элементов и механизмов политической системы. Преемственность означает развитие, усовершенствование ранее сложившихся элементов и отношений при сохранении их сущностных характеристик, отражающих суть данного типа политической системы. Обновляемость является существенным дополнением к предыдущему принципу и предполагает зарождение ее новых черт и свойств. Воспроизводство политической системы предполагает обязательное обновление и совершенствование системы официально-нормативных предписаний, регулирующих поведение участников политического процесса. Это осуществляется путем пересмотра и уточнения действующей конституции, законодательства и других нормативно-правовых актов.

Политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством. Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций.

2.3 Принятие политико-управленческих решений и контроль над функционированием политической системы Под политическим процессом понимается совокупная деятельность субъектов посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.

В политологии обычно различают следующие стадии политического процесса: конституционирование, образование политической системы; воспроизведение её компонентов и признаков; принятие и использование политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы.

8 стр., 3613 слов

Интеллектуальные информационные системы, как объект защиты информации

... для описания информационной структуры интеллектуальных ИС Как уже ... управление вычислительным процессом осуществляется с помощью потока данных ... информации. Правда сохраняется возможность нарушения целостности информации в процессе передачи пакетов данных по интерфейсу. Реализация вычислительной структуры информационной системы ... команд. Сложность обеспечения безопасности информационных процессов и ...

Принятие и исполнение политико-управленческих решений представляет собой внутреннюю сторону механизма воспроизводства политической системы. Анализ этой наиболее важной стадии политического процесса предполагает поиски ответа на ряд вопросов:

  • а) кому служит власть (речь идёт о соотношении интересов);
  • б) кто управляет (какие органы являются центрами политической власти, каковы основы поведения руководителей);
  • в) как власть осуществляется (какова социотехника существующей власти) Анализ оптимальных политических решений должен учитывать позицию тех, кто их принимает, с их иерархией ценностей, восприятием действительности.

Реализация принятых решений требует:

  • последовательной деятельности руководства;
  • мобилизации средств, но их исполнения;
  • нейтрализации действий направленных против целей с использованием средств, вызывающих минимум отрицательных побочных явлений и в последствий;
  • способность обеспечить поддержку тех групп общества, позиции и действия которых имеют особенно большое значение. В случае выполнение всех этих условий можно считать что политическая власть сильна, а её деятельность эффективна.

Контроль над функционированием и развитием политической системы осуществляется двумя группами институтов:

1).

«Контроль с верху», осуществляется учреждениями находящимися внутри самой политической системы;

2).

«Контроль снизу», осуществляется самими гражданами, что возможно только при достаточно высоком уровне политической культуры граждан.

Важное значение в связи с этим приобретают открытость и гласность политического процесса, чрезвычайно возрастает роль СМИ, которые часто называют «четвёртой властью» .

Что бы понять роль и значение СМИ в современном мире, нужно более подробно разобраться в следующих понятиях: информация, массовая коммуникация, манипулирование сознанием, демагогия, популизм.

Информация — это совокупность знаний, суждений, мнений, которые формируются и воспроизводятся в обществе. Используются индивидами, социальными и политическими институтами для регулирования социального и политического взаимодействия между социальными субъектами.

Массовая коммуникация — процесс передачи и распространения информации среди массовой и рассредоточенной аудитории по различным каналам коммуникации с помощью технических средств. Она служит для влияния на установки, мнения, поведение людей, для оказания политического и идеологического давления и контроля.

Манипулирование сознанием ориентирует массовое сознание на социальные и политические цели, ценности, нормы, и т. п. , отвечающие интересам действующей власти, либо для достижения власти, или иных целей. Способы:

  • дробление (фрагментация) информации, которая включает в себя разнородность подаваемого материала, подачу неполной информации, или отрывочных сведений.
  • немедленность подачи информации (репортаж с места событий), краткость и скоротечность информации, что ведёт к уменьшению способности критической и аналитической проработки информации и т. д.

Демагогия так же относиться к способам манипулирования массовым сознанием. Она основывается на определённой политической идеологии, строиться и функционирует с учётом результатов предшествующей идеологизацией общества, а так же принятых обществом и не подвергаемых сомнению, или наоборот, отрицаемых идеологией.

9 стр., 4351 слов

Партия как политический институт

... и публичными собраниями для отчетадепутатов». 2. ПАРТИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ. 2.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ПРОЦЕСС И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ. Чтобы возникла политическая партия, ... или совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны ... и касаться политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и ...

Популизм так же входит в перечень способов манипулирования сознанием, и представляет собой вариант, в котором любая сложная проблема сводиться к упрощённому объяснению, и прилагается простое решение, как правило, в виде лозунга, опирается на неразвитость политического сознания общества.

А. И. Абрамова, А. В. Теория, О. Е. Российский, В. Г. Гражданское, Козлова Е. И.