Правовое регулирование трудовых отношений (2)

Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Актуальность выбранной темы в том что, трудовые отношения занимают значительную часть в жизни человека, которые изначально нашли свое законодательное закрепление в Конституции Российской Федерации которая законодательно установила свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию без какой-либо дискриминации, при запрещении принудительного труда.

Целью исследования является обеспечение реализации трудовых отношений.

Объектом исследования является правовое регулирование трудовых отношений, цель работы — исследование проблем правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Определить централизованное государственное и региональное регулирование на основе федеральных законов.

2. Изучение правового регулирования трудовых отношений в контексте трудового договора.

Научная новизна исследования определяется указанными выше целями и задачами.

В данной курсовой работе необходимо отразить способы правового регулирования трудовых отношений:

Правительством РФ

Во-вторых, индивидуальное договорное регулирование условий труда. Работник и работодатель вправе определять содержание трудового договора. Но свобода работника, т. е. его возможность действовать по своему усмотрению, очень ограничена: он может или согласиться с условиями работодателя, а значит получить работу, или отвергнуть их и соответственно остаться без места. Свобода работодателя, несомненно, несравнимо шире.

В-третьих, допускается местное регулирование трудовых отношений, что дает работникам наиболее эффективные возможности для защиты своих интересов. Эта область регулирования ограничена рамками организации и распространяется на сотрудников, заключивших трудовые договоры с этой организацией.

4 стр., 1533 слов

Вредные и опасные условия труда

... вредные или опасные условия труда. Глава1. Вредные и опасные условия труда. 1.1.Условитя труда и их классификация. Условия труда – это сложное объектное явление, характеризующее среду протекания трудового ... отношение к труду и степень удовлетворенности трудом, а следовательно, на эффективность труда и другие экономические результаты деятельности. К факторам трудового процесса относится тяжесть труда ...

Суть местного регулирования заключается в обеспечении самоорганизации сторон трудовых отношений.

Разрабатывая и принимая местные правовые нормы, работодатель и работники реализуют принцип «самопомощи» в форме местных трудовых норм. Объектом данного исследования — являются трудовые отношения. Предмет исследования — связи с общественностью, связанные с рассмотрением правовой дисциплины трудовых отношений. Структура курсовой работы продиктована логикой исследования и включает введение, три главы, охватывающие наиболее важные области темы, заключение, список источников и литературы.

При написании работы использовались статистические, графические методы. Также метод наблюдения, анализа и синтеза. Используются данные за три отчетных периода.

1. Государственное и региональное законодательство о трудовых отношениях.

Правительства РФ

Как видно, первый метод не выполняет должным образом функцию защиты трудового законодательства. В результате снижаются гарантии трудоустройства рабочих под бесспорным диктатом работодателей.

Государственное регулирование закреплено в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе, законах, статутах и ​​международном праве.

Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами. Содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Современное состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику переходного периода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой — именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

Содержание трудового договора определяется по соглашению его сторон. Трудовой договор состоит из взаимных прав и обязанностей работника и работодателя. В этом случае право работника соответствует соответствующей обязанности работодателя. Напротив, обязанность работника соответствует праву работодателя. Перечень обязанностей работодателя, которые могут быть включены в трудовой договор, законодательством не полностью определен. Возложение на работодателя дополнительных обязательств по отношению к законодательству, соответствующих правам работников, соответствует правовым принципам регулирования труда. Учитывая, что перечень обязанностей работника, которые могут быть включены в трудовой договор, исчерпывающе определен законодательством. Возложение на работника дополнительных обязанностей без соответствующей компенсации ухудшает положение работника по сравнению с законодательством, что запрещено в ч.2 ст. 9 ТК РФ. Общие требования к содержанию трудового договора изложены в ст. 57 ТК РФ.

3 стр., 1481 слов

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового ...

... Федерации. Глава 1. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства §1.1Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации ...

Из первой части названной нормы следует, что в трудовом договоре должны быть указаны фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица).

Необходимо указать имя работодателя с указанием места, а также счета, с которого можно взыскать денежные средства, в частности задолженность по заработной плате. Из ч.2 ст. 57 ТК РФ следует, что существенными условиями трудового договора являются:

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

Правительством РФ

4) права и обязанности работника;

5) права и обязанности работодателя;

6) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим труда и отдыха, если он в отношении работника, заключившего трудовой договор, отличается от общих правил, установленных в организации;

8) условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты;

9) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В. И. Трудовое, Л. А. Трудовое

Но при этом в нем могут быть условия, улучшающие положение работника в сравнении с законодательством и локальными актами организации, что прямо предусмотрено в ст. 9 ТК РФ. Очевидно, что наложение на работника дополнительных расходов в соответствии с законодательством, локальными актами без предоставления адекватной компенсации ухудшает положение работника. Возникновение таких обязательств всегда связано с появлением дополнительных прав у работодателя. В свою очередь, предоставление работнику дополнительных прав в соответствии с местным законодательством и актами, соответствующими обязательствам работодателя, улучшает положение работника. Следовательно, в трудовой договор могут быть включены дополнительные, помимо законодательства, локальные акты о правах работников. Учитывая, что появление в трудовом договоре дополнительных обязательств без предоставления адекватной компенсации является ухудшением правового статуса работников. Однако следует иметь в виду, что оценка наличия в трудовом договоре условия, ограничивающего права работников в отношении законодательства, местных актов, может быть произведена только работником и работодателем, заключившими договор о найме на работу трудовой договор трудовой договор. Вмешательство органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, суда на предмет устранения из трудового договора таких условий может состояться исключительно на основании обращения работника, полномочного представителя работодателя, заключивших трудовой договор.

В. И. Трудовое

Рассматривая субъекты (стороны) и содержание трудового договора и договора услуг, выскажем следующие соображения.

от 08.08.2001

Личный характер деятельности. Согласно п. 1 ст.313 ГК РФ личное исполнение обязательства возможно при определенных условиях, в то время как ст. 780 ГК РФ, напротив, предполагает личное исполнение, если иное не предусмотрено договором, т. е. исполнение договора третьим лицом допускается. В трудовом договоре исполнение обязанностей может быть только личным, и в статьях 15 и 65 ТК РФ это прямо записано, т. е. этот признак трудового договора перешел из теории в закон, стал легальным.

5 стр., 2046 слов

Коллективный договор трудовое право

... локальных норм трудового права и в управлении предприятием. 1. Понятие коллективного договора. Коллективный договор - правовой корпоративный акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в ...

Брагинский М. И.

Есть различия и в оплате работы. И дело не в том, что в гражданском праве это называется ценой (ст. 424 ГК РФ).

Не вдаваясь в суть трудовых отношений, напоминаем, что трудовой договор подлежит безоговорочному возврату. И хотя оплата труда работников носит по большей части (кроме бюджетников) договорный характер, природа этих договоров иная. Оплата труда (заработная плата) определяется, как правило, актами социального партнерства: коллективными договорами, тарифными и иными соглашениями, что ничего общего с оплатой по гражданско-правовому договору не имеет. При этом не исключается и индивидуальное регулирование. Кроме того, работодатель обязан ориентироваться на размер минимальной заработной платы, установленный федеральным законом, что не имеет значения для гражданско-правового договора.

Брагинский М. И., Брагинский М. И.

Как уже отмечалось, работник не может доверять другому лицу выполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

По агентскому договору одна стороны (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).

По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК РФ).

Договор доверительного управления имуществом часто оформлял трудовые отношения с руководителем организации, который имел право распоряжаться имуществом организации.

Разницу между рассматриваемым договором и трудовым договором можно установить, проверив наличие следующих юридически значимых обстоятельств.

Во-первых, предметом договора доверительного управления недвижимостью всегда является конкретное право собственности, переданное доверительному управляющему. Тот факт, что у доверительного управляющего есть другие функции, например, по найму и увольнению сотрудников, по осуществлению управления организацией, свидетельствует о возникновении трудовых отношений, полностью совместимых с договором управления имуществом. Названные контракты имеют особую тематику, позволяющую отличить один контракт от другого.

Во-вторых, договор доверительного управления недвижимостью всегда заключается на определенный срок. Трудовой договор, как правило, заключается на неопределенный срок, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В-третьих, другое лицо может быть назначено бенефициаром по договору доверительного управления недвижимостью. По трудовому договору работник всегда выполняет трудовую функцию в интересах работодателя.

В-четвертых, при выполнении обязательств, вытекающих из договора доверительного управления недвижимостью, его стороны независимы друг от друга, действуют на равноправной основе. Выполнение трудовой функции предполагает контроль работодателя за деятельностью работника, а также подчинение работника в процессе трудовой деятельности законным распоряжениям представителей работодателя.

33 стр., 16241 слов

Правовое регулирование трудового договора

... правовая форма, которая максимизирует возможность работодателя свободно выбирать нужных ему сотрудников с учетом его собственных интересов и потребностей. Следовательно, трудовой договор отражает свободу труда и договорный принцип регулирования трудовых отношений, позволяя сторонам ... вехой в развитии правового регулирования трудовых отношений. После почти десяти лет работы над различными проектами ...

Предметом авторского договора является создание произведения. По трудовому договору работник выполняет трудовую функцию.

Создание авторской работы ограничивает согласие автора определенным сроком. После создания и использования конкретной авторской работы срок действия авторского договора истекает. Выполнение конкретного производственного задания не может служить основанием для расторжения трудового договора. После создания авторского произведения и его передачи по соглашению автора для использования другими лицами автор сохраняет установленное законом авторское право, в частности право на имя, на получение вознаграждения от автора, когда произведение опубликовано. Вещи, сделанные в процессе работы, как правило, передаются работодателю, который расставляет их по своему усмотрению. При создании произведения, его использовании стороны действуют на основании авторского договора независимо друг от друга, на равноправной основе. Лица, которым авторская работа будет передана в пользование по авторскому соглашению, не могут вмешиваться в творческую деятельность автора.

В. И. Трудовое

По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст. 990 ГК РФ).

Можно выделить следующие обстоятельства, доказательство которых позволяет отличить договор комиссии от трудового договора.

Во-первых, предметом договора комиссии является исполнение сделки или указанное в ней количество конкретных сделок. Трудовой договор не содержит такой детали, поскольку работник выполняет трудовую функцию, объем которой не ограничивается выполнением конкретных операций.

Во-вторых, договор комиссии носит срочный характер, так как его действие ограничивается выполнением одной или нескольких операций. Как уже отмечалось, трудовой договор заключается на неопределенный срок, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В-третьих, принципал осуществляет транзакции за счет комиссионера, но за свой счет, т.е обязательства по таким транзакциям возникают непосредственно от принципала. Осуществление трудовой функции, в том числе передача результатов работы другим лицам, влечет возникновение соответствующих обязательств у работодателя, в интересах которого выполнялась работа.

В-четвертых, при исполнении обязательств по договору комиссии стороны действуют независимо друг от друга, они равны. В процессе работы сотрудник подчиняется работодателю, который контролирует его действия и дает обязательные для исполнения поручения. По договору комиссии стороны действуют самостоятельно.

В-пятых, договор комиссии имеет разовый характер. Периодическая запись обязанностей, предусмотренных в трудовой деятельности договором комиссии, может свидетельствовать в пользу начала трудовых отношений, что обязывает работодателя заключить с работником трудовой договор. Договор комиссии также могут заключать юридические лица, вытекающие из него права и обязанности могут быть переданы другим лицам. В трудовом договоре стороной всегда является физическое лицо, которое посредством личной работы выполняет указанные в нем должностные функции.

16 стр., 7552 слов

Локальное правовое регулирование труда в организациях

... организацией трудовые договоры. Суть локального регулирования сводится к обеспечению самоорганизации сторон трудового правоотношения. Разрабатывая и принимая локальные нормы права, работодатель и работники реализуют принцип «самопомощи» в форме локальных стандартов труда. Целю данной курсовой работы ...

По договору экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК РФ) [«https:// «, 13].

Можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, позволяющие отличить трудовой договор от договора перевозки.

В первую очередь, предметом договора отгрузки является предоставление экспедитором определенных услуг по транспортировке товаров. Предмет трудового договора не ограничивается предоставлением определенных услуг, он связан с выполнением трудовой деятельности, которая не ограничивается предоставлением определенных услуг.

Во-вторых, договор перевозки заключается на определенный срок, после оказания указанных в нем услуг он перестает действовать. Трудовой договор заключается на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В. И. Трудовое

В-четвертых, оплата по договору отгрузки производится за конкретные услуги по транспортировке товаров. Трудовой договор включает обязательство систематически оплачивать работу независимо от ее завершения, в том числе оказание услуг, которые являются частью должностных обязанностей работника.

В-пятых, стороны при исполнении своих обязательств по договору перевозки действуют независимо друг от друга, они равны. После заключения трудового договора представители работодателя осуществляют контроль за выполнением трудовых функций работника, работник при выполнении трудовой деятельности подчиняется представителям работодателя. Кроме того, договор транспортной экспедиции также может быть заключен между юридическими лицами, экспедитор вправе переложить исполнение обязанностей по данному договору на других лиц. В то время как стороной трудового договора всегда выступает работник, который личным трудом выполняет трудовую функцию.

Нами рассмотрены основные виды гражданских договоров о труде, которые используются для оформления трудовых отношений.

Изучение перечисленных договоров позволяет выделить общие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет провести грань между гражданскими договорами о труде и трудовым договором.

Во-первых, таким обстоятельством является предмет гражданского договора о труде, коим всегда выступает выполнение конкретной работы, оказание определенной услуги. Предметом трудового договора является осуществление трудовой деятельности, которая не ограничивается завершением конкретной работы, оказанием определенной услуги.

Во-вторых, оплата по гражданским договорам производится за конкретную работу или определенные в договоре услуги. Трудовой договор предполагает систематическую выплату заработной платы независимо от завершения начатой работы.

В-третьих, гражданские договоры о труде носят временный характер, их действие прекращается после завершения конкретной работы, оказания определенной услуги, отказа одной из сторон договора от выполнения обязательств. Трудовой договор заключается на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В-четвертых, гражданские договоры имеют разовый характер, они заключаются при возникновении потребности в выполнении конкретной работы, оказании определенной услуги. Трудовой договор заключается для осуществления трудовой деятельности, которая, как правило, является основной для работодателя. При этом неоднократное оформление гражданским договором о труде выполнения трудовых обязанностей, образующих трудовую функцию работника, позволяет сделать вывод о возникновении трудовых отношений, что влечет возникновение обязанности у работодателя заключить с работником трудовой договор. Например, такая обязанность возникает, если с работником ежедневно в течение месяца заключали гражданский договор на уборку производственных помещений организации.

35 стр., 17241 слов

Дисциплинарная ответственность работника по российскому трудовому праву

... трудовой договор работнику, так как работодатель наделен правом применять взыскания: замечание, выговор, увольнение (крайняя мера дисциплинарной ответственности)». Право знает два вида дисциплинарной ... отношений, работники и работодатели обязаны соблюдать положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, федеральных и ведомственных законов, коллективных договоров, локальных актов, трудовых договоров, ...

В-пятых, при выполнении обязательств по гражданским договорам стороны независимы друг от друга, они действуют самостоятельно на свой страх и риск. В процессе трудовой деятельности работник подконтролен работодателю, он выполняет порученную ему работу под постоянным контролем представителей работодателя.

В-шестых, стороны гражданского договора выступают на равноправной основе, обладают равными возможностями при реализации прав и исполнении обязанностей. После заключения трудового договора работник попадает в подчинение к представителям работодателя, реализация прав работника во многом зависит от их усмотрения. При этом работник обязан подчиняться законным распоряжениям представителей работодателя. В связи с чем стороны трудового договора не могут быть признаны равноправными партнерами. Кроме того, гражданские договоры о труде могут заключаться между юридическими лицами, права и обязанности по этим договорам могут передаваться другим лицам. В трудовом договоре одной из сторон всегда выступает физическое лицо, которое личным трудом выполняет трудовую функцию. В связи с чем замена отсутствующего работника влечет возникновение новых трудовых отношений с лицом, привлеченным к труду, что обязывает работодателя заключить с этим лицом новый трудовой договор. При этом может быть сохранен и трудовой договор с работником, замененным работодателем ввиду его временного отсутствия.

Перечисленные обстоятельства необходимо проверять при рассмотрении вопроса об оформлении трудовых отношений гражданским договором о труде. Доказанность каждого из рассмотренных обстоятельств может служить основанием для вывода о возникновении трудовых отношений, в силу чего работодатель обязан заключить с работником письменный трудовой договор. Например, при установлении факта выполнения работником трудовой функции у работодателя возникает обязанность заключить с работником трудовой договор. В связи с чем при решении вопроса о возникновении трудовых отношений правовое значение имеет каждое из рассмотренных юридически значимых обстоятельств.

от 30.12.2001

Локальным нормативным актам присущи все признаки, характерные для нормативного правового акта.

1. Волевое содержание. В локальном нормативном акте воплощается воля разработчиков данного акта, а также субъектов и участников нормотворчества, которые на разных этапах разработки, обсуждения и принятия документа выражали свое отношение к нему.

Демократические начала волевого содержания локального нормативного акта проявляются в их приближенности к действительности, т. е. к условиям конкретной организации. В содержании основных локальных актов, особенно коллективного договора и других совместных или согласованных проектов локального нормотворчества, выражается воля не только работодателя, но и работников в лице их представителей. В локальных актах, предусмотренных трудовым законодательством, воплощение воли работников поставлено в зависимость от усмотрения работодателя, хотя эти акты принимаются последним с учетом мнения представительного органа работников. Локальные нормативные акты, не предусмотренные законодательством о труде, находятся во власти работодателя, который, однако, должен руководствоваться предписаниями законодателя относительно их содержания и уведомления о нем работников.

25 стр., 12353 слов

Правовое регулирование оплаты труда

... два вида договорного регулирования заработной платы: индивидуально-договорное, при котором условия оплаты труда устанавливаются трудовым договором, заключаемым работником с работодателем при поступлении на работу; коллективно-договорное, при котором условия оплаты труда работников закрепляются в ...

2. Официальный характер. Этот признак связан с первым, так как официальный характер локальные нормативные акты получают благодаря нормотворческим органам. Для централизованных правовых актов установлены повышенные требования, включающие процедуры их принятия, опубликования и доведения до сведения правоприменителей. Отсутствие официального опубликования означает, что, во-первых, нормотворческий орган не полностью выполняет свои обязанности, во-вторых, создаются основания для нарушения прав и свобод граждан.

В. И. Постатейный

3. Множественность и иерархическое построение. Иерархия источников права, т. е. установление субординационных связей между различными формами права, имеет существенное значение и для формирования системы локальных нормативных актов. Основу иерархии локальных источников составляет коллективный договор, входящий в систему социального партнерства и представляющий собой соглашение работодателя и работников о регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Именно коллективный договор предопределяет иные уровни локальных нормативных актов.

4. Всеобщий характер локальных нормативных актов проявляется в том, что они касаются неопределенного круга лиц данной организации и рассчитаны на неоднократное применение. Иными словами, локальные нормы рассчитаны на персонально неопределенный круг лиц, состоящих с данной организацией в трудовых правоотношениях.

Локальные нормативные акты действуют непрерывно и постоянно. Их «неисчерпаемость» проявляется в том, что и после совершения предписаний, заложенных в них, они не прекращают свое действие.

5. Компетенция субъектов, уполномоченных создать нормативный акт, и процедура его принятия установлены ТК РФ, иными законами и правовыми актами. В отдельных случаях законодатель предоставляет субъектам нормотворчества право самим ввести процедуры принятия нормативного акта. Так, порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами. При принятии локальных нормативных актов в случаях, не предусмотренных законодательством о труде, порядок разработки проекта локального документа, возможности его обсуждения с представительными органами работников определяются работодателем.

6. Документальное оформление. Локальный нормативный акт — это всегда письменный документ. Требования к его форме, языку, стилю изложения, структуре и содержанию, наличию соответствующих реквизитов (дата принятия, номер, наименование, регистрация и др.) регулируются в централизованном порядке, формируются учеными. ТК РФ устанавливает требования как к форме акта (положения, инструкции, графики и т. д. ), так и к структуре и содержанию некоторых локальных актов (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка).

4 стр., 1784 слов

Права и трудовые обязанности работника по охране труда

... (исследование и изучение прав работников в области охраны труда и проблем их реализации); Молодцов М.В. (анализ и изучение основных обязанностей работников в области охраны труда) и другие. Целью данной работы является исследование и изучение прав и обязанностей работников в области охраны труда. Задачи данной работы: 1) рассмотреть и раскрыть права работника в области охраны труда и проблемы ...

Искажение формы или выход за пределы круга вопросов, решение которых предписано в конкретном акте, видимо, будет означать нарушение компетенции правотворческого органа. Письменная форма способствует единообразному пониманию сути акта. Она необходима для применения возможных санкций в случаях неисполнения локальных норм.

7. Предназначенность для регулирования социально значимых общественных отношений. Не все общественные отношения должны подвергаться правовому регулированию. Так, технические нормы возводить в ранг локального акта представляется нецелесообразным. Наряду с общими чертами, характерными для всех нормативных актов, локальным источникам права присущи следующие специфические особенности.

1. Они имеют подзаконный характер.

2. Основным, доминирующим субъектом локального нормотворчества является работодатель, который может (а в отдельных случаях обязан) принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции.

3. Локальные нормативные акты предназначены только для внутреннего использования в рамках конкретной организации.

Т. В. Корпоративное

4. Локальные нормы отличает быстрота реагирования на изменения в общественной организации труда.

5. Гибкость в применении трудового законодательства к конкретным условиям производства и разнообразие локальных норм позволяют установить преимущества одних организаций перед другими. 6. Нельзя не отметить социальную направленность локальных норм, поскольку их принятие нередко связано со смягчением негативных последствий рыночных отношений. В локальных актах (чаще всего в коллективных договорах) определяются обязанности работодателя, связанные с предоставлением работникам материальных пособий, ссуд на жилищное строительство, санаторно-профилактическое лечение и т. д.

7. Еще одно существенное назначение локальных норм — гармонизация интересов работников и работодателя посредством внедрения системы «сдержек» и «противовесов» сторон, раскрываемой во внутренних актах. Уступки сторон друг другу, взаимные обязательства и ответственность способствуют построению в коллективах цивилизованных отношений.

Работодатель, по общему правилу, не обязан принимать локальные нормативные правовые акты. Исключение из этого правила составляют: а) график ежегодных оплачиваемых отпусков, утверждаемый работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ); б) документы организации, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников (п. 8 ст.86 ТК РФ); в) инструкции для работников по охране их труда (ст. 212 ТК РФ).

2. С позиции особенностей создания все локальные нормативные акты следует подразделять на создаваемые работодателем: а) при участии представительного органа работников; б) в одностороннем порядке.

В свою очередь участие представительного органа работников в локальном нормотворчестве работодателя может выражаться в форме учета мнения этого органа либо в форме принятия акта по согласованию с ним. Необходимость учета мнения представительного органа работников не носит для работодателя характера всеобщей обязанности, адресованной ко всему локальному нормотворчеству. Напротив, такая обязанность возникает для него только в конкретных случаях, указанных в ТК РФ, других законах или подзаконных нормативных правовых актах либо коллективных договорах. Содержание конкретных статей ТК РФ возлагает данную обязанность на работодателя применительно к случаям:

  • а) утверждения графиков сменности (см. ст. 103 ТК РФ);
  • б) разделения рабочего дня на части (см. ст. 105 ТК РФ);
  • в) установления очередности предоставления оплачиваемых отпусков (см. ст. 123 ТК РФ);
  • г) утверждения системы оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, а также повышение оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (см.

ст. ст. 135, 144, 147 ТК РФ);

  • д) принятия локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (см. ст. 162 ТК РФ);
  • е) утверждения правил внутреннего трудового распорядка (см. ст. 190 ТК РФ);
  • ж) разработки и утверждения инструкций по охране труда (см.

ст. 212 ТК РФ).

Согласно ч.3 ст. 8 ТК РФ случаи принятия работодателем локального нормативного правового акта по согласованию с представительным органом работников могут, но, разумеется, не должны предусматриваться в коллективном договоре или соглашениях.

от 12.01.1996

При отсутствии в организации представителей работников работодатель принимает любые локальные нормативные правовые акты в одностороннем порядке. Он имеет такую возможность и при наличии представителей работников, если закон, подзаконный акт, коллективный договор или соглашение не оговорили какую-либо форму участия представительного органа работников в локальном нормотворчестве работодателя. Например, закон не требует учета мнения представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов, которыми утверждаются положения об аттестации работников, дополнительных отпусках, введении коллективной материальной ответственности и др. Соответственно работодатель вправе принимать данные акты самостоятельно, без участия представительных органов работников, если иное не предусмотрено коллективным договором либо соглашением.

Характеристика любого правового явления была бы неполной без его классификации. Систематизация локальных нормативных актов позволяет отразить наиболее существенные черты, присущие данным источникам права.

Но вначале рассмотрим, как подразделяются централизованные нормы в зависимости от формы правового воздействия по установлению сферы локального регулирования трудовых отношений. По этому критерию различают:

а) императивные нормы, т. е. нормы, содержащие запрет или предписание. Так, ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

  • б) дозволительные нормы, предоставляющие субъектам локального нормотворчества возможность регулировать свое поведение. Например, в соответствии с ч.2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты и стимулирования труда вводятся работодателем;
  • А. И. Метод

По способу создания можно выделить следующие локальные нормативные акты:

  • а) единоначальные — принимаемые непосредственно работодателем без участия представительных органов работников (как правило, это акты, не предусмотренные ТК РФ и иными правовыми актами);
  • б) совместные — принимаемые работодателем и представительными органами работников (например, коллективный договор, положения о порядке разработки и принятия коллективного договора или о комиссиях по трудовым спорам);
  • в) согласительно-договорные — принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников (перечень таких актов устанавливается работодателем);
  • г) создаваемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников (к ним относятся все документы, предусмотренные ТК РФ и иными правовыми актами);
  • д) утверждаемые коллегиальными органами управления юридического лица (например, положения о совете директоров, правлении и генеральном директоре);
  • е) принимаемые представительными органами работников (например, положения о забастовочных комитетах, советах ветеранов и иных органах общественной самодеятельности).

Исходя из их юридической природы, локальные акты делят на следующие группы:

  • а) единоначальные;
  • б) социально-партнерские (локальные акты, принимаемые с участием представительных органов работников);
  • Т. В. Указ

В зависимости от сферы действия локальные нормативные акты можно распределить в группы общего и специального действия. Большинство из них, например, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, положение об оплате труда распространяют свое действие на всех работников организации. Другие — на определенные категории работников (например, положения о структурных подразделениях, бригадах, премировании) или регулируют отдельные аспекты трудовых правоотношений (положения о выборах, об избрании по конкурсу, об аттестации и др.).

Такой критерий, как санкционирование локальных нормативных актов государством, позволяет назвать три типа локальных источников:

а) локальные акты, предусмотренные ТК РФ, т. е. акты, делегированные государством, которое определяет их основное содержание, сферу и сроки действия, порядок разработки и принятия;

— б) локальные акты, не предусмотренные ТК РФ, но признаваемые иными правовыми актами, в том числе коллективными договорами и соглашениями. Последние определяют вопросы содержания и процедур принятия данных локальных актов в) акты, не упомянутые централизованными и иными правовыми актами, но активно используемые работодателем.

Специально выделив локальные акты, предусмотренные законодательством о труде, законодатель тем самым закрепил презумпцию права работодателя на принятие данной группы актов. При этом соотношение локальных актов, предусмотренных и не предусмотренных трудовым законодательством, характеризуется не подчиненностью, а соподчиненностью.

А. В. Субъективное

а) уставы (положения) организации, определяющие порядок избрания на должность, замещения соответствующих должностей по конкурсу и назначения на должность или утверждения в должности (ст. 16 — 19 ТК РФ), регулируют вопросы возникновения трудовых правоотношений. Кроме того ст. 8 ТК РФ устанавливает возможность принятия локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством;

  • б) коллективный договор и положение о порядке разработки и заключения коллективного договора применяются для регулирования отношений социального партнерства. Коллективный договор имеет широкую сферу применения, за исключением отношений материальной ответственности, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;
  • в) штатное расписание (ст.

57 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка и локальные нормативные акты, имеющие отношение к трудовой функции работника (ст. 68 ТК РФ), локальные нормативные акты, посвященные персональным данным работника (ст. 86 — 88 ТК РФ), характерны для института трудового договора;

  • г) правила внутреннего трудового распорядка (ст. 91, 94 и др. ТК РФ), перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ), графики сменности, скользящие графики (ст. 102, 100 ТК РФ), локальный акты о разделении рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ) характерны для института рабочего времени;
  • д) правила внутреннего трудового распорядка, графики отпусков (ст. 123 ТК РФ) и локальные акты о порядке и условиях предоставления дополнительных отпусков, а также о случаях продления (переноса) ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 116 и 124 ТК РФ) характерны для института времени отдыха;
  • е) локальные нормативные акты об индексации заработной платы (ст.134), об оплате и стимулировании труда (ст.

135, 144), локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ), участвуют в формировании института оплаты труда;

  • ж) правила внутреннего трудового распорядка регулируют отношения, связанные с дисциплиной труда;
  • з) локальные нормативные акты о формах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников характерны для соответствующего института трудового права;
  • и) положение об аттестации рабочих мест (ст.

212 ТК РФ), о комитетах (комиссиях) по охране труда (ст. 218 ТК РФ), инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ) характерны для института охраны труда;

  • к) положение о комиссии по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ) применяется для регулирования отношений при рассмотрении трудовых споров.

По содержанию локальные нормы могут быть классифицированы на материальные и процессуальные.

По степени обобщенности выделяются комплексные локальные акты (устав, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка) и текущие. По форме выражения (наименованию) различают: а) договоры, соглашения; б) уставы, положения; в) правила; г) инструкции; д) перечни; е) графики; ж) процедуры; з) стандарты; и) случаи и порядки; к) приказы.

Б. Р. Трудовые