Обращение взыскания на транспортные средства

Подобный материал:

  • , 321.45kb.
  • , 1215.84kb.
  • , 89.33kb.
  • , 26.48kb.
  • , 118.26kb.
  • , 59.78kb.
  • , 466.26kb.
  • , 29.68kb.
  • , 931.5kb.
  • , 62.29kb.

3. Особенности обращения взыскания на автотранспортные средства

1. Установление наличия автотранспортных средств в собственности должника

Особенности совершения исполнительных действий в отношении автотранспортных средств обусловлены спецификой данного имуще­ственного объекта — его мобильностью, возможностью отчуждения путем совершения сделки в простой письменной форме и возможно­стью передачи в пользование любому лицу на основании доверенно­сти с различным уровнем правомочий.

из наиболее ликвидных видов имущества,

Совершение исполнительных действий в отношении автотранс­портных средств начинается с установления факта наличия в собственности должника автотранспортных средства. В принципе выяс­нить это довольно просто, достаточно только направить соответству­ющий запрос в региональный орган Государственной инспекции бе­зопасности дорожного движения, и через 3—5 дней судебный при­став-исполнитель будет обладать информацией о том, имеются или нет в собственности должника автотранспортные средства.

Однако, получив положительный ответ из ГИБДД, взыскателю и судебному приставу-исполнителю не стоит оптимистично предвидеть скорейшее исполнение решения суда. Факт наличия в собственности у должника автотранспортного средства еще не гарантирует того, что на него будет обращено взыскание. Объясняется это целым рядом причин.

Во-первых, автомобиль может выбыть из владения должника, например быть угнанным.

Во-вторых, автомобиль должника может побывать в аварии и на­ходиться в таком состоянии, что обращение взыскания на него будет нецелесообразным. Автотранспорт юридических лиц вообще может от­работать свой ресурс и быть списанным как не представляющий ма­териальной ценности.

В-третьих, должник, не желая расставаться со своим имуществом, может попросту скрывать его местонахождение, передать его на экс­плуатацию другому лицу или же вообще попытаться завуалированно продать его известным способом — «по доверенности».

К сожалению, справка ГИБДД о наличии в собственности долж­ника автотранспортных средств не отражает всех этих обстоятельств, поэтому с получением информации о наличии у должника автотран­спортного средства большая работа по обращению на него взыскания только начинается.

^ 2. Мероприятия по розыску автотранспортных средств

Получив сведения о наличии у должника того или иного авто­транспортного средства, судебный пристав-исполнитель в целях об­ращения на него взыскания должен, во-первых, не допустить его от­чуждения должником, а во-вторых, подвергнуть его описи и аресту. Первая задача может быть реализована судебным приставом-испол­нителем довольно просто. Для этого достаточно после установления факта наличия в собственности должника автотранспортного сред­ства направить в региональную ГИБДД постановление об обращении взыскания на автотранспортное средство, принадлежащее должнику. Конечно, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя выносить подобные по­становления, однако в ситуации, когда арестовать автомобиль путем составления акта описи и ареста невозможно, поскольку его место нахождения неизвестно, а принять меры, направленные на недопущение его отчуждения необходимо, требуется вынести подобное по­становление и направить его в ГИБДД. После чего, согласно п. 3.28 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утверж­денных приказом МВД Российской Федерации от 26 ноября 1996 г.624, снятие с учета транспортных средств на основании постанов­лений судебных приставов-исполнителей об обращении на них взыс­кания может производиться только судебными приставами-исполни­телями в порядке, установленном п. 3.14 данных Правил.

Для описи, ареста, изъятия и последующей реализации автотран­спортного средства необходимо установить его местонахождение. Сде­лать это в условиях, когда должник сознательно скрывает автотранс­порт и препятствует судебному приставу-исполнителю в его обнару­жении, бывает делом нелегким. Однако и из этой ситуации есть выход. В тех случаях, когда местонахождение самого должника известно и он не скрывается, судебному приставу-исполнителю следует прибегнуть к законным методам давления на должника с целью получения ин­формации о месте нахождения автотранспорта. Так, судебный при­став-исполнитель вправе в письменном виде вручить должнику пред­писание с требованием указать местонахождение зарегистрированно­го за должником автотранспорта. В случае невыполнения должником данного требования судебный пристав-исполнитель вправе подверг­нуть его штрафу, а в случаях, когда должником является юридичес­кое лицо — поставить вопрос о привлечении руководителя к уголов­ной ответственности за воспрепятствование в исполнении решения суда по признакам ст. 315 УК.

Когда применение описанных мер давления невозможно, в силу отсутствия самого должника, а также параллельно с этими мерами в целях ускорения процесса исполнения возможно объявление розыска автотранспортных средств с последующим их задержанием.

В силу функциональной специфики автотранспортные средства чаще всего можно обнаружить в гараже должника, в гараже его род­ственников или знакомых, в гараже дочерних или зависимых фирм должника — юридического лица, на платных стоянках. Также разыс­киваемый автотранспорт может быть выявлен при попытке снятия его с регистрационного учета, при прохождении технического ос­мотра, при задержании его для проверки документов нарядом ППС, при регистрации автотранспорта, осуществляемой на въездах в боль­шие города после полуночи, при попадании автотранспорта в дорож­но-транспортное происшествие и т.п.

Часть розыскных мероприятий может быть проделана самим су­дебным приставом-исполнителем. К примеру, выяснение наличия ъ собственности должника гаража, его проверка, проверка гаражей родственников и знакомых должника, осмотр близлежащих платных автостоянок.

Во всех других случаях успех розыскных мероприятий возможен ко при участии в них органов ГИБДД. К сожалению, процедура Т зыска вообще и автотранспортных средств в частности не получила Стального регулирования ни в Федеральном законе «Об исполни­тельном производстве», ни в иных нормативных актах, в связи с чем разработки и принятия соответствующих нормативных актов служ­бам судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Фе­дерации можно рекомендовать заключать с органами ГИБДД со­глашения о взаимодействии. Подобное соглашение не будет противо­речить ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и будет способствовать скорейшему обнаружению автотранспортных средств должника.

^ 3. Опись и арест автотранспортных средств

По обнаружении автотранспортное средство должника подлежит описи и аресту. Поскольку автотранспортное средство является мно­гокомпонентной, сложной вещью, в акте описи и ареста автотранс­портного средства, помимо всех необходимых атрибутов, необходи­мо отразить: год выпуска транспортного средства, государственный регистрационный знак, цвет, согласно принятой классификации, номер кузова, номер двигателя, номер шасси (у грузовых автомоби­лей и прицепов и автотранспортных средств, имеющих рамную кон­струкцию), пробег по спидометру, состояние автотранспортного сред­ства, наличие повреждений, вмятин, трещин, тип колесных дисков и резины, комплектность, наличие запасных колес, инструментов, содержание багажника, наличие дополнительных устройств — маг­нитолы, радиотелефона, сигнализации и т.п. Арестовываемый авто­мобиль в зависимости от конкретных обстоятельств лучше всего изъять из владения должника и передать на ответственное хранение третье­му лицу с запрещением эксплуатации, поскольку автомобиль сам по себе источник повышенной опасности и его эксплуатация сопряжена с возможностью его повреждения или гибели.

Особенностями реализации автотранспортных средств будут наличие определенных требований к лицу, осуществляющему реализацию, и необходимость снятия автотранспортного средства с учета в ГИБДД и последующая постановка его на учет новым собственником.

Правила реализации автотранспортных средств и требования к тор­гующим организациям, как правило, разрабатываются и устанавлива­ется органами местного самоуправления. К примеру, в г.Екатерин­бурге постановлением Главы города утверждено Положение о поряд- Ке торговли автомототранспортными средствами на территории г — Екатеринбурга, согласно которому деятельность по продаже авто-мототранспортных средств может осуществляться при наличии сле-ДУЮщ документов:

  • временного патента на право торговли соответствующими автотран­спортными средствами, выданного Комитетом по развитию товар­ного рынка администрации города;
  • лицензии Главного управления торговли Свердловской области (на право торговли грузовыми автотранспортными средствами);
  • лицензии на право торговли акцизными товарами, выданной отде­лом торговли районной администрации;
  • лицензии на право проведения предпродажной подготовки соответ­ствующих моделей автотранспорта, выданной Свердловским отде­лением Российской транспортной инспекции;
  • сертификата соответствия на осуществление предпродажной подго­товки и ремонта, выданного Уральским центром стандартизации и метрологии;
  • договора аренды земельного участка.

^ 4. Особенности совершения исполнительных действий в отношении кредитных организаций

1. Особенности правового статуса кредитных организаций

Порядок исполнения требований исполнительных документов, должниками по которым выступают банки и иные кредитные орга­низации, специально в Федеральном законе «Об исполнительном про­изводстве» не выделен. Здесь следует руководствоваться общими пра­вилами гл. 4 и 5 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» и учитывать при совершении исполнительных действий в отношении кредитных организаций особенности их правового режима.

В отличие от должников юридических лиц, основной целью кото­рых является осуществление производственной либо иной коммер­ческой деятельности, основная цель и смысл существования любой кредитной организации состоит в извлечении прибыли путем осуще­ствления банковских операций, предусмотренных Федеральным за­коном «О банках и банковской деятельности», а именно: привлече­ния во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещения указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц. Свою деятельность кредитные организации (далее — банки) осуществляют на основа­нии специального разрешения-лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

^ Особенностью банка

Специфика работы банков требует для успешного осуществления банковской деятельности наличия филиальной сети. Филиалы банков открывают корреспондентские счета и корреспондентские субсчета. Корреспондентский субсчет филиала банка может быть открыт толь­ко в РКЦ. Корреспондентский счет филиала может быть открыт в других банках и их филиалах.

^ 2. Порядок списания денежных средств с корреспондентских и субсчетов банков

Корреспондентский счет и субсчет банка являются разновидностью обычных банковских счетов.

В соответствии с данным Положением при наличии средств на корреспондентском счете банка инкассовые поручения, поступившие в течение операционного дня, подлежат исполнению в тот же день. При недостаточности средств на корреспондентском счете исполни­тельные документы, поступившие до 11 часов, предъявляются к оплате в этот же операционный день. Документы, поступившие после 11 часов, предъявляются к оплате на следующий операционный день. Поступившие в РКЦ инкассовые поручения, подлежащие оплате с корреспондентских счетов, исполняются в очередности, установлен­ной ст. 855 ГК. При отсутствии средств на корреспондентском счете кредитной организации неоплаченные инкассовые поручения поме­щаются в картотеку.

Помещение инкассовых поручений в картотеку, безусловно, за­тягивает процесс исполнения и нарушает требование ст. 6 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой требования, содержащиеся в исполнительном документе, дол­жны быть исполнены РКЦ, являющимся кредитной организацией, в трехдневный срок либо на исполнительном документе должна быть проставлена отметка о полном или частичном неисполнении указан­ных требований в связи с отсутствием на счете должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Из смысла данной нормы следует, что исполнительный документ при отсутствии денежных средств на счете должника должен возвращать­ся без исполнения либо с отметкой о частичном исполнении судеб­ному приставу-исполнителю. Возвращение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю необходимо для возможности со­вершения исполнительных действий по обращению взыскания на иное имущество должника.

Выставлять инкассовое поручение на списание денежных средств со счета банка-должника в первую очередь предпочтительнее в РКЦ, поскольку по данному счету проходит основной поток денежных средств банка-должника. Окончательно порядок выставления инкас­совых поручений к счетам банка-должника, открытым как в РКЦ, так и в иных кредитных организациях, определяет судебный пристав-исполнитель.

возврата инкассовых поручений

^ Порядок заполнения и требования к формату инкассового поручения

Одной из распространенных причин обоснованного возврата РКЦ инкассовых поручений является неправильное заполнение граф «Банк плательщика» и «Банк получателя» (в них указывается наименование одного и того же банка).

На практике имели место случаи, когда су­дебный пристав-исполнитель указывал в графе «Банк плательщика» наименование — «Банк должника», а в графе «Банк получателя» ука­зывали соответствующее РКЦ, что согласно Указанию недопустимо.

Бывают случаи, когда РКЦ необоснованно возвращают инкассо­вые поручения, ссылаясь на то, что в графе «Назначение платежа» не указан законодательный акт, на основании которого производится взыскание. Поскольку судебный пристав-исполнитель производит взыс­кание на основании исполнительного документа, то в графе «Назна­чение платежа» должно быть указано наименование исполнительного документа и его реквизиты (орган, его выдавший, дата выдачи, но­мер дела и т.п.), а не законодательный акт, на основании которого судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращать взыс­кание на денежные средства банка-должника.

Каждый возврат РКЦ инкассового поручения с исполнительным документом необходимо внимательно рассматривать и анализировать, поскольку нередки случаи, когда РКЦ, обслуживающие счета банка-должника, необоснованно возвращают инкассовые поручения. В этом случае возможно применение мер ответственности, предусмотрен­ных ст. 86, 87 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», а также ст. 206 АПК.

При необоснованном возврате РКЦ инкассовых поручений и ис­полнительных документов ответственность за это будет нести Цент­ральный банк Российской Федерации, поскольку именно он в соот­ветствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О Центральном бан­ке Российской Федерации (Банке России)» является юридическим лицом. Главные управления Центрального банка Российской Федера­ции по субъектам Российской Федерации и РКЦ юридическими ли­цами не являются.

Поскольку привлечение Центрального банка Российской Феде­рации к ответственности в виде штрафа в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию, осуществляется в судебном поряд­ке, заявление в суд может быть направлено как судебным приставом-исполнителем, так и взыскателем. В заявлении в качестве ответчика Должен выступать Центральный банк Российской Федерации в лице соответствующего РКЦ. Заявление о взыскании штрафа за неиспол­нение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, дол­жно подаваться в арбитражный суд, а по иным исполнительным до­кументам — в суд обшей юрисдикции.

Если инкассовые поручения с исполнительным листом предъяв­ляются к корреспондентским счетам банка-должника, открытым в Других банках, и последние не исполняют требования исполнитель­ного документа, то к ним также должны применяться меры ответственности, предусмотренные ст. 86 Федерального закона «Об испол­нительном производстве». Кроме того, неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов является основанием для отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций (ст. 206 АПК).

Информацию о неисполнении коммерческими банками, обслужива­ющими счета должников, судебных актов арбитражных судов судеб­ные приставы-исполнители должны направлять в Главные управле­ния Центрального банка Российской Федерации соответствующего субъекта.

При исполнении судебных решений в отношении банков ранее имела место практика обращения взыскания на денежные средства банков, находящиеся в фонде обязательных резервов в Центральном банке России. Подобная практика основывалась на том, что взыска­ние может быть обращено на любое имущество должника, в том чис­ле и на денежные средства, находящиеся у третьих лиц. В настоящее время подобный подход к исполнению судебных решений признан судом необоснованным.

По одному из конкретных гражданских дел заместителем Председа­теля Верховного Суда Российской Федерации был внесен протест на определение Обнинского городского суда Калужской области о наложе­нии ареста на резервный фонд коммерческого банка «Тетбанк», откры­тый в РКЦ, и перечислении этих средств на депозитный счет суда для выплат по исполнительным документам, а также на определение того же суда о разъяснении порядка выплат денежных средств вкладчикам «Тет-банка». Президиум Верховного Суда Российской Федерации отметил, что суд необоснованно считал резервный фонд коммерческого банка, храня­щийся в РКЦ, имуществом должника и не учел, что порядок формирова­ния и использования обязательных резервов банка, депонированных в Центральный банк Российской Федерации, устанавливается Централь­ным банком Российской Федерации в целях обеспечения финансовой надежности кредитных организаций. Резервный фонд создается в ос-.iObhom за счет привлеченных, а не собственных средств банка. Посколь­ку суд не установил, являются ли эти средства собственными средства­ми должника-Счнка, то, следовательно, суд был не вправе разрешать су­дебному приставу-исполнителю производить выдачу денежных средств вкладчикам банка, нарушая установленную в ГПК (действовавшую в тот период) очередность.

Говоря об исполнении судебных решений в отношении банков, необходимо отметить особый правовой статус корреспондентских сче­тов банков, когда банк выступает в качестве должника. Особенности правового режима корреспондентских счетов подчеркиваются в Ин­формационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 31 «О применении арбитражными судами ареста денежных средств кредитных организаций в качестве меры по обеспечению иска». В нем, в частности, указывается, что в соответствии с п. 4 Положения об отзыве лицензии по осуществлению банковских операций у бан­ков и иных кредитных организаций в Российской Федерации, утвер­жденного приказом Центрального банка Российской Федерации от 2 апреля 1996 г. № 02-78 (в редакции приказа Банка России от 25 апреля 1997 г. № 02-200), при получении приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банков­ских операций территориальные учреждения Банка России, другие кредитные организации прекращают все приходные и расходные опе­рации по балансовым и внебалансовым счетам данной кредитной орга­низации (как в валюте РФ, так и в иностранной валюте), кроме опе­раций, предусмотренных данным Положением. При этом кредитовые остатки по субкорреспондентским счетам филиалов кредитных орга­низаций в расчетных подразделениях Банка России перечисляются в порядке, предусмотренном п. 5, 6 Положения, на открытый в расчет­ном подразделении Банка России корреспондентский счет кредит­ной организации, а счета филиалов закрываются.

Согласно п. 19 Положения о порядке проведения операций по списанию средств с корреспондентских счетов (субсчетов) кредит­ных организаций неисполненные расчетные документы, предъявлен­ные взыскателями на основании выданных арбитражными судами исполнительных листов, при отзыве лицензии у кредитной организа­ции передаются по описи учреждениями Банка России ликвидацион­ной комиссии. Указанный порядок проведения банковских операций по корреспондентским (субкорреспондентским) счетам банков в период после отзыва лицензии определен Банком России в рамках полномочий, предоставленных ему