Актуальность темы не вызывает сомнения. На рубеже веков в России, как и за рубежом, происходят процессы осмысления пройденного исторического пути, дальнейших перспектив развития демократии, гражданского общества, правовой государственности. Наблюдается оп-ределенная переоценка ценностей в системе демократических институтов. На первый план все более выдвигаются проблемы судебной власти, правосудия, законности, справедливости право-порядка. Взгляд на судебную власть как на неотъемлемый компонент современной демократии делает еще более актуальной задачу исследования закономерностей и форм ее осуществления. Исследование теоретических проблем судебной власти в условиях российского правового госу-дарства является сложной и интересной темой, поскольку в ней соединены две глобальные, взаимосвязанные и взаимообусловленные проблемы российских преобразований правовое государство и судебная власть. Конституция Российской Федерации впервые в истории Россий-ского государства провозгласила Россию демократическим правовым социальным государст-вом, в котором человек, его права и свободы представляют собой высшую ценность. В Доку-менте Копенгагенского совещания по человеческому измерению (1990г.) говорится: «Правовое государство означает справедливость, основанную на признании и полном принятии ценности человеческой личности» .
В числе ценностей действующей Российской Конституции это утверждение судебной власти в качестве независимой ветви власти наряду с законодательной и исполнительной. Рос-сийская демократия сделала решительный шаг вперед, провозгласив высшей ценностью чело-века, его права и свободы и возложив обеспечение этих прав на государство и такой его инсти-тут, как судебная власть. Особое место судебной власти в системе разделения властей правово-го государства предопределено такими ее свойствами, как независимость и исключительность, что дает ей возможность, будучи по своей природе разновидностью государственной власти, защищать права человека и гражданина, выступать арбитром между государством и личностью и в определенной мере — арбитром в отношении ветвей власти, быть гарантом справедливости и законности. Вот почему значение судебной власти в условиях демократии возрастает.
Судебная власть является частью так называемой системы сдержек и противовесов, средством разрешения споров между органами государственной власти. Однако эта задача су-дов в Российской Федерации прослеживается лишь на федеральном уровне, да и то дискретно. Что же касается регионального и муниципального уровней, то она и вовсе оказывается нереали-зованной. Конечно, у нас не хватает практического опыта в нормативно-правовом определении этих функций судебной власти, но всякий практический опыт должна предварять хорошо раз-работанная теория, которая в нашей стране, по отношению к судебной власти, остается пока неразработанной.
Информационное право как отрасль права Российской Федерации
... информационного права информационное право Как бы ни развивалась юридическая мысль, до тех пор пока не появится область специального законодательства, говорить о наличии отрасли права преждевременно. Именно предметная область законодательства символизирует рождение отрасли ... отрасли, как информационное право. Прежде всего, о понимании иерархической связи предметов отраслей права в системе права ...
Российская Конституция восприняла многие позитивные черты и свойства зарубежного опыта конституционного развития. В полной мере это относится и к институту судебной вла-сти. Однако и национальные традиции, например, институт присяжных, адвокатура, также ока-зывают влияние на развитие системы правосудия. Между тем, задача судебной реформы состо-ит в становлении в России подлинной судебной власти, независимой в своей деятельности от кого бы то ни было, ориентированной на правовые ценности, отраженные в международных стандартах в области прав человека. Поэтому основы принципиально нового отношения к лич-ности в судопроизводстве правового, демократического государства должны быть заложены в настоящее время.
Цель работы заключается в разработке понятийного аппарата, составляющего теоретико-правовые основы судебной власти и оражающего процессы совершенствования формирую-щейся современной модели судебной власти, ее роли и значения в механизме правового госу-дарства.
Осуществление поставленной цели я вижу в решении следующих задач: определение понятия, свойств, принципов, признаков судебной власти и основных форм ее осуществления и функционирования; выявление основных форм осуществления судебной власти и правосудия; разработка предложений к концепции судебной реформы в Российской Федерации, связанных с определением сущности, закономерностей становления судебной власти; выявление актуаль-ных вопросов развития конституционного законодательства о федеральной судебной власти;
— Объект исследования — правовые отношения в сфере организации и осуществления су-дебной власти, рассмотрение теоретико-правовых основ судебной власти как правового инсти-тута, ее реализация через систему правосудия в условиях формирования российского правового государства.
Предмет исследования составили основные исторически развивавшиеся представления о судебной власти и соответствующие положения Конституции Российской Федерации, феде-ральное законодательство, другие правовые источники, касающиеся судебной власти, форм ее осуществления и функций.
Глава 1. Судебная власть и её правовое регулирование
1.1. Понятие судебной власти в свете современных подходов: сущность, содержание, свой-ства, признаки.
Понятия «суд» и «судебная власть» — не идентичные понятия. Они различаются как по значению, так и по историческим корням. Общепризнанно, что суд — это учреждение по рас-смотрению споров. Исторически, как социальное явление, суд появился практически одновре-менно с государством, а его истоки восходят к догосударственной организации. Типичная мо-дель возникновения судебной власти (конечно, с множеством нюансов, изъятий, отклонений, продиктованных историческими, национальными, географическими и тому подобными особен-ностями той или иной страны) выглядит примерно так. Хронологически сначала появляется парламент, концентрирующий в себе законодательную власть, затем он образует правительство (иногда избирает и главу государства), сосредоточивающее исполнительную власть, а уже по-том обе эти ветви власти согласованными действиями формируют третью, судебную власть. Но далее происходит нечто феноменальное, давшее Шарлю Монтескье, одному из творцов теории разделения властей, основание определить судебную власть как власть sui generis (особого ро-да): будучи порожденной законодательной и исполнительной властями, судебная власть затем как бы отрывается от своих родителей, поднимается, возносится над ними и контролирует их, проверяет конституционность и законность их действий и решений, а законодатели и исполни-тели никакими правомочиями в отношении судей не обладают.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
... директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента (далее - коллегия) может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений. 2.Задачи и полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В соответствии со ст. 1 Закона о Судебном департаменте при ВС РФ его ...
В. М. Савицкий
Отчетливо сознавая бесконечные трудности, которые возникают и будут возникать на пути практического осуществления этого тезиса, нельзя в то же время не признавать гигант-скую значимость политических перемен, сделавших возможным закрепление его в законе. Од-нако было бы заблуждением считать это понятие для России столь недавним изобретением. Достаточно сказать, что понятием «судебная власть» широко пользовались реформаторы вто-рой половины XIX века. Так, в Учреждении судебных установлений от 20 ноября 1864 года го-ворилось: «1) Власть судебная принадлежит: Мировым судьям. Съездам Мировых Судей. Су-дебным Палатам и Правительствующему Сенату в качестве верховного кассационного суда. 2) Судебная власть означенных в предшедшей 1-й статье установлений распространяется на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные. Примечание. Судебная власть духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов определяется особыми о них постановлениями» .
Понятно, что судебная реформа второй половины XIX века стремилась ввести россий-ское судопроизводство в цивилизованное русло. Однако отсутствие конституционных основ государственности, принципа разделения властей не позволяет говорить о судебной власти в России того времени в общепринятом демократическом понимании этого слова.
В. И. Ленина
Разделение властей неприменимо в условиях советской системы, т.к. там за основу бе-рется идея социалистического народовластия в лице Советов. Вот почему приходится конста-тировать, что понятие «судебная власть» с точки зрения её существа и содержания сравни-тельно новое в отечественном правоведении. Ещё недавно в трактовке судебных органов пре-обладали, в основном, судоустройственные и процессуальные моменты. Подчас высказывалась мысль о неправомерности ограничения круга органов власти Советами, поскольку наряду с ни-ми существовали правительственная, судебная и т. п. власти, а судебные решения рассматрива-лись не в качестве «обычного акта государственной власти, но акта правосудия», чем правосу-дие как бы противопоставлялось государственной власти. Но в течение всего советского пе-риода это не послужило основанием для возникновения целостной концепции судебной власти. Имели место и более четкие высказывания, согласно которым «судебные органы есть органы государственной власти, они выступают от имени государства, обладают государственно-властными полномочиями, компетенцией». Но подобные высказывания не охватывали понятия самой судебной власти. В результате, к тому моменту, когда выявилась необходимость раз-рабатывать проблему правового государства, существовало понимание судебной власти лишь как системы судебных органов государства осуществляющих правосудие .
Судебная система Российской Федерации (2)
... Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждого гражданина, отправление правосудия только судом на основе принципов справедливости, равноправия и верховенства закона. Судебная власть представляет собой способность и способность органа, ...
Глава 2. Проблемы совершенствование судебной власти на современном этапе Россий-ских реформ
2.1. Место и роль судебной реформы в системе Российского права
Президент РФ
от 24.10.1991
Цель судебной реформы состоит в том, чтобы обеспечить каждому заинтересованному лицу реальную возможность в случае возникновения спора или предъявления обвинения по уголовному делу защитить свои права, свободы или охраняемые законом интересы в суде, т. е. реализовать свое право на судебную защиту, основанное на Конституции РФ и нормах между-народного права, которое включает в себя право на беспрепятственное, без каких-либо ограни-чений, обращение в суд, на справедливое рассмотрение его дела в разумный срок беспристра-стным, независимым и законным составом суда, а также на исполнение судебного решения, вступившего в законную силу .
В литературе определяются следующие задачи судебной реформы: обеспечение суве-ренного права России осуществлять правосудие и уголовное преследование на своей террито-рии в соответствии с собственным материальным и процессуальным правом; утверждение су-дебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, незави-симой в своей деятельности от законодательной и исполнительной власти; защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизвод-стве; закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соответствующих законода-тельных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки; достижение уровня ма-териально-технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения ра-ботников правоохранительных органов, соответствующих возлагаемой на эти органы и их ра-ботников ответственности; обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики .
Конституции РФ
За последние годы сделано очень много для осуществления судебной реформы. Прежде всего, создана законодательная база судебной власти в Росси. Приняты Федеральные конститу-ционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», а также Федеральные законы «О статусе судей в Российской Федера-ции», «О мировых судьях в Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верхов-ном Суде Российской Федерации», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и др.
К числу несомненных достижений реформы нужно отнести создание Судебного де-партамента при Верховном Суде РФ , который принял на себя функции обеспечения деятельно-сти судов общей юрисдикции, а также реализацию мер по совершенствованию механизма фи-нансирования судебной системы. Он принял на себя широкий круг обязанностей по материаль-но — техническому обеспечению, автоматизации делопроизводства и организации работы судов, обучению персонала, осуществлению внешних связей. Впереди — создание единого информаци-онного Центра судебной системы как одного из подразделений Судебного департамента при Верховном Суде (https:// , 11).
Судебное разбирательство. Постановления хозяйственного суда Республики Беларусь
... хозяйственного процесса: законности, независимости хозяйственного суда и его судей, диспозитивности, равенства сторон, состязательности, гласности и др. ХПК посвящает судебному разбирательству главу 18, в которой содержатся нормы ... желают ли стороны заключить мировое соглашение. В случае продолжения судебного разбирательства суд заслушивает стороны, третьих лиц, а также других лиц, участвующих в ...
В настоящее время созданы необходимые правовые гарантии независимости суда как основного условия формирования в России правовой государственности. По мнению Председа-теля Верховного Суда РФ В. М. Лебедева , все это направлено на то, чтобы «обеспечить расши-рение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, повышение доступа к правосудию» .
Принято также новое процессуальное законодательство. В целях повышения доступно-сти и эффективности правосудия за годы судебной реформы увеличено (хотя и явно недоста-точно) количество судей. Введен институт мировых судей. Реорганизована служба судебных исполнителей .
Задача сегодняшнего дня состоит в закреплении достижений судебной реформы 1991 года и продвижении ее дальше, особенно в вопросах расширения доступа граждан к правосу-дию, приближения судебной защиты к стандартам Европейского Суда, в поиске новых возмож-ностей совершенствования судопроизводства. К числу нерешенных задач, которые требуется реализовать в ходе судебной реформы, на мой взгляд, являются: — перегруженность судов, вле-кущая затягивание сроков рассмотрения дел, а также приводит к вынесению незаконных и не-обоснованных решений;
- повышение нравственно-этических и культурно-правовых сторон правосудия, борьба с коррупцией в судейском корпсе;
- проблемы исполняемости судебных решений;
- формирование специализированных судов (административных, ювенальных, нало-говых, трудовых).
Необходимо широкое внедрение примирительных процедур (восстановительной юсти-ции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, что будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосу-дия.
В Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007;2011 годы» (далее Программа) отмечается: Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень дея-тельности, ставит новые задачи. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. Программа ставит в повестку дня решение следующих задач: обеспечение открытости и прозрачности правосудия; повы-шение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел; создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности; обеспечение независимости судей; повышение уровня исполнения судебных решений.
В целом, Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007;2011 годы (далее — Программа) призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий.
Судебная власть и правосудие (2)
... интересов юридических лиц, социальных ценностей и благ. Судебная власть – это вся система правосудия, т.е. совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную (юрисдикционную) деятельность ... декретов и указов Президента. Одним из необходимых свойств судебной власти является ее политическая нейтральность. Суды и судьи, как арбитры в разрешении правовых споров и ...
