Франция третьей в мире и второй в Европе создала писаную Конституцию. В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование «конституционного блока», включающего три иерархических элемента: Конституцию 1958 года; Декларации прав человека и гражданина 1789 года в которой содержатся «принципы, имеющие конституционную силу»; органические законы.
2.1 Французская Конституция 1791 года
Важным актом первого этапа революции стала Конституция 1791 года, которая завершает этот этап и является его итогом. В ней сочетаются теоретические принципы Монтескье (разделение властей) и отчасти Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражение общей воли).
Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789-1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т. д.
Декларация 1789 года вошла в нее как вводная часть. Конституция состоит из введения и семи разделов, которые делятся на главы.
Во введении торжественно подтверждаются начала «Декларации прав человека и гражданина». Отменяются наследственные и сословные отличия, феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная юстиция, равно как и продажа и передача по наследству государственных должностей. Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы, профессиональные или ремесленные корпорации.
В разделе первом говорится о естественных и гражданских правах. Конституция гарантирует:
1) свободу передвижения;
2) свободу слова и печати без предварительной цензуры;
3) свободу отправлять обряды того вероисповедания, к которому принадлежит гражданин;
4) свободу собраний в общественных местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и без оружия;
5) свободу петиций, но не коллективных, а подписанных отдельными гражданами.
Оговорки, ограничивающие свободу собраний и свободу петиций, вызывались страхом перед трудящимися массами.
Законодательная власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в этом разделе и обеспеченных конституцией. Но она может установить наказание за действия, вредные для общества, т.е. нарушающие общественную безопасность или права других граждан.
По истории и обществознанию «Французские декларации прав ...
... проанализировав структурную и содержательную части французских Деклараций прав человека и гражданина, принятых в 1789, 1793 и 1795 годах, мною было отмечено следующее: Декларации были созданы с целью уважения человека. Декларации наделили граждан не только правами, но и обязанностями. Последняя ...
В Конституции были указаны условия, при которых допускались задержание, арест и содержание под стражей, и установлена ответственность должностных лиц за нарушение этих правил.
Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности и справедливое предварительное возмещение в том случае, «если установленная законом необходимость потребует имущественных жертв».
Наконец, объявляется, что будут учреждены органы призрения, организовано образование, бесплатное в части, необходимой для всех людей.
Раздел второй определяет форму государственного устройства и устанавливает новое административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна была разделена на 83 департамента, каждый департамент — на дистрикты, а каждый дистрикт — на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать свои местные дела.
Третий раздел посвящен форме правления и избирательному праву. Признается, что суверенитет принадлежит нации; провозглашается его неделимость и неотчуждаемость. Здесь же говорится, что нация, которая является единственным источником всякой власти, может осуществлять ее лишь путем уполномочия. Поэтому французская конституция имеет представительный характер, а представителями нации считаются законодательный корпус и король.
Таким образом, в Конституции дается более полное и развитое изложение демократических принципов, выраженных в декларации, и открыто провозглашается уничтожение феодального порядка и сословного строя общества. Во Франции устанавливается конституционная монархия. Законодательная власть вручается законодательному собранию (законодательный корпус), избираемому на два года, исполнительная власть — королю и назначаемым им министрам, судебная власть — выборным судьям.
2 .2 Действующая Конституция 1958 года
Ныне действующая Конституция Франции, оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 года, вступила в силу 4 октября 1958 года.
Принятию этой Конституции предшествовало нарастание глубокого политического кризиса в стране. Установленный в 1946 году режим усиленного парламентаризма, известный под названием Четвертой республики, способствовал росту политической нестабильности и падению авторитета государственных властей. Серьезный ущерб международным позициям Франции нанесли колониальные войны, особенно в Индокитае и в Алжире.
В сложившейся обстановке французский парламент принял решение о передаче власти в руки общенационального лидера, который был бы в состоянии вывести страну из кризиса, подготовить и осуществить конституционную реформу в целях укрепления авторитета власти и возрождения величия Франции. Президент обратился к генералу Шарлю де Голлю, национальному герою периода борьбы за освобождение. Генерал дал своё согласие и 1 июня 1958 года Национальное Собрание Франции наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодательной области. Одновременно был вотирован конституционный закон, определивший рамки осуществляемой конституционной реформы. В законе были сформулированы принципы, которым должно было следовать новое правительство при разработке проекта конституции. Среди них — выборы как источник власти, разделение властей, парламентская ответственность Правительства, независимость судебной власти. В качестве отдельного принципа было сформулировано требование уважения основных свобод. Наличие этого конституционного закона и закрепленных в нем принципов предопределили особенности и характер проекта конституции, выработанного и представленного на референдум.
Третья республика во Франции
... интересами своего кредитора. 2. Конституция Третьей республики. Внутренняя политика умеренных республиканцев Хотя Франция была провозглашена республикой еще 4 сентября 1870 года, вопрос об определении ... собрание приняло поправку к Конституции, которая окончательно узаконила во Франции республиканскую форму правления. По Конституции 1875 г. законодательная власть была вверена парламенту - ...
Конституция 1958 г. в ее первоначальной редакции состояла из краткой преамбулы и 92 статей, сведенных в 15 разделов.
Конституция 1958 г. подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права. Широкие полномочия единоличного главы государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правительства.
Принцип «правления народа, через народ и для народа» остается основным принципом Французской Республики.
Конституция закрепляет республиканскую форму правления во Франции, причем особо оговаривает, что данная форма правления не может быть предметом пересмотра. Основной закон подтверждает приверженность Франции принципам правового, светского и социального государства, что находит своё отражение как в постановлениях Конституции, так и в текущем законодательстве.
Конституция определила основные характеристики государства, установив, что Франция — неделимая, светская, демократическая и социальная республика (ст.1, предложение первое), принципом которой является правление народа, народом и для народа (ч.4 ст.2).
Эти положения повторяют нормы, содержавшиеся в ст.1 и 2 Конституции 1946 года. В ст.2, кроме того, определены символы государства: национальная эмблема — трехцветный сине-бело-красный флаг, национальный гимн «Марсельеза» и девиз Республики «Свобода, Равенство, Братство», восходящие еще ко временам Великой революции 1789 года. В июне 1992 года эта статья была дополнена еще одной нормой: «Французский язык является языком Республики». Франция, таким образом, восприняла практику некоторых зарубежных конституций о собственной языковой идентификации.
В основу построения и функционирования системы государственных органов Франции положен принцип разделения властей.
Современная Франция принадлежит к числу республик со смешанными формами правления. Ее еще называют полупрезидентской, полупарламентской или страной с рационализированным парламентаризмом. По форме территориально-политического устройства — сложное унитарное государство (Корсика — политическая автономия, Новая Каледония — ассоциированное государство).
Носителями исполнительной власти выступают Президент Республики и Правительство. При этом зачастую практическое функционирование зависит от того, совпадают ли президентское и парламентское большинство.
Президенту республики принадлежит центральное место в системе государственных органов Пятой республики. Согласно ст.5 Конституции он следит за соблюдением Конституции, обеспечивает нормальное функционирование государственных институтов, принимает меры по обеспечению национальной независимости и территориальной целостности, обеспечивает соблюдение международных соглашений и договоров. Президент Республики — верховный главнокомандующий вооруженными силами страны, он производит назначение на высшие военные и гражданские должности. Он представляет страну в международных отношениях.
Вторая республика во Франции. Конституция 1848 г. Вторая империя
... утверждение Второй республики во Франции наложило огромный отпечаток в истории этого государства, конституция 1848 года была поистине уникальным документом, совместившим принципы «старой» и новой системы организации государственной власти, а установление ...
К числу полномочий Президента относятся:
- назначение Премьер-министра
- решение о досрочном роспуске Национального собрания
- обладает правом законодательной инициативы.
Президент Республики избирается путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования сроком на 7 лет. Ограничений для переизбраний не установлено.
В случае досрочной вакансии поста Президента его обязанности временно исполняет Председатель Сената, а если он тоже не в состоянии выполнить эти обязанности, они исполняются Правительством. Исполняющий обязанности Президента ограничивается в своих правах. Он, в частности, не может проводить референдум, не имеет права распустить Национальное собрание.
В ст.34 Конституции сказано, что всё, что лежит вне сферы, регулируемой законом, регулируется актами исполнительной власти. В результате акты, подписываемые Президентом, нельзя рассматривать как обычные подзаконные акты, принимаемые на основе и во исполнение закона. Президентские ордонансы и декреты — это самостоятельные нормативно-правовые акты, которые играют в регулировании отдельных сфер общественных отношений ту же роль, что и закон.
Парламент — высшее представительское учреждение Французской Республики. Он состоит из двух палат: Национального собрания и Сената.
Национальное собрание Франции состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Срок полномочий Национального собрания — 5 лет. Состав его обновляется полностью.
Верхняя палата — Сенат. Члены этой палаты избираются сроком на 9 лет, обновление происходит по третям каждые три года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков.
Члены Парламента обладают депутатским иммунитетом. В зависимости от партийной принадлежности образуются партийные группы (фракции).
Заседания палат открытые.
Каждая палата создает 6 постоянных комиссий. Помимо этого для изучения отдельных вопросов могут образовываться временные специальные комиссии, а также комиссии по контролю и расследованию.
Согласно Конституции законодательный акт считается принятым Парламентом, если он одобрен в идентичной редакции обеими палатами.
Парламент обладает законодательными полномочиями, утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти, решает вопросы войны и мира. Только на основе парламентского закона осуществляется ратификация наиболее важных международных договоров, может быть объявлено состояние войны.
Судебная система возглавляется Кассационным судом, высшим судебным органом общей юрисдикции, и Государственным Советом, высшим органом административной юстиции.
2.4 Конституционный контроль
Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами — Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй — акты органов исполнительной власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя высшими должностными лицами: президентом, председателем сената (верхней палаты парламента) и председателем национального собрания (нижней палаты).
Конституционный принцип разделения властей
... Каково содержание принципа разделения властей? Для выяснения ответов на эти вопросы использовались нормативные акты, научно-учебные пособия: М.Н. Марченко “Теория государства и права”, М.В. Баглая, Б.Н. Габричидзе “Конституционное право Российской ...
Каждое из этих должностных лиц назначает треть членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года обновляется треть членов Совета. Другая часть Конституционного совета — все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или частном секторе экономики и с руководством политической партией.
Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должностей, принимает решения о конституционности регламентов палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста президента, с ним должен консультироваться президент при введении в стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлагается рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В Конституционный совет могут обращаться с запросами президент республики, председатель правительства, председатели обеих палат парламента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательного процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.
Государственный совет назначается президентом и дает заключения правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки зрения конституционности акты регламентарной власти. Он имеет также судебные полномочия.
Конституционный контроль во Франции является, по существу, предварительным. Последующий конституционный контроль осуществляется лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение законом их конституционных прав (с 1990 года), но это возможно лишь после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом. Последующий конституционный контроль осуществляется и при обращении граждан в административные суды (в конечном счете — в Государственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами управления, нарушающими конституционные права граждан.
Заключение
Французская революция 1789-1794 гг. сыграла важную роль в процессе утверждения Конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти. Она дала мощный импульс социальному прогрессу во всем мире, расчистила почву для дальнейшего развития капитализма как передового для своего времени общественно-политического строя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации. Революция явилась закономерным результатом длительного и прогрессировавшего кризиса изжившей себя и ставшей главной помехой на пути дальнейшего развития Франции абсолютной монархии.
Предмет, сущность, источники и система конституционного права зарубежных стран
... конституционного права. Полное определение может звучать следующим образом: "Конституцио н ное право любой страны - это основная отрасль права государства, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих политическую систему общества, экономическую систему ... материальным достоянием граждан. Государства, в зависимости ... Германия, Франция, Италия, Япония и большинство стран ... зарубежные ...
Конституция была утверждена 3 сентября 1791 года, Франция провозглашалась Конституционной монархией.
Конституцией утверждались основные принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы: высшая исполнительная власть предоставлялась королю, а высшая законодательная власть — Законодательному собранию.
Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления.
Таким образом, в Конституции ярко и четко выражены многие характерные институты буржуазного государственного права: разделение властей, неприкосновенность депутатов, независимость и несменяемость судей, равенство граждан перед законом, политические права граждан и др.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/osnovyi-konstitutsionnogo-prava-frantsii/
1. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра. — М.: Юрайт, 1999. — 245 с.
2. Документы истории Великой французской революции. Т.1. / Отв.ред. А.В. Адо. — М.: Изд-во Московского университета, 1990. — [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ cnst1791.htm, свободный
3. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: в 2 ч. / Под ред. О.А. Жидкова.- М.: Издательство НОРМА, 2001.- Ч.1.- 609с.
4. Лазарев В.В. История государства и права: Хрестоматия: В 2-х томах. Т.1 / В.В. Лазарев, В.В. Липень. — М.: Юрист, 2001. — 458 с.
5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра. — М.: Юристъ, 2000. — Ч.1. — 392 с.
6. Серебренников В.П. Конституционное право Франции. Проблемы эволюции государственно-правовых институтов Пятой Республики. 1958-1976 гг. / В.П. Серебренников. — Минск: Изд-во Белорусского ун-та, 1976. — 240с.
7. Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных государств. — М.: БЕК, 1997. — С.105.
8. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 26 августа 1789 года // Конституции зарубежных государств. — М.: БЕК, 1997. — С.135.
9. Керимов А.Д. О своеобразии государственной системы современной Франции / А.Д. Керимов // Государство и право. — 2001. — № 1. — С.71-74.
