Ответственность лиц, осуществляющих нотариальную деятельность

Реферат

Ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с ее положениями для привлечения к ответственности частного нотариуса последний должен или умышленно разгласить сведения о совершенном нотариальном действии, или непосредственно этим действием нарушить закон. В других случаях нотариус возмещает ущерб, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следовательно, суд должен сначала убедиться в невозможности использования иного порядка возмещения вреда и только тогда привлекать к ответственности нотариуса.

Можно отметить несовершенство действующего российского закона. Для сравнения приведем пример из зарубежного законодательства. Предлагаем обратиться к французскому законодательству. По французскому нотариальному праву, нотариус отвечает не только за незаконные действия или разглашение тайны, но и за совет клиенту, который повлек за собой убытки. При этом вина может выражаться не только в умысле или грубой ошибке, но и «проистекать от несчастья по недосмотру», т.е. быть неосторожной.

Срок исковой давности по делам за ущерб, причиненный нотариусом, во Франции равен 30 годам. В этой стране давно и серьезно изучаются теоретические основы гражданско-правовой ответственности нотариусов, ведутся дискуссии о том, относиться ли она к договорной, деликтной или квазиделиктной.

Французские суды, любой ценой добиваясь возмещения потерпевшему ущерба, привлекают к ответственности именно нотариуса, поскольку последний богат, а его ответственность застрахована.

Несколько иная ситуация в России. Суды редко взыскивают ущерб с нотариусов, а причиной служит нечеткая формулировка ст. 17 Основ. Теоретическая база юридической ответственности нотариусов в отечественной правовой литературе не разрабатывается. Что касается дохода нотариуса в России, то он обращается в частную собственность, в отношении которой, как гласит ст. 209 ГК РФ, владелец может совершать любые действия по своему усмотрению.

Для совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности наиважнейшей задачей должно стать создание каждым нотариусом обязательного резервного фонда. Следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса. Для супруга нотариуса целесообразно предусмотреть режим долевой собственности.

В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельностью. При этом можно предусмотреть и безвиновную ответственность нотариуса.

4 стр., 1503 слов

Правовой статус нотариуса

... правосозидательную силу нотариата. 2. Правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность Составляющими элементами правового статуса нотариуса как субъекта нотариального права, осуществляющего нотариальную деятельность, являются: права нотариуса; обязанности нотариуса; ответственность нотариуса. 2.1. Права нотариуса В соответствии со ст. ...

Обязательное страхование

В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Частный нотариус несёт имущественную ответственность в пределах страховой суммы, а при её недостаточности – всем своим имуществом. За государственного нотариуса имущественную ответственность несёт государство в лице органа юстиции. Сам нотариус в этом случае будет нести ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

По мнению Щенникова Л.В, «правила регулирующие указанные вопросы, можно расценить как насмешку над декларируемой идеей предоставления всемерных гарантий защиты имущественных прав граждан».

До Великой Октябрьской социалистической революции на должность нотариуса, согласно Положению о нотариальной части 1866 г., мог претендовать только очень богатый человек. Кандидату необходимо было внести залог: в столице и в Одессе — в размере 10 000 руб.; в губернских городах — 6000 руб. По тем временам это были очень значительные суммы: например, корова стоила около пяти рублей. Залог вносился, как подчеркивалось в ст.8 Положения о нотариальной части, для «обеспечения взыскания на случай неправильных… по должности действий». Более того, сумма залога ежегодно росла за счет доходов нотариуса. Статья 210 того же Положения предусматривала, что если годовой доход нотариуса в столице превысит 2400 руб., то треть этой суммы должна быть обращена на увеличение залога. Таким образом, доходы нотариуса напрямую служили обеспечением его деятельности, давали необходимые гарантии на случай причинения им ущерба гражданам.

нотариальной деятельности в современной России никак не связано со средней величиной чистого дохода контор. В результате, российские нотариусы получают в собственность доходы от нотариальной деятельности и при этом не несут никаких обязанностей по их сбережению для гарантирования своей ответственности. Законодательство не предусматривает ни роста залога, как это было до революции, ни создания резервных фондов, ни серьезного страхования имущественной ответственности.Дисциплинарная ответственность

Помимо гражданско-правовой ответственности представляет интерес дисциплинарная ответственность нотариусов. Рассмотрим ее на примере Правил привлечения к ответственности нотариусов, входящих в нотариальную палату Санкт-Петербурга.

Дисциплинарным проступком признается виновное невыполнение или нарушение нотариусом обязанностей, установленных законодательством, либо превышение полномочий. К их числу относятся:

  • совершение нотариальных действий, не соответствующих законодательству;
  • занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской;
  • оказание посреднических услуг при нотариальном оформлении договоров;
  • нарушение тайны совершения нотариальных действий, как лично нотариусом, так и лицами, работающими в нотариальной конторе;
  • совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
  • нарушение общепринятых норм этики, грубое отношение к клиентам;
  • совершение нотариальных действий вне границ нотариального округа;
  • неуплата членских взносов в Нотариальную палату более 3 месяцев без уважительных причин;
  • непредоставление или несвоевременное предоставление необходимой информации или данных по запросу Управления юстиции, Нотариальной палаты, налоговых, судебных и следственных органов;
  • отсутствие постоянного места совершения нотариальных действий более 3 месяцев подряд и более 6 месяцев в течение года, а также отсутствие нотариуса на рабочем месте более недели без извещения об этом Нотариальной палаты;
  • неисполнение своих профессиональных обязанностей без уважительных причин более 6 месяцев.

При наличии уважительных причин нотариус вправе подать правлению Нотариальной палаты заявление о временном прекращении исполнения обязанностей на срок более 6 месяцев. При принятии решения по данному вопросу правление Нотариальной палаты должно руководствоваться действующим законодательством (например, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и т.п.), надлежаще оформленными заключениями медицинских учреждений и иными документами;

5 стр., 2114 слов

Моя профессия – нотариус

... нотариуса. 3 Профессия нотариус В сферу ответственности нотариуса входят вопросы и нужды граждан. Помимо подготовки и нотариального заверения документов, нотариус консультирует граждан по вопросам нотариата. Нотариус ... моей будущей профессии - Нотариус, помощник нотариуса! 2 Помощник нотариуса Нотариус ... месяца с момента успешной сдачи экзаменов в квалификационной комиссии. Лицензированный нотариус, ...

  • отсутствие надлежащих условий для приема граждан и представителей юридических лиц;
  • нарушение режима работы конторы;
  • утрата либо передача другим лицам личной печати с изображением герба Российской Федерации;
  • нарушение правил делопроизводства.

Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой в порядке ст.34 Основ законодательства РФ о нотариате.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни нотариуса или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

Вопрос о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбужден общим собранием Нотариальной палаты, правлением или президентом Нотариальной палаты Санкт-Петербурга.

Привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности в виде объявления ему замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о лишении лицензии на право нотариальной деятельности относится к компетенции правления Нотариальной палаты Санкт-Петербурга.

Возбуждение судебного производства о лишении права заниматься нотариальной деятельностью осуществляется по решению правления. При несогласии с решением, принятым правлением, нотариус в течение 10 дней вправе обратиться к общему собранию Нотариальной палаты. В этом случае правление определяет время и место проведения общего собрания и доводит эту информацию до нотариуса.

При неявке нотариуса на собрание правление вправе направить в суд ходатайство о лишении данного нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью.

6 стр., 2833 слов

Нотариальная палата

... но не несёт ответственности по обязательствам своих членов, равно и, как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается ... соответствии с законодательством РФ о нотариате. Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. ...

До рассмотрения дела от нотариуса затребуется письменное объяснение и тщательно проверяются основания его привлечения к дисциплинарной ответственности, о чем составляется заключение или акт проверки. Материалы дела предъявляются нотариусу для ознакомления. Дело об ответственности рассматривается на заседании правления либо на общем собрании в присутствии нотариуса. Повторная неявка нотариуса без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела.

За каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В случае несогласия нотариуса с объявленным ему по решению правления дисциплинарным взысканием он может обжаловать его общему собранию членов Нотариальной палаты путем подачи письменного заявления. При этом вопрос о рассмотрении заявления включается в повестку дня собрания.

Материалы заседания правления или общего собрания нотариусов оформляются протоколом. Выписка из решения публикуется в приложении к Информационному бюллетеню. На основании принятого решения заинтересованным лицам направляется ответ по существу рассмотренных вопросов. По просьбе нотариуса, дело которого рассматривалось на правлении или общем собрании, ему направляется выписка из решения.

Все документальные материалы по факту совершенного нотариусом проступка хранятся в личном деле нотариуса.

Если нотариус добросовестным отношением к труду и безупречным поведением доказал свое исправление, общее собрание или правление Палаты могут снять с него дисциплинарное взыскание досрочно.

Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания нотариус не совершит нового проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Эти правила распространяются на нотариусов, занимающихся частной практикой, на лиц, временно исполняющих обязанности нотариуса, а также на помощников нотариусов и стажеров, являющихся членами Нотариальной палаты.

Профессиональный кодекс нотариусов в Российской Федерации в качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки предлагал вынести замечание, выговор или строгий выговор. Очевидно, что данные наказания не отражают особенностей рассматриваемой деятельности.

Как показывает французский опыт законодательного регулирования, меры дисциплинарного воздействия в нотариальном сообществе могут быть сугубо специфическими, например: вынесение в адрес нотариуса порицания председателя палаты; выговор перед общим собранием палаты; запрет на повторное совершение соответствующих нотариальных действий; временный запрет на осуществление профессиональной деятельности; лишение быть избранным в органы нотариальной палаты на определенный срок. Интересно, что французскому нотариусу, если он небрежен в ведении дел, назначается попечитель из числа нотариусов в отставке. Если длительное время нотариус вынужден находиться вдали от конторы, к нему применяется обязательная отставка.

Перечисленные способы воздействия выработаны многолетней нотариальной практикой, и этим опытом российскому законодателю не следует пренебрегать.

Административная и уголовная ответственность

Наряду с дисциплинарной и имущественной ответственностью необходимо выделить специальные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ.

КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 6 ст. 85 НК РФ, нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено НК РФ.

Невыполнение этой нормы влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 15.6 КоАП РФ).

Статья 202 УК РФ устанавливает уголовную ответственность частных нотариусов за злоупотребление полномочиями.

Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Среди обстоятельств, отягчающих это преступление, указано злоупотребление полномочиями в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного. Такое деяние наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Список использованной литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/otvetstvennost-notariusa/

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I).

Ст. 1.

Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. 1, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3824.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г. № 10. Ст. 357.

Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» // www.№otariat.ru

Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – М.: Спарк, 1999.

Рассецкая Т. А. Основы нотариата и адвокатуры: учебное пособие для ссузов. – М.: «Приор-издат», 2005.

Нотариальное право: Учебное пособие // Allpravo.ru. — 2003

О дисциплинарной ответственности нотариусов: Извлеч. из Положения, принятого общим собранием нотариусов Санкт-Петербурга. // Российская юстиция, 2000. № 4.

Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А. В.) // Энциклопедия российского законодательства для преподавателей и студентов юридических и экономических специальностей. Специальный выпуск системы «Гарант» — осень-зима, 2004.

Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. № 11. Ноябрь 2002 г.


Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. — №11. -ноябрь 2002 г. – с.44.

Правоохранительные органы Екатерина Леонидовна Мягкова, Татьяна Леонидовна Мягкова 1. Основные законодательные источники курса Под законодательными …

Руководят палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты .

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков , нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные …

Раздел:

Тип: шпаргалка

ВВЕДЕНИЕ государственное управление административное право Административное право является одной из ведущих отраслей в системе права, которая, как …

Верховной Радой Украины утвержден Закон Украины «О нотариате «; соответственно закону на Минюст возложено организационное обеспечение деятельности нотариата в государстве, выдачу и …

С участием областного отделения Украинской нотариальной палаты издается приложение «Нотариус » к журналу «Мир недвижимости», на страницах которого публикуются нормативные акты …

Раздел:

Тип: учебное пособие

Оглавление Введение Глава 1. Понятие и формы защиты гражданских прав 1.1 Понятие защиты гражданских прав 1.2 Формы защиты гражданских прав 1.3 Понятие …

4. Перспективным для обеспечения квалифицированного характера нотариальной деятельности и стимулирования повышения профессионализма нотариусов представляется введение института их …

Наиболее распространены в нотариальной практике случаи совершения нотариусами исполнительных надписей для взыскания денежных сумм или истребования имущества должника на документах …

Раздел:

Тип: дипломная работа

СОДЕРЖАНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ 1. Понятие и сущность дисциплинарной ответственности 1.1 Понятие и содержание трудовой дисциплины и …

197, 198 ТК за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок ) установлена дисциплинарная

Пункт 23 Дисциплинарного устава указывает, что на работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания : замечание …

Раздел:

Тип: дипломная работа

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НОТАРИАТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1.1 Общая характеристика системы нотариата Республики Беларусь 1.2 Место …

Белорусская нотариальная палата осуществляет свою деятельность на основании устава, который принимается общим собранием членов Белорусской нотариальной палаты , и в соответствии с …

Нотариус совершает исполнительную надпись в соответствии с перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей …

Раздел:

Тип: дипломная работа