Одним из элементов демократии являются выборы в центральные и местные представительные органы. Эти учреждения создаются правоспособными гражданами посредством голосования за кандидатов, выдвигаемых в соответствии с установленными законом правилами. В зарубежных странах существуют и иные органы, которые также избираются либо населением страны, либо населением субъектов федерации или административно-территориальных единиц. Во всех этих случаях проводятся всеобщие, федеральные, местные выборы, представляющие собой массовые политические кампании.
Конституционно-правовой институт выборов — это совокупность правовых норм, регулирующих процесс избрания кандидатов в представительные органы и на выборные должности. К предмету его регулирования относятся:
- — основные принципы избирательного права;
- — требования, предъявляемые к избирателям и кандидатам на выборные должности;
- — порядок формирования и деятельности органов, непосредственно осуществляющих организацию и проведение выборов;
- — статус субъектов избирательного процесса — граждан и их объединений;
- — процедура избирательной кампании и голосования; порядок определения результатов выборов;
- — способы обжалования нарушений в ходе избирательной кампании и голосования и опротестования результатов выборов.
В разных государствах институт выборов регулируется многочисленными правовыми актами. Есть вопросы, которые регламентируются на конституционном уровне в разделах, посвященных основным правам и свободам человека и гражданина. В ряде стран выборам посвящены отдельные разделы или главы конституций (например, в Перу).
А в таких странах, как Франция, Бельгия, Камерун, Египет, Аргентина, Филиппины, Мадагаскар, действуют избирательные кодексы, которые регулируют большинство норм института выборов.
Таким образом, выборы — это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц. Сущность выборов заключается в том, что определяются партии и должностные лица, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.
Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. устанавливает важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов (ч. 3 ст. 21): «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».
Судебная защита избирательных прав граждан
... судебной защиты избирательных прав граждан в РФ можно проследить по конституционным и иным законодательным положениям. Конституция РСФСР 1918 г. не предусматривала судебной защиты избирательных прав граждан. Однако возможность проверки результатов выборов ... 2015 года), очевидно, определена завершением избирательных кампаний по выборам, назначенным на единый день голосования 13 сентября 2015 года, с ...
Ключевой категорией для выборов, референдума является понятие «избирательного права».
Избирательное право понимается в двух значениях:
1) объективное избирательное право — система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления;
2) субъективное избирательное право — гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право) («https:// «, 15).
Выделяют следующие принципы избирательного права.
Всеобщность
Тем не менее всеобщее избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю).
Общие требования (регламентируют активное избирательное право — право избирать):
- — возрастной ценз — установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста (как правило — 18 лет; в Бразилии, Иране, на Кубе, в Никарагуа — 16 лет; в Марокко, Турции, Камеруне — 20 лет, в Латвии — 21 год);
- — ценз оседлости — требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США — один месяц, ФРГ — три месяца, во Франции и Бельгии — шесть месяцев, в Канаде и Финляндии — один год, в Норвегии — не менее 10 лет);
- — ценз пола. Долгие годы избирательное право зарубежных стран было чисто «мужским». В большинстве стран этот ценз был отменен только после Второй мировой войны (в США — в 1920 г., в Англии — в 1928 г., во Франции — в 1944 г., в Италии — в 1945 г., в Греции — в 1956 г., в Швейцарии — в 1971 г.);
- — имущественный ценз. В неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений «компенсируется» другими цензами, которые играют ту же роль;
- — профессиональный ценз — лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовых и лиц младшего командного состава) и представителей некоторых других профессий;
- — моральный ценз — в Италии предусматривается возможность лишения права голосования «в случае совершения недостойных поступков».
Некоторые штаты США требуют, чтобы избиратель имел «хороший характер»;
- — ограничение (а иногда и лишение ) избирательного права в связи с вступлением в юридическую силу приговора суда. В Китае избирательных нрав лишаются контрреволюционные элементы, а также осужденные к смертной казни и бессрочному лишению свободы. В Мексике не имеют избирательных прав те, кто уклоняется от суда и следствия;
- — расовый ценз — лишение избирательных прав «цветных» и иных национальных меньшинств (в ЮАР до 1994 г. — африканцев).
15 стр., 7014 слов
Избирательные системы в зарубежных странах
... свой пост в результате выборов. Целью работы является всестороннее рассмотрение избирательного права и систем зарубежных стран. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие, принципы, цензы, ограничения избирательного права; охарактеризовать избирательную систему, ее ...
Существуют и другие основания для ограничения избирательного права: злостное банкротство (Франция, Италия); определенная служба или занятие должности (Канада — лица, ответственные за проведение выборов;
- Турция — солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты; наличие титула пэра в Великобритании).
Дополнительные требования относятся к пассивному избирательному праву быть избранными. Это:
- — наличие статуса гражданина (неграждане могут баллотироваться на выборах в Нидерландах, Ирландии, Швеции и Дании);
- — более высокий возрастной ценз (в большинстве стран избрание возможно с 18 лет, однако в отдельные кантоны Швейцарии — с 20 лет, в Великобритании, Люксембурге, на Кипре — с 21 года, в Нидерландах, Бельгии, Франции — с 21 года для мэров, в Турции — с 25 лег);
- — применение ценза оседлости , обычно он носит более жесткий характер (например, для кандидата в президенты США — 14 лет);
- — неизбираемость — невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста, иногда заблаговременно — за шесть месяцев, за год. Различают абсолютную (невозможность баллотироваться во всех избирательных округах) и относительную неизбираемость (невозможность баллотироваться в определенных избирательных округах).
Примером абсолютной неизбираемости является запрет баллотироваться в Генеральные кортесы членам королевской семьи Испании, внесенным в гражданский реестр, а относительной — запрет баллотироваться в Мексике губернаторам штатов в палату депутатов по округу подведомственного им штата в течение того времени, когда они осуществляют свои обязанности;
- — несовместимость — запрет одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность. В Дании не предусмотрены данные ограничения, в Австрии выборные региональные и местные представители нс могут занимать руководящие посты в частном экономическом секторе (банки, торговля, компании с ограниченной ответственностью);
- — обязательность прохождения военной службы (Кипр, Франция, Турция);
- — образовательный ценз — умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком (в Турции кандидат на должность президента должен иметь высшее образование, в Чили — среднее образование);
- — избирательный залог — обязательность внесения залога кандидатом (например, каждый кандидат в депутаты в нижнюю палату из собственных средств должен внести: во Франции — 1500 евро (возвращается при наборе голосов в 5% от общего количества); в Канаде — 1000 долл.; Великобритании — 500 фунтов стерлингов; Австралии — 1000 долл, на кандидата в нижнюю палату и 2000 долл, на кандидата в верхнюю палату; Японии — 2 млн йен и т.
12 стр., 5855 слов
Избирательное право и избирательная система в России
... выборах. Речь идет о субъективных избирательных правах гражданина: о праве избирать (активное избирательное право) и праве быть избранным (пассивное избирательное право). К ним относятся: всеобщее избирательное право. Всеобщим является такое избирательное право, ... время имеются и ограничения на реализацию избирательных прав: ценз судимости. Не имеют права избирать, быть избранными лица, признанные ...
д.
); - — экономический ценз — обязанность иметь определенный годовой доход (в Аргентине не менее 2000 песо или его эквивалент);
- — политический ценз — принадлежность к политической партии (Бразилия);
- — исповедование определенной религии .
- 2. Свободное участие в выборах — избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и может быть как аполитичным — болезнь, отъезд, отсутствие интереса, так и политическим — своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов. В некоторых странах предусмотрен обязательный вотум — юридическая обязанность избирателей участвовать в голосовании (Австрия, Бельгия, Болгария, Бразилия, Греция, Дания, Итатия, Нидерланды, Турция и т. д. ).
- 3. Равное избирательное право — это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и быть избранным в соответствии с условиями закона (один человек — один голос).
Нарушение этого принципа — плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые — несколько голосов. Равенство нарушается также вследствие куриальных выборов, когда население делится на группы с неравным представительством (Китай), избирательной географии (геометрии), когда избирательные округа нарезаются с неравным количеством населения. На современном этане специально оговаривается избирательное право граждан страны, постоянно проживающих в другом государстве (Португалия, Испания) или пребывающих за рубежом (Хорватия, Турция).
В европейских странах иностранцам предоставляется равное избирательное право наряду с гражданами этих стран (Германия, Франция, Португалия).
Такое же право предоставляется и в соответствие с Политической конституцией Восточной Республики Уругвай 1967 г. с поправками и изменениями 1989,1994,1997 и 2004 гг., но только тем иностранцам, которые имеют семью в Уругвае, пользуются уважением и владеют капиталом или собственностью или занимаются наукой или искусством при условии постоянного проживания на территории страны в течение пяти лег.
Для обеспечения равного гендерного права на занятие государственных должностей вводятся квоты на представительство женщин (Ирак (2005)).
- 4. Прямые и непрямые выборы. Прямое (непосредственное) право означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или на выборную должность; косвенное (многостепенное) право предполагает, что избиратель выбирает только членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы — своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа.
- 5. Тайное голосование — исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом.
На современном этапе конституционного развития особое внимание каждая страна уделяет различным проявлениям избирательного процесса. Так, в Конституции Венесуэлы (1999) установлены следующие принципы деятельности избирательной администрации: независимость, бюджетная автономия, запрет на работу в администрации в случае членства в партии, объективность гражданского участия, прозрачность и быстрота подсчета голосов и др.
Избирательное право и избирательная система в России (2)
... на выборах: чем больше голосов избирателей получит партия, тем больше будет у нее депутатских мест в парламенте. Депутаты Госдумы РФ избираются по пропорциональной избирательной системе. Вся страна является ...
- См.: Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: монография / отв.ред. В. Е. Чиркин . М.: Норма; ИПФРА-М, 2011. С. 332−333.
