Нормативные документы в строительстве

метки: Строительный, Строительство, Деятельность, Правовой, Регулирование, Правоведение, Основа, Законодательство

Система нормативных документов Российской Федерации в строительстве создается в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России строительных норм, правил и государственных стандартов в этой области.

Главная направленность вновь разрабатываемых нормативных документов — защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельной и инициативы предприятий, организаций и специалистов.

Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым методическим принципам, которые находят все большее распространение в практике международной стандартизации. В отличие от традиционно сложившегося, так называемого описательного или предписывающего подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты должны содержать, в первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя. Разрабатываемые в соответствии с настоящими строительными нормами и правилами нормативные документы должны не предписывать, как проектировать и строить, а устанавливать требования к строительной продукции, которые должны быть удовлетворены, или цели, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства.

1. Нормативные документы.

Система нормативных документов в строительстве (далее-система) представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.

Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов и доступный широкому кругу потребителей.

Термин «нормативный документ» в системе нормативных документов в строительстве охватывает такие понятия, как строительные нормы и правила, свод правил, территориальные строительные нормы, стандарт.

Нормы права и их эффективность

... повышения эффективности применения норм права. НОРМЫ ПРАВА 1.1. Понятие и основные признаки правовых норм Норма права — одно из основополагающих понятий для всех тех доктрин права (независимо от различий в типах правопонимания), которые трактуют право нормативно, ...

Основным нормативным документом в системе нормативных документов в строительстве является СНиП 10-01-94.

Наряду с нормативными документами системы в строительстве применяют:

— государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России;

• нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;

— стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.

Обязательные требования нормативных документов подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями, включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежными юридическими и физическими лицами.

Отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их соблюдения.

Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного документа в обоснованных случаях может дать только орган, который этот документ введен на территории Российской Федерации, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.

Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика.

Указанные положения становятся обязательными для применения, если в договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на эти документы.

При отсутствии в договоре (контракте) таких указаний экспортирующие или контролирующие органы не вправе требовать применения рекомендуемых положений для обеспечения выполнения обязательных требований, или запрещать применение решений, отсутствующих в нормах.

Нормативные документы системы подразделяют на государственные федеральные документы, документы субъектов Российской Федерации и производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности. С учетом требований ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» (далее — ГОСТ Р 1.0) в составе Системы разрабатывают следующие документы.

Федеральные нормативные документы действуют на всей территории Российской Федерации, к ним относятся:

• ФЗ — федеральные законы (Градостроительный кодекс РФ);
• ПП – постановления правительства РФ;

— СНиП- строительные нормы и правила (устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции);

Обязательная и добровольная сертификация

... документу. Знаком соответствия маркируется товар в том случае, если он соответствует всем требованиям стандарта. Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений ... признание результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых ...

— СанПИН – санитарно-эпидемиологические правила и нормы; — ГОСТ Р – Государственные стандарты РФ в области строительства (устанавливают обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции);

• ГОСТ М – государственные стандарты международные;

— СП – свод правил по проектированию и строительству (устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов системы или по отдельным самостоятельным вопросам, не регламентированным обязательными нормами);

— РДС – руководящие документы системы (устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитектуре, градостроительстве, проектировании и изысканиях).

Нормативные документы субъектов РФ действуют на территории субъекта, к ним относятся:

• Постановления Правительства Челябинской области;

— ТСН – территориально-строительные нормы (устанавливают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России).

Ведомственные (министерские) нормативные документы включают в себя:

• НПБ – нормы пожарной безопасности;
• НТП – нормы технического проектирования;
• ПУЭ – правила устройства электроустановок и др.

К отраслевым нормативным документам относятся СТП и СТО – стандарты предприятий и объединений (устанавливают для применения на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии производства, а также обеспечению качества продукции; при этом, строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий).

2. Основные принципы, цели и структура нормативных документов в строительстве.

Исходя из общих целей стандартизации, система должна способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

— соответствие строительной продукции своему назначения и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

— безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

— защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

— надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

Экспертиза проектов строительства и авторский надзор за строительством ...

... инвестиционного процесса в строительстве и проводится: 1) с целью предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил; ... и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности и конкурентоспособности продукции по проекту; обоснование мощности предприятия исходя из принятых проектных ...

— выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

— взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Объектами стандартизации и нормирования в Системе являются:

— организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции ;

— объекты градостроительной деятельности и строительная продукция — здания и сооружения и их комплексы;

— промышленная продукция, применяемая в строительстве — строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

— экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Правовой базой стандартизации и нормирования законодательство Российской Федерации, определяющее взаимоотношения участников инвестиционной деятельности, их права, обязанности и ответственность за качество продукции и услуг. Строительные нормы, правила и стандарты являются одним из средств межотраслевого регулирования и управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований законодательства.

Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера.

Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.

Разработку нормативных документов в строительстве предусматривается осуществлять на принципах, принятых государственной системой стандартизации Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран.