Инновационный менеджмент. инновационный менеджмент 22323. 1. Источники нормативноправового регулирования инновационной деятельности в России

Государственная инновационная политика является частью социально-экономической политики и направлена на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности. Одним из методов ее реализации является правовое регулирование.

На современном этапе развития экономики осуществляется активное проникновение инновационной деятельности в России в сферы бизнеса с крупным наукоемким производством и в малые предпринимательские структуры.

Поэтому в современных условиях развития инновационных структур важно обеспечить регулирование отношений между субъектами и объектами инновационной деятельности, создать законодательство, способствующее развитию инновационной сферы деятельности

Целью данной работы является изучение нормативно-правовой базы, регулирующей инновационные отношения в России.

Для реализации цели необходимо выполнить следующие задачи:

  • рассмотреть основные источники нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в России;
  • выделить основные направления и принципы осуществления инновационной деятельности в России;
  • проанализировать особенности правового регулирования инновационной деятельности в России.

1 Развитие правового регулирования инновационной деятельности в России

Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный процесс является правовое регулирование.

В России первые нормативные правовые документы, регулирующие отношения в инновационной сфере, были сформулировны в 1990-х гг. В Конституции СССР внедрение результатов НИОКР рассматривалось как продолжение научно-технической деятельности и объявлялась функцией государства. [1].

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности в России осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.

Законодательную базу, определяющую отношения в инновационной сфере, можно сгруппировать следующим образом.

1. Нормативно-правовые акты, содержащие общие установки государственной политики (концепции, программы, доктрины, федеральные целевые программы):

3 стр., 1300 слов

Правовое обеспечение инновационной деятельности в Российской Федерации

... в том, чтобы привлечь субъектов предпринимательской деятельности заниматься инновационной деятельностью и снизить фактор рисков. Значит, основными формами государственного регулирования инновационной деятельности должны быть экономические и правовые меры воздействия; необходима государственная поддержка ...

  • Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» от 13 июня 1996 г. № 884;
  • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:
  • Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года;
  • Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»;

2. Нормативно-правовые акты общего назначения:

  • Конституция РФ;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • «О науке и государственной научно-технической политике» (ФЗ РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ).

3 Федеральные законы в области вознаграждения и поощрения инновационной деятельности:

  • «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности»;
  • «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
  • «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

4. Законы в области инновационной инфраструктуры:

  • «О статусе наукограда Российской Федерации»;
  • Государственная программа «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий»;
  • «О Российской корпорации нанотехнологий»;
  • «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»;
  • Конституция РФ определила научно-технический прогресс , инновационный процесс как один из главных факторов удовлетворения материальных и духовных потребностей.

Она закрепила в качестве государственной задачи организацию реализации научно-технических достижений в народном хозяйстве и других сферах жизни общества, гарантирует гражданам РФ свободу научно-технического творчества.

Нормы Конституции являются исходными для правовой регламентации управления инновациями. Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / А.М. Мухамедьяров. — 3-e изд. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 191 с.:

Гражданский Кодекс РФ объединил и систематизировал различные нормы об интеллектуальной собственности, которые ранее содержались в специальных законах. Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.

3 стр., 1376 слов

Защита государственной тайны в Российской Федерации

... защиты государственной тайны; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; ... Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития ...

На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.).

– Ст. 5496.; 2013. – № 30 (Часть I).

– Ст. 4055.

Также важная роль отводится стратегическим документам. В настоящее время ключевым документом является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.

Цель создания концепции — определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан , национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) <�О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.

Основным направлением в рамках Стратегии-2020 является переход от стимулирования инноваций к росту на их основе.

Возможны три сценария инновационного развития России. Первый сценарий — инерционный, при котором изменения носят частичный («точечный») характер; второй — «прогрессорский», наиболее сложный, но перспективный вариант для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности; третий — умеренный, это некий «коридор», сочетающий в себе элементы первого и второго сценария.

Отношения, складывающиеся в научно-технической деятельности, регулируются нормами Федерального закона от 23.08.1996 № 127 «О науке и государственной научно-технической политике».

В законе даются определения субъектов научной и научно-технической деятельности, устанавливаются принципы регулирования научной и научно-технической деятельностью, регламентируется порядок формирования и реализации государственной научно-технической политики, основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности.

В этом законе также выделены академические, вузовские и отраслевые сектора науки и определяются области их деятельности, особенности функционирования и финансирования. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

7 стр., 3482 слов

«Право несовершеннолетних осуществлять предпринимательскую деятельность.»

... деятельность в законах. В Российской Федерации существует множество законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, но единого нормативного акта объединяющего в себе все нормы направленные на регулирование деятельности предпринимателей ... правовой акт, разрешающий предпринимательскую деятельность подросткам это «Гражданский Кодекс РФ» ГК РФ Статья 27. Эмансипация «1. Несовершеннолетний, ...

Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства , определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. ( О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ в ред. от 02.07.2013 // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006; 2013. – № 27. – Ст. 3477.).

2 Основные направления и принципы правового ругулирования инновационной деятельности в России

Определение инновационной деятельности дается в ст. 2 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [1], в соответствии с которой инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

К нормативно-правовым задачам государственного регулирования инновационной деятельности относятся:

  • установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности;

Грибов, Л.П. Никитина. С.68

Главными направлениями государственной инновационной политики РФ является:

  • Направление инвестиционных ресурсов на финансирования приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности;
  • Формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности;
  • Развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот и регуляторов;
  • Формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение научно-технических и инновационных процессов;
  • Создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предприятий.

Регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров:

  • на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
  • выполнение проектных и изыскательских работ ;
  • строительного порядка;
  • по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности;
  • страхование инновационных рисков;
  • (контрактов) с инвесторами;
  • иных, предусмотренных законодательством РФ

[c.68]

Инновационный менеджмент : Учебное пособие / В.Д. Грибов, Л.П. Никитина. — М.: НИЦ Инфра-М, 2013. — 311

12 стр., 5509 слов

Государственное регулирование оценочной деятельности в России и за рубежом

... государственного регулирования оценки государственной и муниципальной собственности; ·изучить российский и зарубежный опыт; ·диагностировать проблемы, возникающие в ходе данного процесса; 1. Теоретические основы государственного регулирования оценочной деятельности 1.1 Сущность государственного регулирования оценочной деятельности В ...

3. Особенности правового регулирования инновационной деятельности в России

Законодательство в сфере инноваций является сложной и многоаспектной системой. Это определено разнообразием общественных отношений в сфере осуществления инновационной деятельности, субъектным составом правоотношений и их характером. «Проблемные аспекты правовою регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации» Романчук С.В,

В настоящее время правовое регулирование процессов, связанных с инновационной деятельностью, носит достаточно сложный и разноуровневый характер. Действующие правовые законы далеко не полностью регулирует правоотношения в инновационной и научно-технической области. Так, например, к проблемам правового регулирования относятся отношения в информационной сфере.

При этом на данный момент в России отсутствует нормативная база, регулирующая:

1) вопросы внедрения в производство инноваций;

2) вопросы определения роли государства в инновационной деятельности.

В нормативных правовых актах отсутствуют:

  • а) единообразная терминология;
  • б) обязательственно-правовой инструментарий;
  • в) определение статус субъек­тов инновационной деятельности;
  • г) описания механизмов поддержки субъек­тов инновационной деятельности.

Один из важнейших вопросов настоящего правового регулирования инноваций в России — это большое число государственных органов, функции которых являются не достаточно определенными: Межведомственная комиссия по научно-инновационной политике, Инновационный совет в сфере науки и научного обслуживания, Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.

Также существует множество федеральных фондов, которые имеют смешанные полномочия. К ним относятся Российский фонд фундаментальных исследований , Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития, Российский технологический фонд и т.д.

На данный момент в России законодательство в сфере инноваций развито недостаточно и носит несистемный характер. На федеральном уровне нет комплексного нормативного правового акта, регулирующего область науки и инноваций.

Действующий Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике» [1], который должен являться системообразующим актом в области нормативно-правового регулирования научной деятельности, не создал необходимых условий для преобразования законодательства о науке в единую нормативную систему.

Кроме того, к настоящему времени ФЗ о науке утратил свою эффективность в связи с появлением большого числа других законов, регламентирующих научную деятельность, но плохо с ним совместимых, — о госкорпорациях и инновационных структурах [3], о наукоградах [4], о НИЦ [5] и т. д . [6, с . 144] . Е. А. Салицкая Законодательное регулирование научной и инновационной деятельности: опыт субъектов РФ»

4 стр., 1643 слов

По правовому регулированию экономической деятельности. ПРЭД. ...

... людям подходящие рабочие места. Регулирование цен. В сферу ответственности государства входит и регулирование цен. Уровень цен ... потребности многих людей. Вмешательство государства в экономическую жизнь обуславливается еще и тем, что ... реферата. Основная часть. Роль государства в рыночной экономике относительно важна и необходима в некоторых аспектах и ярко выражена через его функции. Деятельность ...

Согласно Стратегии 2020 для совершенствования инновационной деятельности необходимо принципиальное улучшение следующих законодательных условий:

  • поддержка конкуренции (включая подавление рентных и коррупционных механизмов функционирования бизнеса, сокращение административных барьеров);
  • увеличение объема налоговых льгот и преференций с целью развития инноваций и обеспечения долгосрочного экономического роста;
  • развитие современного рынка интеллектуальной собственности.

Содействие инновационному развитию традиционных и формированию новых секторов экономики должно осуществляться через:

  • Долгосрочные программы субсидирования создания высокотехнологичных производств (в рамках кооперации предприятий с вузами и научными организациями) с условием мониторинга их реализации;
  • Развитие системы технологических платформ с участием широкого круга

заинтересованных сторон; формирование сети центров открытых инноваций;

  • Введение требования обязательного технологического аудита инвестиционных проектов, реализуемых с участием государства;
  • Реализация программы развития научно-технического творчества и инновационного предпринимательства молодежи; дополнительного образования школьников (в т.ч.

по развитию естественнонаучных знаний);

  • Поддержка стажировок молодых исследователей , инженеров в ведущих зарубежных компаниях, исследовательских центрах, университетах;
  • Внедрение современных стандартов оказания инновационных услуг в социальной сфере и государственном управлении;
  • повышение их качества и доступности;
  • Содействие созданию некоммерческих организаций, способствующих вовлечению населения в инновационные процессы, распространению информации об инновационной деятельности и др.

Возможны три пути развития законодательства об инновационной деятельности в России:

1) принятие специального комплексного нормативного правового акта, регулирующего все аспекты государственной поддержки развития инновационной деятельности;

2) принятие как специального акта об инновационной деятельности, так и иных специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования отдельных аспектов инновационной деятельности;

3) принятие специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования всех аспектов поддержки развития инновационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, было проанализировано нормативно-правовое обеспечение в сфере инноваций в России.

Была рассмотрена нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в инновационной сфере. Она может быть сгруппирована на правовые акты, определяющие целевые установки государственной политики (концепции, программы, доктрины, федеральные целевые программы), правовые акты общего характера, правовые акты в области стимулирования и поощрения инновационной деятельности и законы, регулирующие статус инновационно-активных зон (наукоградов, академгородков и т.п.).

Рассмотрено их развитие во времени и краткая характеристика основных актов.

Были выделены основные направления и принципы осуществления инновационной деятельности в России, на основании которых формируются основные правовые принципы в инновационной сфере.

3 стр., 1404 слов

Конституционное развитие России (2)

... Р.В. Конституционное развитие современных государств. - [Электр. ресурс]. - Режим доступа: www.mgimo.ru/files/76157/Lex_2009-1(4)_engibaran.doc (дата обращения 30.05.2018). 25. Зорькин, В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В. Д. ...

Рассмотрены особенности инновационного законодательства в России. В ходе анализа было выявлено, что инновационное законодательство недостаточно развито и носит несистемный характер. На федеральном уровне отсутствует комплексный нормативный правовой акт , регулирующий сферу науки и инноваций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/pravovoe-regulirovanie-innovatsionnoy-deyatelnosti/

Чистов И.В. Анализ нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление – М.: 2012. – №1. – С. 58-64.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный

закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. –2013. – № 30 (Часть I).

– Ст. 4055.