Инновационный менеджмент. инновационный менеджмент 22323. 1. Источники нормативноправового регулирования инновационной деятельности в России

Реферат

Государственная инновационная политика является частью социально-экономической политики и направлена на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности. Одним из методов ее реализации является правовое регулирование.

На современном этапе развития экономики осуществляется активное проникновение инновационной деятельности в России в сферы бизнеса с крупным наукоемким производством и в малые предпринимательские структуры.

Поэтому в современных условиях развития инновационных структур важно обеспечить регулирование отношений между субъектами и объектами инновационной деятельности, создать законодательство, способствующее развитию инновационной сферы деятельности

Целью данной работы является изучение нормативно-правовой базы, регулирующей инновационные отношения в России.

Для реализации цели необходимо выполнить следующие задачи:

  • рассмотреть основные источники нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в России;
  • выделить основные направления и принципы осуществления инновационной деятельности в России;
  • проанализировать особенности правового регулирования инновационной деятельности в России.

1 Развитие правового регулирования инновационной деятельности в России

Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный процесс является правовое регулирование.

В России первые нормативные правовые документы, регулирующие отношения в инновационной сфере, были сформулировны в 1990-х гг. В Конституции СССР внедрение результатов НИОКР рассматривалось как продолжение научно-технической деятельности и объявлялась функцией государства. [1].

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности в России осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.

Законодательную базу, определяющую отношения в инновационной сфере, можно сгруппировать следующим образом.

1. Нормативно-правовые акты, содержащие общие установки государственной политики (концепции, программы, доктрины, федеральные целевые программы):

3 стр., 1300 слов

Правовое обеспечение инновационной деятельности в Российской Федерации

... в том, чтобы привлечь субъектов предпринимательской деятельности заниматься инновационной деятельностью и снизить фактор рисков. Значит, основными формами государственного регулирования инновационной деятельности должны быть экономические и правовые меры воздействия; необходима государственная поддержка ...

  • Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» от 13 июня 1996 г. № 884;
  • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:
  • Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года;
  • Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»;

2. Нормативно-правовые акты общего назначения:

  • Конституция РФ;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • «О науке и государственной научно-технической политике» (ФЗ РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ).

3 Федеральные законы в области вознаграждения и поощрения инновационной деятельности:

  • «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности»;
  • «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
  • «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

4. Законы в области инновационной инфраструктуры:

  • «О статусе наукограда Российской Федерации»;
  • Государственная программа «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий»;
  • «О Российской корпорации нанотехнологий»;
  • «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»;
  • Конституция РФ определила научно-технический прогресс , инновационный процесс как один из главных факторов удовлетворения материальных и духовных потребностей.

Она закрепила в качестве государственной задачи организацию реализации научно-технических достижений в народном хозяйстве и других сферах жизни общества, гарантирует гражданам РФ свободу научно-технического творчества.

Нормы Конституции являются исходными для правовой регламентации управления инновациями. Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / А.М. Мухамедьяров. — 3-e изд. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 191 с.:

Гражданский Кодекс РФ объединил и систематизировал различные нормы об интеллектуальной собственности, которые ранее содержались в специальных законах. Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.

7 стр., 3356 слов

Конституционно-правовые основы и принципы гражданства Российской Федерации

... конституционно-правовые основы гражданства Российской Федерации; расписать все принципы гражданства Российской Федерации; решить задачи с применением Конституции РФ и законов. 1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом «О гражданстве Российской Федерации» от ...

На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.).

– Ст. 5496.; 2013. – № 30 (Часть I).

– Ст. 4055.

Также важная роль отводится стратегическим документам. В настоящее время ключевым документом является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.

Цель создания концепции — определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан , национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) <�О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.

Основным направлением в рамках Стратегии-2020 является переход от стимулирования инноваций к росту на их основе.

Возможны три сценария инновационного развития России. Первый сценарий — инерционный, при котором изменения носят частичный («точечный») характер; второй — «прогрессорский», наиболее сложный, но перспективный вариант для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности; третий — умеренный, это некий «коридор», сочетающий в себе элементы первого и второго сценария.

Отношения, складывающиеся в научно-технической деятельности, регулируются нормами Федерального закона от 23.08.1996 № 127 «О науке и государственной научно-технической политике».

В законе даются определения субъектов научной и научно-технической деятельности, устанавливаются принципы регулирования научной и научно-технической деятельностью, регламентируется порядок формирования и реализации государственной научно-технической политики, основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности.

В этом законе также выделены академические, вузовские и отраслевые сектора науки и определяются области их деятельности, особенности функционирования и финансирования. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

22 стр., 10983 слов

Эффективность информационно-профилактической и информационно-аналитической ...

... методами исследования в работе являлись информационное моделирование и системный анализ. 1. Информационные, терминологические и нормативно-правовые аспекты правоохранительной деятельности таможенных органов 1.1 Информационные аспекты правоохранительной деятельности таможенных органов Законодательством Российской Федерации таможенные органы отнесены к правоохранительным органам, что требует от ...

Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства , определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. ( О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ в ред. от 02.07.2013 // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006; 2013. – № 27. – Ст. 3477.).

2 Основные направления и принципы правового ругулирования инновационной деятельности в России

Определение инновационной деятельности дается в ст. 2 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [1], в соответствии с которой инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

К нормативно-правовым задачам государственного регулирования инновационной деятельности относятся:

  • установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности;

Грибов, Л.П. Никитина. С.68

Главными направлениями государственной инновационной политики РФ является:

  • Направление инвестиционных ресурсов на финансирования приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности;
  • Формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности;
  • Развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот и регуляторов;
  • Формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение научно-технических и инновационных процессов;
  • Создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предприятий.

Регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров:

  • на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
  • выполнение проектных и изыскательских работ ;
  • строительного порядка;
  • по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности;
  • страхование инновационных рисков;
  • (контрактов) с инвесторами;
  • иных, предусмотренных законодательством РФ

[c.68]

Инновационный менеджмент : Учебное пособие / В.Д. Грибов, Л.П. Никитина. — М.: НИЦ Инфра-М, 2013. — 311

3 стр., 1062 слов

Инновационная деятельность и ее государственное регулирование

... Правовое регулирование инновационной деятельности. СПб., 2008. 6. Друкер, Питер Фердинанд Бизнес и инновации. - ... сложно Важно! Все представленные Курсовые работы для бесплатного скачивания предназначены для ... с. 8. Лукьянова А. Ю. Проблемы инновационного развития России [Текст] / А. Ю. ... всех сферах научно-производственной деятельности. Постоянное обновление техники и технологий делает инновационный ...

3. Особенности правового регулирования инновационной деятельности в России

Законодательство в сфере инноваций является сложной и многоаспектной системой. Это определено разнообразием общественных отношений в сфере осуществления инновационной деятельности, субъектным составом правоотношений и их характером. «Проблемные аспекты правовою регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации» Романчук С.В,

В настоящее время правовое регулирование процессов, связанных с инновационной деятельностью, носит достаточно сложный и разноуровневый характер. Действующие правовые законы далеко не полностью регулирует правоотношения в инновационной и научно-технической области. Так, например, к проблемам правового регулирования относятся отношения в информационной сфере.

При этом на данный момент в России отсутствует нормативная база, регулирующая:

1) вопросы внедрения в производство инноваций;

2) вопросы определения роли государства в инновационной деятельности.

В нормативных правовых актах отсутствуют:

  • а) единообразная терминология;
  • б) обязательственно-правовой инструментарий;
  • в) определение статус субъек­тов инновационной деятельности;
  • г) описания механизмов поддержки субъек­тов инновационной деятельности.

Один из важнейших вопросов настоящего правового регулирования инноваций в России — это большое число государственных органов, функции которых являются не достаточно определенными: Межведомственная комиссия по научно-инновационной политике, Инновационный совет в сфере науки и научного обслуживания, Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.

Также существует множество федеральных фондов, которые имеют смешанные полномочия. К ним относятся Российский фонд фундаментальных исследований , Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития, Российский технологический фонд и т.д.

На данный момент в России законодательство в сфере инноваций развито недостаточно и носит несистемный характер. На федеральном уровне нет комплексного нормативного правового акта, регулирующего область науки и инноваций.

Действующий Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике» [1], который должен являться системообразующим актом в области нормативно-правового регулирования научной деятельности, не создал необходимых условий для преобразования законодательства о науке в единую нормативную систему.

Кроме того, к настоящему времени ФЗ о науке утратил свою эффективность в связи с появлением большого числа других законов, регламентирующих научную деятельность, но плохо с ним совместимых, — о госкорпорациях и инновационных структурах [3], о наукоградах [4], о НИЦ [5] и т. д . [6, с . 144] . Е. А. Салицкая Законодательное регулирование научной и инновационной деятельности: опыт субъектов РФ»

3 стр., 1432 слов

Инновационная деятельность и государство

... Рассмотреть понятие инновационной деятельности; Рассмотреть понятие «правовое регулирование»; Провести анализ нормативных актов правого регулирования инновационной деятельности. Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования инновационной деятельности 1.1. Инновации, инновационная деятельность Правовое обеспечение инновационной деятельности в современной России несовершенно. Единого ...

Согласно Стратегии 2020 для совершенствования инновационной деятельности необходимо принципиальное улучшение следующих законодательных условий:

  • поддержка конкуренции (включая подавление рентных и коррупционных механизмов функционирования бизнеса, сокращение административных барьеров);
  • увеличение объема налоговых льгот и преференций с целью развития инноваций и обеспечения долгосрочного экономического роста;
  • развитие современного рынка интеллектуальной собственности.

Содействие инновационному развитию традиционных и формированию новых секторов экономики должно осуществляться через:

  • Долгосрочные программы субсидирования создания высокотехнологичных производств (в рамках кооперации предприятий с вузами и научными организациями) с условием мониторинга их реализации;
  • Развитие системы технологических платформ с участием широкого круга

заинтересованных сторон; формирование сети центров открытых инноваций;

  • Введение требования обязательного технологического аудита инвестиционных проектов, реализуемых с участием государства;
  • Реализация программы развития научно-технического творчества и инновационного предпринимательства молодежи; дополнительного образования школьников (в т.ч.

по развитию естественнонаучных знаний);

  • Поддержка стажировок молодых исследователей , инженеров в ведущих зарубежных компаниях, исследовательских центрах, университетах;
  • Внедрение современных стандартов оказания инновационных услуг в социальной сфере и государственном управлении;
  • повышение их качества и доступности;
  • Содействие созданию некоммерческих организаций, способствующих вовлечению населения в инновационные процессы, распространению информации об инновационной деятельности и др.

Возможны три пути развития законодательства об инновационной деятельности в России:

1) принятие специального комплексного нормативного правового акта, регулирующего все аспекты государственной поддержки развития инновационной деятельности;

2) принятие как специального акта об инновационной деятельности, так и иных специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования отдельных аспектов инновационной деятельности;

3) принятие специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования всех аспектов поддержки развития инновационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, было проанализировано нормативно-правовое обеспечение в сфере инноваций в России.

Была рассмотрена нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в инновационной сфере. Она может быть сгруппирована на правовые акты, определяющие целевые установки государственной политики (концепции, программы, доктрины, федеральные целевые программы), правовые акты общего характера, правовые акты в области стимулирования и поощрения инновационной деятельности и законы, регулирующие статус инновационно-активных зон (наукоградов, академгородков и т.п.).

Рассмотрено их развитие во времени и краткая характеристика основных актов.

3 стр., 1404 слов

Конституционное развитие России (2)

... Р.В. Конституционное развитие современных государств. - [Электр. ресурс]. - Режим доступа: www.mgimo.ru/files/76157/Lex_2009-1(4)_engibaran.doc (дата обращения 30.05.2018). 25. Зорькин, В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В. Д. ...

Были выделены основные направления и принципы осуществления инновационной деятельности в России, на основании которых формируются основные правовые принципы в инновационной сфере.

Рассмотрены особенности инновационного законодательства в России. В ходе анализа было выявлено, что инновационное законодательство недостаточно развито и носит несистемный характер. На федеральном уровне отсутствует комплексный нормативный правовой акт , регулирующий сферу науки и инноваций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/pravovoe-regulirovanie-innovatsionnoy-deyatelnosti/

Чистов И.В. Анализ нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление – М.: 2012. – №1. – С. 58-64.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный

закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. –2013. – № 30 (Часть I).

– Ст. 4055.