Правовой режим земель поселений (2)

Реферат

Общая характеристика земель поселений

Земельный кодекс РФ различает городские и сельские поселения. В зависимости от численности населения города подразделяются на: сверхкрупные (численность населения свыше 3 млн. человек), крупнейшие (численность населения от 1 до 3 млн. человек), крупные (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. человек), большие (численность населения от 100 до 250 тыс. человек), средние (численность населения от 50 до 100 тыс. человек), малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек).

Сельские поселения подразделяются на крупные (численность населения свыше 5 тыс.), большие (численность населения от 1 до 5 тыс. человек), средние (численность населения от 200 до 1 тыс. человек) и малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В. Петрова, 1998.

Развитие сельских населенных пунктов должно осуществляться в гармоничном сочетании всех традиционно сложившихся форм расселения: сел, деревень, поселков, хуторов, станиц, заимок, аулов и других — при полном равноправии на осуществление каждой из них (ст. 5 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 г. “О социальном развитии села”).

Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, являющиеся объектами служебного значения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и др.), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от других категорий (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

В настоящее время действует Градостроительный кодекс Российской Федерации. Он регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства.

4 стр., 1844 слов

Гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации

... подробно конституционные гарантии правосудия. Предмет исследования: права и свободы человека и гражданина. Объект исследования: гарантии прав и свобод. Метод исследования: анализ законодательства, документов. 1. Теоретические аспекты прав и свобод человека и гражданина и их гарантии 1.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина В действующей Конституции Российской Федерации ...

На территориях городских и сельских поселений деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, градостроительными нормативами и правилами, экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

Градостроительная документация — это документация о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке.

Государственные градостроительные нормативы и правила — это нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектура и строительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований — нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент — это совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов Российской Федерации.

Зонирование — деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Виды градостроительной документации

Градостроительная документация федерального уровня включает Генеральную схему расселения на территории РФ и схемы градостроительного планирования развития частей территории РФ, включающие территории двух и более субъектов РФ или части их территорий (консолидированные схемы градостроительного планирования).

Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. М.: НОРМА, 1998.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов РФ включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, пригородных зон, иных территорий субъектов РФ.

11 стр., 5047 слов

Бизнес-план «Открытие детского кафе «Сказка» на территории Головчинского ...

... Сказка» на территории Антоновского сельского модельного , который находится в с. Головчино Грайворонского района, Белгородской области. Головчинское сельское поселение самое большое по территории ... потребители, Перспективы развития: В дальнейшем ... 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН Кадры очень важный ... бизнес развивается достаточно высокими темпами, судя по многочисленному росту ресторанов и кафе на территории ...

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает:

  • территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);
  • генеральные планы городских и сельских поселений;
  • проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает:

  • проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (проект планировки);
  • проекты межевания территорий;
  • проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (проект закройки).

Градостроительная документация любого вида может разрабатываться на конкурсной основе. Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.

Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий (п.1 с. 84 ЗК РФ).

Утверждение черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации. Черта поселения должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за некоторыми исключениями, установленными в Земельном кодексе РФ. Черта городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждается и изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов Московской области, законодательных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Производственные зоны

Благоустройство территорий производственных зон осуществляется за счет собственников производственных объектов.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Для предотвращения вредного воздействия сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территории жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, а также со специальными нормативами, правилами застройки.

Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которого оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами городских и сельских поселений

5 стр., 2428 слов

Понятие земель поселений

... установлением правового режима земель поселений, является то, что использование этих земель основано на зонировании их территорий, в соответствии с которым вся территория поселения делится на территориальные зоны. Отличительной чертой правового режима земель поселений является ...

Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций. Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на собственников сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования.

Рекреационные зоны, Зоны сельскохозяйственного использования

Территории указанных зон могут быть использованы для ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планом и правилами застройки.

Зоны специального назначения

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, замкнутыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Порядок использования данных территорий устанавливается правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов. Болтанова Е.С. Земельное право: Конспект лекций. Ростов на Дону: Феникс, 2002.

Зоны военных объектов и иные режимные территории

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Он определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми правообладателями земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Правообладатели могут использовать земельные участки в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, видом разрешенного использования.

Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости признаются несоответствующими установленному регламенту территориальных зон, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования либо их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Названные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

8 стр., 3791 слов

Понятие и виды правовых форм использования земли

... права пожизненного наследуемого владения по административно - правовым ... отношении использования ... землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеют права ... Федерации. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, также как и субъекты права постоянного (бессрочного) пользования, имеют право ... земель под посадку картофеля гражданам или под огороды. В отношении права ...

Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом устанавливается органом местного самоуправления.

Пригородные зоны

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются Федеральными законами.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

Перевод земель в границах пригородных зон и зеленых зон, занятых лесами первой группы, в земли иных категорий допускается на основании решения Правительства Российской Федерации (ст.86 ЗК РФ).

Боголюбов С.А. Земля и право. Пособие для Российских землевладельцев. М., 1997.

2. Правовой режим закрытых территорий

Особенности правового режима земель для закрытых административно-территориальных образований законодательно закреплены Законом РФ от 14 июля 1992 г. (с изменениями от 28 ноября 1996 г.) “О закрытом административно-территориальном образовании”.

Земли закрытого административно-территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (города, поселки и сельские населенные пункты), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

Решение об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны, к землям федеральной собственности на территории конкретного закрытого административно-территориального образования принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Управление этими землями осуществляется Правительством Российской Федерации. Земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, остаются в ведении органов местного самоуправления данного образования.

земля поселение градостроительный зона

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/pravovoy-rejim-zemel-poseleniy/

1. Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В. Петрова, 1998.

2. Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. М.: НОРМА, 1998.

7 стр., 3439 слов

Источники административно-процессуального права России

... в качестве источников администрат ивно — процессуального права, следует подчеркнуть, что судебный прецедент официально не признается источником права в России. В связи с этим в качестве источников административно-процессуального права в Российской Федерации могут выступать ...

3. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебное пособие. М.: Юринформцентр, 2002.

4. Болтанова Е.С. Земельное право: Конспект лекций. Ростов на Дону: Феникс, 2002.

5. Боголюбов С.А. Земля и право. Пособие для Российских землевладельцев. М., 1997.