Правовая основа приёмной семьи

Что касается прав и обязанностей приемных родителей по осуществлению ими функций законных представителей несовершеннолетних, принятых в семью, то следует отметить, что их существование вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов ребенка, который, не обладая полной дееспособностью, не имеет ни фактической, ни юридической возможности обеспечить ее самостоятельно. Защита эта разнообразна в своих правовых формах и сферах применения. В этом смысле наиболее уместно рассматривать ее посредством сегментации на сферы общественно-правовых отношений, в рамках которых ребенку требуется защита, среди которых мы выделяем гражданско-правовые, семейно-правовые отношения, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, административные, налоговые и другие правоотношения.

Говоря об участии приемного родителя в семейных правоотношениях в интересах ребенка, в первую очередь следует вспомнить о праве приемных родителей на инициирование взыскания алиментных платежей в пользу ребенка, признание соглашений об уплате алиментов недействительными (ст. 102 СК РФ).

Также родитель-воспитатель может возбудить в суде дело о лишении родителей их родительских прав в отношении ребенка, находящегося у него на воспитании (ст. 70 СК РФ).

Приемные родители участвуют в процессе получения права подопечного, достигшего четырнадцати лет, на вступление в брак и выполняют целый ряд иных функций в сфере семейных правоотношений.

Приемные родители определены как законные представители несовершеннолетних в рамках гражданских процессов в судах общей юрисдикции статьей 52 ГПК РФ. Из этого следует наделение их законом всем комплексом процессуальных прав и обязанностей истца и ответчика, действующего на стороне несовершеннолетнего. В рамках уголовного процесса роль приемного родителя также крайне важна с точки зрения обеспечения и защиты прав несовершеннолетнего, вне зависимости от того, является ли последний потерпевшим, свидетелем, обвиняемым или подозреваемым. Участие несовершеннолетних в административных производствах без законных представителей невозможно, что прямо предусмотрено п. 1 ст. 25.3 КОАП РФ.

в Законе РФ

Конституции РФ

В рамках таможенного законодательства приемные родители, представляя интересы своих воспитанников при перемещении последними имущества через таможенную границу РФ, вправе от лица подопечных, не достигших 16 лет, декларировать вывозимое или ввозимое ими имущество, присутствовать при производстве личного досмотра подопечных согласно ст. 373 ТК РФ. Крайне значимым представляется наличие правомочий по инициированию и способствованию в получении воспитанниками гражданства России в упрощенном порядке, что предусмотрено ФЗ «О гражданстве РФ».

3 стр., 1389 слов

Защита прав несовершеннолетних детей

... родительского попечения: передача их на усынов­ление, в приемную семью или под опеку (попечительство). С правом несовершеннолетних детей жить и воспитывать­ся в семье, неразрывно связано ... исходит из необходимости защиты: права родителя, который утрачивает постоянный, ежедневный контакт с ребенком: права ребенка, который несмотря ни на что, сохраняет право на общение с обоими родителями, если они ...

Помимо обязанностей приемные родители обладают определенными правами. Некоторые права уже были указаны в работе — вознаграждение, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, в соответствии с законами субъектов РФ.

С 1 января 2007 г. приемным родителям также выплачивают единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, право на которое имеет один из приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Необходимо отметить, что на все пособия, выплачиваемые приемным родителям установлен районный коэффициент, что подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 21.

01.2009 г. по делу № 56-Г08−25 .

Приемные родители обладают правом на налоговые льготы, в частности при уплате налога на доходы (стандартный налоговый вычет).

Выплаты на содержание ребенка не облагаются НДФЛ.

3.

2. Ответственность приемного родителя

Ответственность приемных родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых ими на себя обязательств в настоящее время недостаточно полно отрегулирована в законодательстве.

Имея в своей основе гражданско-правовой договор, права несовершеннолетнего, нарушенные приемным родителем, должны в первую очередь восстанавливаться посредством имущественного возмещения убытков, так как именно данная мера ответственности превалирует в гражданском праве и в том числе в той его части, которая регламентирует оказание услуг.

Если виновное нарушение договорных условий без сомнения должно влечь за собой имущественную ответственность исполнителя, то наложение на него санкций за нарушения, произошедшие без его вины, вызывает сомнение. Как известно, в соответствии со ст. 401 ГК РФ, гражданско-правовая ответственность наступает для лица лишь при наличии его вины, за исключением случаев, когда нарушение произошло в ходе предпринимательской деятельности. Формально, исходя из дефиниции предпринимательской деятельности, предусмотренной п. 1 ст.

2 ГК РФ, оказание услуг по воспитанию ребенка в семье полностью соответствует ее признакам, так как является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг. Однако деятельность приемного родителя, опекуна и попечителя, патронатного воспитателя крайне специфична, мотивация не столь однозначна. Кроме того, закон не обязывает их регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, в связи с чем ряд исследователей и ранее высказывались за некорректность несения исполнителями в рамках исследуемых контрактов ответственности при отсутствии вины. Окончательная ясность по данному вопросу была внесена с принятием ФЗ «Об опеке и попечительстве», в ч.

16 стр., 7592 слов

Вопрос №2. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

... по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательством установлено, что опека устанавливается над ...

2 ст. 26 которого однозначно установлено, что опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный личности или имуществу подопечного по их вине. Несмотря на то, что прямой ссылки на данное положение СК РФ при описании статуса приемного родителя и патронатного воспитателя не содержит, полагаем, что по аналогии закона и в свете нормы, предусмотренной в п. 2 ст.

153 СК РФ, обозначенное положение должно распространяться и на них.

До настоящего момента неразрешенной в отечественной цивилистике является проблема, в чью пользу выплачиваются санкции, взыскиваемые с приемного родителя, нарушившего договорные обязательства. Думается, в связи с тем, что специальных норм об имущественной ответственности приемного родителя в законодательстве не установлено, и с учетом того, что выгодоприобретателем по договору является несовершеннолетний, имущественные взыскания с приемного родителя должны осуществляться в его пользу.

Нарушение приемными родителями правил воспитания ребенка может привести к расторжению договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Кроме того, за подобные правонарушения приемные родители могут привлекаться к ответственности, предусмотренной законом: административно-правовой — ст. 5.35 КоАП РФ, гражданско-правовой — ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ, семейно-правовой — ст. 69 СК, уголовной — ст. 156 УК и др.

Увеличивается количество уголовных дел, возбужденных по факту жестокого обращения с приемным ребенком. В качестве примера можно привести дело Агеевых. Мосгорсуд решением от 3 августа 2009 г. признал законным отмену усыновления приемными родителями Полины и Глеба Агеевых. Таким образом, суд отклонил жалобу приемных родителей трехлетнего Глеба, который получил, живя в семье усыновителей, телесные повреждения.

Заключение

Актуальность темы исследования и ее теоретическая разработанность позволила определить объект, предмет, цель и задачи исследования. Решение поставленных задач с использованием технико-юридического, общих и частно-научных методов определило результаты исследования.

1. Приемная семья — исторически сложившаяся форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прообразами которой явились патронаж, патронат и детские семейные дома.

2. Приемная семья — это временная, профессиональная, семейная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая оплату труда приемных родителей (супругов или отдельных граждан, взявших на воспитание детей) и государственное содержание детей. При этом под профессиональностью понимается грамотное воспитание ребенка по поручению государства, т. е. приемные родители должны обладать необходимыми педагогическими навыками и знаниями. Данное понятие приемной семьи, сформулированное с учетом ее специфических признаков, позволяет провести ее четкое отграничение от иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, может быть характеризована как как 1) искусственная; 2) временная; 3) профессиональная; 4) возмездная; 5) индивидуальная; 6) семейная; 7) договорная.

4. Договор о приемной семье является срочным, взаимным, возмездным, фидуциарным и каузальным.

4 стр., 1591 слов

Порядок образования приемной семьи

... родителей. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Супруги, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей. Приемная семья ...

Проблема реализации норм права о приемной семье связана не только с несовершенством действующего законодательства, но и рядом других факторов: экономическим (отсутствие у муниципальных образований необходимых денежных средств для материального обеспечения приемных семей и введения социальных льгот и гарантий), нравственным (сложившееся в обществе мнение о том, что приемные родители преследуют только корыстные цели), организационным (отсутствие специально подготовленных кадров в органах опеки и попечительства по работе с приемными семьями), информационным (недостаточная осведомленность граждан о данной форме устройстве).

На основании результатов проведенной работы, необходимо отметить несовершенство законодательства по возникновению, функционированию и прекращению приемной семьи.

1. Не урегулирован механизм защиты ребенка, взятого на воспитание в приемную семью, от насилия и жестокости со стороны приемных родителей. Предлагается усилить контроль не только со стороны органов опеки и попечительства за приемными семьями, но и со стороны государственных органов, в том числе и прокуратуры.

2. Не достаточна детальна проводится проверка претендентов, желающих взять на воспитание ребенка в приемную семью. В связи с чем ребенок становится средством получения денег. Предлагается усложнить процедуру изучения личности претендента, его интересов, фактов биографии, не ограничиваться только формальными данными.

3. Необходимо установить федеральный стандарт по размеру вознаграждения, выплачиваемому приемному родителю, а также объем социальных услуг предоставляемых приемной семье. Не разрешать субъекту РФ самостоятельно устанавливать такие гарантии приемному родителю во избежании социальной несправедливости.

4. Разрешить изменение фамилии, отчества и имени приемного ребенка с учетом фамилии, имени приемного родителя (с их согласия).

5. Ужесточить ответственность за нарушение законодательства о правах приемных детей. Ввести обязательную материальную ответственность приемных родителей перед приемным ребенком в случае грубого нарушения прав несовершеннолетнего.

Список источников и использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

Декларация прав ребенка (провозглашена резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года // СПС Гарант.

Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 года) // СПС Гарант.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 (ред. от 18.

07.2009) «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ.-2008.-№ 17.Ст.

1755.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.

06.2008) // СПС Гарант.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ) // СПС Гарант.

Закон РФ от 10 июля 1992 № 3266−1 (ред.

от 17.

07.2009) «Об образовании» //СЗ РФ.-1996. № 3. Ст.

150.

Правительства РФ

2572.

42 стр., 20519 слов

Правовая природа приемной семьи на примере Чувашской Республики

... приемной семьи» - это творческое исследование правовых вопросов, связанных с созданием и развитием института приемной семьи, как формы размещения и обучения детей, оставшихся без попечения родителей. квалификационная работа определяется кругом изучаемых проблем, ... основным источникам 05.10.10 г. выполнено 3. Составление плана дипломной работы и согласование его с руководителем 18.10.10 г. выполнено ...

Письмо Минобразования России и Министерства труда и социального развития РФ от 9 июля 2001 г. N 846/28−5 «О порядке оформления трудовых отношений между приемными родителями и органами опеки и попечительства при передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью» // Вестник образования. — 2002. № 16.

Постановление от 1 мая 1996 г. № 542 (изм. от 19.

03.2001) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // СЗ РФ.-1996. № 19. Ст.

2304.

Закон Московской области «О патронате» (в ред. Закона Московской области от 29.

12.2007 № 246/2007) // СПС «Консультант

Плюс».

Материалы судебной практики

11. Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Хакасия по рассмотрению гражданских дел в порядке надзора за второе полугодие 2007 года./ СПС «Гарант».

12. Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2009 г. по делу № 56-Г08−25 // СПС Гарант.

М. В. Семейное

М.: Юристъ, 2002. — 356с.

И. А. Юридическая, Ю. Ф. Защита, Брагинский М. И., А. П. Сергеева, Т. И. Некоторые, Н. Ф. История, П. В. Крашенинникова, Вишнякова А. В., Л. Ю. Проблемы

Барнаул, 2003. С. 184.

Л. Ю. Институт

Л. Ю. Опека

А. М. Охрана, Н. П. Правовой

27. Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912. С. 77 — 80.

Ю. В. Система

29. Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // Российская газета. — 1995. — 11 января.

Г. С. Особенности, О. В. Договор, Фетюхин М. И., С. Ю. Проблемы, Р. А. Приемная, В. А. Приемная, В. А. Приемная

3.

Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // Российская газета. — 1995. — 11 января.

Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912. С. 77 — 80.

СУ РСФСР. — 1928. — № 64. Ст. 462.

Т. И. Некоторые, Н. Ф. История

Принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 года.

Правительства РФ

12.2007 № 944 (ред. от 03.

Правительства РФ, Правительства РФ

05.1996 № 542 (с изм. от 19.

03.2001) «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»

М. В. Семейное

М.: Юристъ, 2002. С 267.

Л. Ю. Институт, Р. А. Приемная, А. П. Сергеева

Т. И. Указ

О. В. Договор, С. Ю. Проблемы, А. М. Охрана

Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Хакасия по рассмотрению гражданских дел в порядке надзора за второе полугодие 2007 года./ СПС «Гарант».

Г. С. Особенности

Письмо Минобразования России и Министерства труда и социального развития РФ от 9 июля 2001 г. N 846/28−5 «О порядке оформления трудовых отношений между приемными родителями и органами опеки и попечительства при передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью» // Вестник образования. — 2002. № 16.

Кочеткова С. Ю., С. Ю. Проблемы, П. В. Крашенинникова

Л. Ю. Опека

Ю. В. Система, И. А. Юридическая, Витрянский В. В.

292.

См. Постановление от 1 мая 1996 г. № 542 (изм. от 19.

4 стр., 1974 слов

Реферат опека детей

... в семью. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ Приемная семья это форма устройства на воспитание детей. Основана на заключении договора между приемными родительми и органами опеки и попечительства. Субъектами в приемной семье выступают приемные родитель и приемные дети. Приемные родитель по отношения к приемным детям обладают ...

03.2001) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // СЗ РФ.-1996. № 19. Ст.

2304.

Закон Московской области «О патронате» (в ред. Закона Московской области от 29.

12.2007 № 246/2007) // СПС «Консультант

Плюс» .

Л. Ю. Проблемы

Барнаул, 2003. С. 184.

СЗ РФ.- 2009. № 21. Ст.

2572.

СЗ РФ.- 1996. — № 3. Ст. 150.

Ю. Ф. Защита

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. № 33. Ст. 1318.

СПС «Гарант».

И. А. Указ