Правовые основы государственного и муниципального управления

Реферат

В Федеральном законе N 79-ФЗ данные вопросы урегулированы более детально в ряде статей или частей статей. Например, ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 79-ФЗ устанавливает, что для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Часть 8 ст. 22, ч. 10 ст. 48 Федерального закона N 79-ФЗ предусматривают, что в состав конкурсной и аттестационной комиссий входит представитель соответствующего органа по управлению государственной службой.

Часть 5 ст. 47 закрепляет полномочие органа по управлению государственной службой на утверждение примерных должностных регламентов, ч. 3 ст. 61 — полномочие по координации подготовки кадров для гражданской службы, ч. 3 ст. 63 — полномочие по согласованию формирования государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, ч. 6 ст. 64 — полномочие федерального государственного органа по управлению государственной службой по формированию Сводного кадрового резерва Российской Федерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 64 предусмотрено, что включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв субъекта Российской Федерации — правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа — правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

Как отмечают специалисты, система управления государственной службой необходима для обеспечения единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих.

12 стр., 5748 слов

Государственная служба в субъектах Российской Федерации

... должностей; рассмотреть характер взаимодействия Федерации и субъектов Федерации; выявить сущность и особенности государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации; провести классификацию и выявить структуру региональной гражданской службы; провести анализ проблем государственной гражданской службы в субъектах Федерации. Методологическую основу исследования Нормативная ...

Говоря о реализации принципа единства публичной службы, необходимо отметить, что в нашей стране действует три уровня власти: федеральная, субъектов РФ и муниципальная, соответственно должна обеспечиваться взаимосвязь государственной и муниципальной службы и формироваться соответствующая система управления в рамках реализации принципа единства. В ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) определена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, соответствующие положения о взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации установлены в ст. 5 Федерального закона N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», хотя положения настоящих статей напрямую не говорят о необходимости создания единого органа управления государственной и муниципальной службой, тем не менее прямого запрета не устанавливают. Поэтому в ряде субъектов РФ создаются подобные органы.

Необходимо отметить, что на уровне субъекта РФ система управления государственной службой устанавливается собственным законодательством. Например, Программа «Реформирование государственной службы Московской области», принятая решением Московской областной Думы от 10 марта 2004 г. N 5/90, определяя пути совершенствования управления государственной службой Московской области, закрепляет координацию деятельности подразделений органов государственной власти Московской области по вопросам службы и кадров; взаимодействие с органами местного самоуправления; открытость системы управления государственной службой для граждан и гражданского общества. Программа ставит задачу проведения анализа положений об исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах по вопросам разграничения полномочий, исключения их дублирования, внесения предложений по упорядочению их функций.

Статья 19 Закона Московской области от 24 июля 2007 г. N 137/2007;ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» устанавливает гарантии обеспечения взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

В целях координации взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области формируется совещательный орган — Совет по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

Порядок формирования Совета по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области и его полномочия устанавливаются законом Московской области.

Органом по обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области является Управление государственной и муниципальной службы Московской области.

В ст. 24 Закона Московской области от 11 февраля 2005 г. N 39/2005;ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области» (в ред. от 9 октября 2007 г.) установлено также, что Управление является государственным органом, действующим на основании положения, утверждаемого Губернатором Московской области.

16 стр., 7523 слов

Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы

... гражданской службы и муниципальной службы и регулирование их разными Федеральными законами, между ними имеется определенная взаимосвязь. Объектом работы является государственная гражданская и муниципальная служба. государственная муниципальная служба гражданская Предметом, взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы. Целью, рассмотреть взаимосвязь государственной гражданской и ...

Управление осуществляет координацию деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на гражданскую службу Московской области, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения гражданской службы Московской области, ведения Реестра гражданских служащих Московской области, использования кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы Московской области, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих Московской области, а также осуществляет вневедомственный контроль за соблюдением в государственных органах законодательства о гражданской службе.

Для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих Московской области, замещающих должности гражданской службы в Управлении и гражданских служащих Московской области, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей других государственных органов Московской области, в Управлении образуется комиссия.

По запросу представителя нанимателя Управление приглашает представителей научных и образовательных учреждений, других организаций, в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, в составы следующих комиссий.

Управление осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В заключение необходимо отметить, что в законодательстве Московской области по-разному определен статус Управления и Совета в законодательстве о государственной гражданской и муниципальной службе, что не способствует, на наш взгляд, эффективной реализации возложенных на эти органы функций и полномочий. В связи с этим следует в актах, определяющих статус названных органов, закрепить весь объем выполняемых ими функций в сфере управления не только государственной, но и муниципальной службой.

Заключение

В соответствии с поставленной целью и определенными задачами были достигнуты следующие результаты.

Опыт формирования местного самоуправления в Российской империи является необходимой исторической базой для развития современного местного самоуправления, его взаимодействия с государственной властью.

Соотношение и взаимодействие государственной власти с российскими земствами и современным местным самоуправлением имеет сходство в части опоры на либеральную концепцию прав человека и местных сообществ, а также использования зарубежного, прежде всего европейского, опыта соответствующей эпохи.

Сегодняшняя муниципальная реформа также нуждается в согласовании правовых основ и направлений с реформированием различных сторон жизни общества и государства. Эффективность местного самоуправления зависит от успеха не только муниципальной, но и федеративной, административной, судебной и иных реформ [«https:// «, 27].

26 стр., 12749 слов

Прогнозирование показателей социально-экономического развития Московской области

... так и экономической. В связи с вышеизложенным тема данной дипломной работы является актуальной. Целью настоящей работы является прогнозирование показателей социально-экономического развития Московской области. Для достижения ... предприятий и населения; формирование местных бюджетов; социальная защита населения и др. В последние годы в Российской Федерации проводится работа по формированию ...

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет правовую основу местного самоуправления.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Более того, Конституция Российской Федерации устанавливает приоритет правил, закрепленных международным договором Российской Федерации, над правилами, закрепленными федеральным законом.

Важнейшим событием в развитии современной муниципальной модели стало принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая признала объективную необходимость существования местного самоуправления и его правовых гарантий на высшем законодательном уровне. Именно в ней были впервые закреплены важнейшие принципы организации местного самоуправления, определены его место и роль в системе государственно-политического устройства общества.

Конституция Российской Федерации определила местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления власти народом, выделила органы местного самоуправления из системы органов государственной власти, признала экономическую основу местного самоуправления — муниципальную собственность — наряду с другими формами собственности.

Конституционное регулирование местного самоуправления не имеет аналогов в зарубежных федеративных государствах, где регламентация местного самоуправления отнесена к ведению субъектов Федерации. Специфические условия возрождения и развития местного самоуправления в России предопределили необходимость прямого, активного влияния федеральных органов государственной власти и, соответственно, федерального законодательства на процессы формирования и деятельности местного самоуправления. Поэтому в соответствии с Конституцией Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Федеральные законы, регулирующие вопросы местного самоуправления, можно разделить на две группы:

1) законы, регулирующие только отдельные вопросы муниципального управления, например Федеральные законы «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О приватизации государственного и муниципального имущества». Кроме того, в настоящее время в Государственной Думе РФ находятся проекты федеральных законов о государственных и муниципальных землях, о муниципальной собственности, об основах статуса выборного лица местного самоуправления и другие;

2) отраслевые законы, регулирующие отдельные отрасли или сферы общественной жизни. Данные законы не относятся к специальным муниципально-правовым актам и составляют законодательную основу других отраслей права, но в той или иной степени затрагивают вопросы местного самоуправления.

Президента РФ

Отдельным вопросов в курсовой работе было рассмотрено правовое взаимоотношение власти в Московской области.

Словарь терминов

В работе специальных терминов не было выделено

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/pravovyie-osnovyi-munitsipalnogo-upravleniya/

6 стр., 2678 слов

Проблемы взаимодействия органов конституционного правосудия и ...

... взаимоотношений органов конституционного правосудия и местного самоуправления, поэтому правила такого взаимодействия должны быть четко урегулированы законодательством субъектов Российской Федерации. Объектом проверки конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации на конституционность (уставность) являются акты органов самоуправления. Законодательные формулы здесь в основном ...

Конституция РФ // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;

Федеральный Закон РФ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;

— Федеральный закон РФ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;

С. Б. Местное, О. В. Правовые

Т. А. Обзор

З. В. Управление, Е. Н. Приватизация, Е. Ю. Управление, С. Д. Местное, В. В. Кудинов, С. Н. Латышев

Лекции по экономике города и муниципальному управлению. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. — 340 с.;

Иванов В. В., А. А. Основы, Д. А. Государственная, С. В. Классификация, В. Б. Зотова, М. М. Управление, А. Р. Самостоятельность, М. Х. Хакулов, В. Н. Взаимодействие, Д. А. Государственная

См.: Муниципальная реформа в Российской Федерации (Экономико-правовое исследование).

М., 2010. С. 37

П. П. Соотношение

См.: Муниципальная реформа в Российской Федерации (Экономико-правовое исследование).

С. 5.

Чичерин Б. Н., А. А. Десять, Д. А. Государственная, В. С. Философия, Д. А. Государственная, А. В. Предложенный

В. И. Государственная, А. А. Федерализм, Чертков А. Н., Ю. А. Дмитриева, А. А. Основы, В. В. Бакушева, Е. С. Муниципальное, А. А. Основы, В. В. Бакушева, А. А. Основы, А. А. Основы, М. М. Правовые, В. В. Бакушева, А. А. Основы, Е. С. Муниципальное, Е. С. Муниципальное

Подсумкова А.А., Чаннов