Возникновение и совершенствование в Российской Федерации законодательства, регулирующего качество окружающей среды, в том числе среды жизнедеятельности человека, является одним из способов построения гражданского общества. В начале XXI века человечество достигло такой степени технологического, экономического, транспортного, информационного развития, что понадобились специальные законодательные акты федерального и регионального уровней, для защиты природы и сферы жизнедеятельности человека. Появились два направления в законодательстве: экологическое законодательство и законодательство о природных ресурсах.
Экологическое право — это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, и является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей среды. В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе развития общества роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.
Источниками экологического права являются следующие правовые документы: Конституция РФ; законы и кодексы в области охраны природы; указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты; нормативные акты министерств и ведомств; нормативные решения органов местного самоуправления.
Нормативно-правовые документы экологической безопасности
Правовое обеспечение охраны окружающей среды и здоровья человека от воздействия загрязняющих веществ реализуется различными отраслями законодательства: конституционного, гражданского, уголовного, административного, здравоохранительного, природоохранительного, природо-ресурсного, а также нормативно-правовыми актами, международными конвенциями и соглашениями, ратифицированными Россией.
Конституция РФ является основным источником экологического права страны. Конституционные нормы — это основа развития всего законодательства, в том числе и экологического. В качестве источников экологического законодательства важное значение имеют конституционные нормы, устанавливающие свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами их собственниками при соблюдении следующих условий:
Права человека в 20 и начале 21 века
... веках права человека были признаны в законодательстве и осуществлены на практике во многих странах мира. Во-вторых, существуют прогнозы специалистов ООН и других организаций. И в-третьих, сама логика развития исторических ... увеличили на 1/4 число учащихся в школах. С начала 60-х годов доля голодающего населения в мире снизилась с более чем 50% до 20% от всего населения. Однако ...
- не нанесение ущерба окружающей среде (ч. 2, 3 ст. 36);
- поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию;
- право человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);
- обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58).
«Об охране окружающей среды»
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
«О защите прав потребителей»
«Об экологической экспертизе»
Градостроительный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации
В Российской Федерации до сих пор действует Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 2 апреля 1999 г. с изменениями, внесенными в 2004, 2005 и 2008 гг. Однако этот Закон по некоторым положениям не согласуется с современным российским природоохранным законодательством и требует дальнейшей доработки.
Земельный кодекс Российской Федерации
Отдельные аспекты охраны окружающей среды и здоровья населения отражены в федеральных законах Российской Федерации «Основы лесного законодательства Российской Федерации», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «О континентальном шельфе», «О мелиорации земель», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Административным кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
Плата за загрязнение взимается с природопользователей (предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;
— Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества для окружающей природной среды и здоровья населения. Базовые нормативы платы за размещение отходов являются произведением удельных затрат на размещение единицы (массы) отходов IV класса токсичности на показатели, учитывающие класс токсичности отходов.
«Об экологической безопасности»
«О техническом регулировании»
* защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
- безопасность излучений;
- биологическую безопасность;
- взрывобезопасность;
- механическую безопасность;
- пожарную безопасность;
- промышленную безопасность;
- термическую безопасность;
- химическую безопасность;
- электрическую безопасность;
- ядерную и радиационную безопасность;
- единство измерений.
Главный принцип технического регулирования — применение единых правил установления требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, выполнению работ или оказанию услуг. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями и уполномоченными на проведение государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды в РК
... другими нормативными правовыми актами и иными документами. Эта задача будет решена тем успешнее, чем оптимальнее будут урегулированы и реализованы отдельные элементы экономического механизма. Основными недостатками экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования являются отсутствие ...
«О прокуратуре Российской Федерации».
Рис.1. Структура органов экологического управления Российской Федерации
Заключение
Всякая деятельность человека, связанная с природой, и природообустройство в том числе, опирается на ряд документов — источников права. Важнейшие среди них: международные договоры (например, Киотское соглашение), Конституция РФ, Земельный Кодекс РФ, Водный Кодекс РФ, Лесной Кодекс РФ, а также федеральные законы «О мелиорации земель «О недрах», «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и другие. Ответственность за экологические правонарушения закреплена Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовным Кодексом РФ, глава 26 которого посвящена экологические преступлениям, и Гражданским Кодексом РФ, который регулирует в том числе и имущественные права. Нормативно-правовая база постоянно меняется, что отражается на юридическом сопровождении и обеспечении природообустройства.
По российскому законодательству предмет регулирования в области природообустройства — общественные отношения, возникающие по поводу земель, недр, почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мир.
Принципы права в сфере экологии, природопользования и природообустройства: экологический право законодательство
1. Презумпция экологической опасности любой деятельности: любая антропогенная деятельность потенциально опасна для природы.
2. Предотвращение вреда окружающей природной среде: правовое регулирование ставит своей задачей недопущение ущерба природе.
3. Охрана жизни и здоровья человека — одна из основных задач обеспечение прав человека на жизнь и здоровье.
4. Обеспечение рационального использования природных объектов.
5. Принцип платности природопользования: использование природы осуществляется на платной, возмездной основе, что учитывает интересы общества в целом.
6. Загрязняющий платит: в отношении лица или организации, загрязняющей компоненты природы, действует экономический механизм: нормативная плата за сброс сточных вод, штрафы за превышение заданных лимитов.
7. Принцип устойчивого экологически обоснованного развития: экономическое развитие должно находить баланс между потребностями ныне живущих людей и возможностью жить и развиваться будущим поколениям.
8. Принцип свободного доступа к экологической информации: информация о состоянии окружающей природной среды важна для людей, и потому закон гарантирует свободный доступ к ней.
9. Принцип ответственности за экологические последствия деятельности. Экологические последствия деятельности — любые антропогенные изменения в природе. Закон гласит, что за эти изменения как физические, так и юридические лица должны в полной мере нести ответственность, предусмотренную законодательством (дисциплинарную, гражданскую, административную, уголовную).
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/pravovyie-osnovyi-promyishlennoy-i-ekologicheskoy-bezopasnosti/
1. Комарова Л.Ф. Инженерные методы защиты окружающей среды. Техника защиты атмосферы и гидросферы от промышленных загрязнений: Учебное пособие / Л.Ф. Комарова, Л.А. Кормина.- Барнаул, 2000 — 391 с.
2. Инженерная экология: Учебник / Под ред. проф. В.Т. Медведева.- М.: Гардарики, 2002. -687 с.
Приложение
|
Общие законопроекты |
|
|
1. Об охране окружающей среды (с изменениями на 30 декабря 2004 года). Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 2. Об экологической экспертизе (с изменениями на 29 декабря 2004 года) (редакция, действующая с 5 января 2005 года). Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ. 3. Об энергосбережении (с изменениями на 5 апреля 2003 года). Закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ |
|
|
Экологический контроль и ответственность за экологические правонарушения |
|
|
1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (с изменениями на 22 августа 2004 года). Федеральный закон от 08.08.01 № 134-ФЗ. 2. Экологические преступления. Глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 28 декабря 2004 года) от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ. 3. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ. |
|
|
Обеспечение экологической безопасности |
|
|
1. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями на 22 августа 2004 года). Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ. 2. О радиационной безопасности населения (с изменениями на 22 августа 2004 года). Федеральный закон от 09.01.96 № 3-ФЗ. 3. О безопасности гидротехнических сооружений (с изменениями на 22 августа 2004 года). Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ. |
|
|
Охрана атмосферного воздуха |
|
|
1. Об охране атмосферного воздуха (с изменениями на 22 августа 2004 года). Закон Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ. 2. О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации. Федеральный закон от 22.03.2003 № 34-ФЗ. 3. О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Федеральный закон от 04.11.04 № 128-ФЗ. |
|
|
Рациональное использование и охрана поверхностных вод |
|
|
1. Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2004 года) от 16.11.95 № 167-ФЗ. 2. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2004 года). Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ. 3. Об охране озера Байкал (с изменениями на 22 августа 2004 года). Федеральный закон от 01.05.99 № 94-ФЗ. |
|
|
Отходы производства и потребления |
|
|
1. Об отходах производства и потребления (с изменениями на 29 декабря 2004 года). Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ. 2. О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Закон Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 49-ФЗ. |
|
