Коррупция в образовании

Реферат

Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.[1]

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. [1]

Можно с уверенностью сказать, что коррупция присутствует в любой отрасли и любой человеческой деятельности, даже в сфере образования она имеет устойчивые позиции.

Наиболее характерными видами преступлений, связанных с коррупцией в сфере образования, являются следующие:

1)получение взятки за поступление в высшее учебное заведение. Это самая распространенная форма злоупотреблений. По некоторым оценкам здесь кроется 80 % преступлений;

2)репетиторство преподавателями вузов и членами экзаменационных комиссий;

3)получение взятки за сдачу экзаменов и зачетов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

4)получение взятки за заключение договора аренды помещений в образовательном учреждении и превышение должностных полномочий путем незаконной сдачи в аренду государственного имущества;

5)продажа дипломов и аттестатов лицам, не прошедшим обучения в образовательном учреждении;

6)получение взятки за устройство детей в детские сады и общеобразовательные школы. (Из интервью В. Е. Шудегова — заместителя председателя Комитета Государственной думы по образованию) [2]

Как уже было сказано, наиболее распространенная форма взятки – это взятки за поступление в ВУЗ. В последнее время мы все чаще видим и слышим в прессе сообщения об уличенных во взяточничестве преподавателей из самых различных вузов России.

Основной причиной коррупции называют обычно низкие зарплаты. Сегодня в сильных вузах зарплата профессора составляет порядка 30 тысяч рублей, доцента — порядка 20 тысяч, и не имеющего степени ассистента или преподавателя — 10-15 тысяч рублей.[3] Понятно, что прожить на такие деньги достаточно трудно. Но также причиной коррупции, можно считать общее падение нравов у людей. Знания как таковые, перестали быть ценностью, в современном обществе большим показателем является бумажка (диплом, аттестат и т.д.) чем истинные умения, знания и навыки человека. Именно поэтому ученики и студенты не стремятся к получению качественных знаний, а попросту пытаются купить оценки.

5 стр., 2447 слов

Коррупция в образовании (2)

... взятки в сфере образования за минувший год вырос на 392% и составил 97,4 тыс. руб. Всего же было выявлено взяток на общую сумму 116,4 млн. руб. При этом наиболее крупные суммы взяток выявлены в ... коррупции в сфере образования заключается в утрате главной цели образовательного процесса - получении ... получение образования сводится к финансируемой из бюджета фикции. Вместе с тем, нельзя не отметить, что в ...

Некоторые и вовсе не хотят учиться в принципе, и находят выход в том, чтобы просто купить диплом или аттестат. Это порождает развитие мошенничества и преступности в сфере образования.

Цена «липового» диплома на настоящем бланке Госзнака с проводкой составляет в среднем 20-50 тыс. долларов и может достигать 150-180 тыс. долларов. За те же 20-50 тыс. долларов на черном рынке ежегодно уходят до 20 тыс. дипломов кандидатов наук, а за 30-70 тыс. долларов – порядка 5 тыс. дипломов докторов наук. Дипломы «попроще» (изготовленные кустарным типографским способом или на цветном ксероксе) продаются за 700-1000 долларов, школьные аттестаты – около 500 долларов.[6]

Одна из точек зрения, это то, что коррупция в образовании расцвела, когда была введена платность. И сейчас это – гигантский рынок, на котором некоторые неплохо наживаются.

Коррупция имеет место быть не только во время приёма в вузы и обучении в них, она начинается уже со школьных и дошкольных учреждений.

Одна из главных проблем в современной России – это недостаток мест в детских садах. Молодые родители вынуждены вставать на очередь в детские сады, как только рождается ребенок, чтобы его хотя бы в три года приняли, и то это в лучшем случае. Это больше всего распространенно в крупных городах нашей страны, хотя есть и небольшие поселки, в которых также сталкиваются с этой проблемой. В связи с этим родители, которые не могут сидеть с ребенком дома, так как нужно как то зарабатывать на жизнь, пытаются устроить ребенка в садик, давая взятки заведующим и воспитателям детских садов.

Переходя в школу, ребенок и его родители опять могут столкнуться с коррупцией. Иногда она может проявляться не открыто, как это чаще всего и происходит. Например, ведутся сборы денежных средств на ремонт классов, приобретение книг, некоторые прививки, хотя на самом деле их обязаны делать абсолютно бесплатно. И мало кто сопротивляется этим побором, так как существует боязнь, что это может повлиять на успеваемость ученика. Но иногда и сами родители, пытаясь задобрить учителя или директора по отношению к их ребенку, могут давать взятки в виде различных подарков, прикрываясь тем, что все это за хорошее воспитание и обучение их ребенка.

С введением ЕГЭ выросло, это наш вывод, не только количество таких преступлений. По данным ДЭБ МВД России, в 2009 г. выявлено на 116% больше должностных преступлений и на 91% больше фактов получения и дачи взяток, чем годом ранее. Размеры взяток тоже выросли в разы. Согласно информации ДЭБ, в 2009 г. средний размер взятки в системе отечественного образования составил 20 тыс. рублей. Но даже правоохранительные органы признают, что это лишь верхушка айсберга. Берут не только за гарантированное поступление в вуз, но и просто за оценку. Например, 260 тыс. рублей профессор одной из кафедр МГУС требовал за положительную оценку на экзамене. По-моему, это явный перебор.[6]

Так как это очень серьезная социальная проблема, на сегодняшний день она тщательно изучается, а так же проводятся многие исследования, с целью понять причины и в дальнейшем попытаться найти решения имеющихся проблем. Ниже приведены таблицы, в которых описаны некоторые методы противодействия взяточничеству в вузах, которые могут помочь.

Методы противодействия взяточничеству в вузах[5], Психологические методы[5]

Метод Особенности и ограничения применения
Проверка рекомендаций и биографии кандидата при приеме на работу В ряде случаев информация бывает, недостоверна или носит субъективный характер. Следует ориентироваться не только на рекомендации, указанные соискателем, но и на контакты с его бывшими руководителями, сослуживцами.
Создание корпоративного кодекса, включающего правила корпоративной этики Само по себе наличие корпоративного кодекса не влияет на коррупцию, действует только в условиях сильной корпоративной культуры, накладывающей табу на взятки (может также включать обязанность сообщать о предложении взятки).

Для того чтобы кодекс не оставался формальностью, необходимо контролировать выполнение этих правил.

Провокации взяток Специально подготовленный сотрудник (под видом, например, студента заочной формы обучения) предлагает взятку. В случае согласия взяточника увольняют, уведомляя остальных, что подобные проверки будут проводиться постоянно.
Осведомительство Использование услуг добровольных осведомителей. Создает негативный психологический климат.
Создание телефона доверия Вывешивается объявление с предложением сообщить о случаях вымогательства взяток. Информация нуждается в дополнительной проверке, поскольку высок процент ложной информации.
Сбор сведений в Интернет Студенты часто обмениваются данными о взятках на различных сайтах и форумах. Такие данные являются лишь поводом для дополнительной проверки, поскольку высока вероятность их ложности.
Прослушка, видеозапись, контроль переписки Сложность в том, что данные меры незаконны.

Однако, например, видеонаблюдение может быть обосновано соображениями безопасности. Создает негативный психологический климат.

«Образцовое» наказание Увольнение одного провинившегося сотрудника, с целью напугать остальных. Действует недолго. Создает слишком много шума.
Повышение уровня заработной платы При достаточно высоком уровне заработной платы риск ее потери перевешивает выгоды от взяток.
Анализ уровня жизни Явное несоответствие уровня потребления получаемому заработку является сигналом. Однако он во многих случаях недостоверен.

Регламентные методы[5]

Метод Особенности применения
Прием экзаменов в присутствии контролера В качестве контролера может выступать специалист, разбирающийся в предмете, с хорошей репутацией, возможно, заведующий кафедрой.

Неэффективно в качестве третьего лица назначать человека, с которым экзаменатор находится в неформальных отношениях.

Разделение функций проведения занятий и приема экзаменов В условиях, когда одно лицо проводит занятия, а другое принимает экзамен, снижается время для изучения ситуации и предложения взятки. Однако требуется полная регламентация учебных курсов, проведение экзамена становится затруднительным по причине ссылок на «непрочитанные разделы».
Возможность доступа к экзаменационным работам При обязательной письменной форме проведения экзамена возможна проверка результатов заведующим кафедрой. Однако могут иметь место всевозможные обоснования отсутствия или несоответствия письменной работы.
Перемещение сотрудника между факультетами На распространение информации о том, что сотрудник берет взятки, требуется время. Эта мера снижает предложение взяток и не позволяет создать отлаженную структуру «подношений».
Использование системы централизованного тестирования В данном случае механизм приема экзамена полностью автоматизирован.

Требуется большая и грамотно составленная база тестов и наличие достаточного количества оборудованных терминальных классов.

Дистанционное образование В данном случае отсутствует возможность установления неформальных отношений, и передача взятки затруднена.

Я считаю, что России нужна сильная власть, способная вырвать из рук чиновников основные инструменты коррупционного вмешательства в дела образовательных учреждений — стандарты, аккредитацию, аттестацию и сертификацию. И передать их все органам гражданского общества. Это может стать главным средством радикального снижения коррупции в сфере образования.

Ссылки:

1) http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция

5) http://www.arspress.ru/file.php/id/f31048/name/Doklad_Rimskogo_V_L.doc

6) index.php?option=com_content&view=article&id=8155:2010-10-12-13-18-57&catid=90:k-economikal&Itemid=173