Принципы административного процесса

Проблемы процессуального регулирования нормативно-правовых актов и материальных административно-правовых норм, регулирующих отношения в реализации государственной исполнительной власти, приобретают сейчас особую практическую актуальность. Во многих законах и нормативно-правовых актах не предусмотрен или недостаточно четко прописан порядок и механизм их реализации. В целях проведения правовой реформы в России и упорядочения административно-правового регулирования не уделяется внимания расширению его процессуальной формы и серьезному подходу к выработке концепции административно-процессуального законодательства.

Административный процесс как правовая форма управленческой деятельности органов исполнительной власти в России базируется на принципах государственного управления, закрепленных в Конституции РФ.

Административный процесс связан с юридическим разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления и базируется на основе принципов, определяющих основы процессуальной деятельности, характерной для гражданского, административного, уголовного и других видов процесса.

Целью данного реферативного исследования являлется раскрытие принципов административного процесса.

1. Понятие административного процесса

Думается, что такие опасения являются излишними, ибо процессуальный порядок направлен не на применение, а на обеспечение реализации материальных норм.

КоАП — не единственный правовой акт, регламентирующий отношения в области административно-процессуальной деятельности. По ряду вопросов подобного характера принимались законы Российской Федерации, постановления федерального Правительства. Так же действуют Таможенный кодекс Российской Федерации (2003г.), содержащий правовые нормы, регламентирующие производство по делам о нарушении таможенных правил с учетом их специфики, подчас более детально, чем КоАП; Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ., посвященный механизму исполнения судебных актов и актов других органов; Земельный кодексот 25.10.2001 N 136-ФЗ, принятый Государственной Думой и регулирующий земельный процесс, и т.п.

Основные особенности административного процесса заключаются в том, что он является: а) специфическим способом осуществления исполнительной власти; б) динамическим понятием, ибо деятельность исполнительной власти реализуется в определенной последовательности; в) исключительно юридической деятельностью, урегулированной процессуальными нормами; г) деятельностью, с помощью которой и достигается юридический результат.

8 стр., 3571 слов

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (2)

... субъектов административного права. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 1.1 Граждане как субъекты административного права Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации ... органы государства (представительной власти, исполнительной власти и другие), государственные предприятия ...

Выделим следующие признаки административного процесса.

1. Административный процесс — вид юридического процесса, обладающий властным характером деятельности; регламентацией процессуальными нормами; направлен на достижение юридических результатов и оформлен в документах.

2. Административный процесс представляет собой часть управленческой деятельности, подлежащей правовой регламентации. Общность между управленческой деятельностью и административным процессом выражается в реализации одними и теми же государственными органами системы исполнительной власти.

3. Административный процесс — это нормативно установленная форма упорядочения правовых документов, где раскрываются все особенности органов исполнительной власти: их многообразие и многочисленность; реализация, помимо федеральных законов, законов субъектов Федерации, актов исполнительной власти.

5. Административный процесс подразумевает процесс рассмотрения индивидуальных дел не только административно-правового характера, но и других отраслей права. Административный процесс обслуживает нормы финансового, земельного и других отраслей права.

6. Административный процесс обслуживает нормы других отраслей права, за исключением конституционного и уголовного.

По стадиям административные производства разделяются на: 1) административное расследование (проверка жалобы, анализ правового акта); 2) принятие акта (решения, постановления); 3) стадия исполнения; 4) производство по жалобам.

Любая юридическая процедура строится исходя из общих начал, принципов юридического процесса, соразмеряя степень их проявления в зависимости от особенностей регулируемых отношений. К юридическому процессу должна относиться любая правовая процедура. Юридический процесс определяется комплексом всех возможных процедур, производств, все процессуальные проявления в праве. Юридический процесс — это собирательное научное понятие; процессуальное право — наука, изучающая юридический процесс.

2. Принципы административного процесса

Распространение концепции правового государства на процессуальную сферу является основой понимания общности юридического процесса. Принципы юридического процесса в условиях правовой государственности обусловлены ее принципами и с необходимостью определяют сущностное единство юридического процесса.

Принципы права и принципы процесса на самом высоком уровне (как принципы правовой государственности) совпадают. Принципы процесса, как и принципы права, должны быть носителями идеалов социальной свободы, демократии, гуманизма, социального прогресса.

Общеправовые принципы выражаются в процессе через систему специальных процессуальных принципов.

Принцип для юридического процесса — это:

1) фактор, определяющий вид и содержание процесса;

2) фактор, позволяющий признать единство процесса;

3) фактор, степень реализации которого является показателем правового состояния.

Принцип ближе к понятию «идея». Принципы процесса нормативны независимо от формы их закрепления во внутреннем законодательстве, в Конституции или в международном акте.

2 стр., 925 слов

Диплом Принципы процессуального права

... правосудия; осветить систему принципов гражданско-процессуального права; исследовать подходы к основаниям классификации принципов гражданского процессуального права; изучить организационные принципы гражданского процесса; проанализировать функциональные принципы гражданского процесса. Структура исследования обусловлена целью и задачами работы. Исследование состоит ...

Принципы процесса обладают приоритетом в прочих процессуальных норм независимо от способа их существования в законодательстве; они равнозначны по юридической силе с прочими нормами только при условии их непротиворечивости, при наличии противоречия действует процессуальный принцип.

Юридический процесс, по мнению Баландина В.Н., следует классифицировать по единому основанию; он может быть представлен двумя родами — правотворческий процесс и правоприменительный процесс, в свою очередь, правотворческий процесс подразделяется на виды в зависимости от разновидности принимаемого акта, правоприменительный процесс делится на следующие виды — юрисдикционный правоприменительный процесс (юрисдикционные производства) и неюрисдикционный правоприменительный процесс (неюрисдикционные процедуры).

Каждый из видов представлен разновидностями (или подвидами) процесса: юрисдикционный — уголовным, гражданским, арбитражным, конституционным, административным процессом; а неюрисдикционный — нотариальным, лицензионным, контрольным, регистрационным и т. д.

Система принципов юридического процесса и основания их классификации адекватны системе и основаниям классификации самого юридического процесса. В систему принципов юридического процесса по Баландину В.Н., входят общие принципы юридического процесса в целом, например — принцип процессуальной справедливости; необходимое отсутствие классовой, групповой обусловленности процессуальных норм, взаимная ответственность государства и личности за нарушение процессуальных норм и т. д.

Родовые принципы юридического процесса — принципы процесса правотворчества, например — согласительное начало в правотворческих процедурах; принцип кворума и большинства; пропорциональность голосования количеству голосующих субъектов или доле собственности и т.д.; принципы правоприменения, например — принцип сочетания официальной и частной инициативы при возбуждении процесса правоприменения, наличие процессуальных санкций за процессуальные правонарушения, процессуальный запрет быть судьей в собственном деле, процессуальный принцип возможности обжалования в порядке подчиненности и судебного обжалования и т. д.

Видовые принципы процесса, например — принцип осуществления правосудия только судом; назначаемости и выборности лиц, осуществляющих юрисдикционный процесс, с преобладанием назначаемости в особом порядке; независимость судей и иных должностных лиц, осуществляющих юрисдикционный процесс, и подчинение их только правовому закону; юридическая сила решения в юрисдикционном процессе и др. При этом выделяются принципы юрисдикционного и неюрисдикционного процесса.

Принципы административного процесса как основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность по Пановой И.В.:

  • Принцип законности – реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами;
  • Принцип процессуального равенства означает равенство сторон независимо от пола, рассы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств, во-первых, перед законом;
  • во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности;
  • Принцип материальной истины – решение, принятое в рамках административного процесса, должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения;
  • Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать во всех стадиях процесса в соответствии с имеющим процессуальным статусом;
  • Принцип гласности – административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса;
  • Принцип национального языка – процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности.

Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика;

5 стр., 2148 слов

Нормативная база информатизация юридической деятельности

... правовой информатизации». Кроме того, при изучении проблем правовой информатизации рекомендуется изучить тексты Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 489 "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности ... сервис и здравоохранение, учебные процессы, офисы для переработки научной ... сотрудниках организации); таблицы являются основой современных баз данных; каждая ...

  • Принцип быстроты – административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом;
  • Принцип экономичности (малозатратности) – административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению;

— Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее исполнение процесса – органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушение административно-процессуальных норм, проявленный при этом бюрократизм и волокиту.

Нужно отметить, что наряду с названными принципами существуют и другие принципы, вытекающие из первых и действующие в пределах административно-процессуальных институтов. Так, по нашему мнению, можно говорить о принципе ограниченных процессуальных возможностей, который закономерным образом вытекает из характера управленческой деятельности, имеет вполне реальное обоснование, связанное с оперативностью и непрерывностью правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, и порождается проблемой усмотрения в административной материи.

Таким образом, административный процесс как вид юридического процесса представляет собой нормативно установленную специфическую форму упорядочения управленческой деятельности и правовых актов органов исполнительной власти, которая включает в себя административное судопроизводство и правовые процедуры: процессуальные деятельность внесудебного характера по реализации санкций и защите охраняемого правоотношения с применением мер государственного принуждения, материальные. При осуществлении данной деятельности возникают общественные отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права.

Заключение

Целью данного реферативного исследования являлось рассмотрение принципов административного процесса.

6 стр., 2934 слов

Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных ...

... же факту, поскольку совершенное им деяние административным правонарушением нс является, но если в действиях лица содержится состав административного правонарушения, не связанный с уголовно наказуемым деянием, по факту совершения которого состоялось ...

В заключение сделаем главные выводы:

1. Административный процесс является видом юридического процесса, обладает властным характером деятельности; регламентацией процессуальных норм; направлен на достижение юридических результатов и оформлен в документах.

2. Административный процесс представляется как часть управленческой деятельности с правовой регламентации управленческой деятельности.

3. Понятие управленческой деятельности шире понятия административного процесса.

5. Административный процесс — порядок деятельности при которой возникают отношения, согласно норм административно-процессуального права.

6. Принципами административного процесса являются: Принцип законности; Принцип процессуального равенства; Принцип материальной истины; Принцип доступности; Принцип гласности; Принцип национального языка; Принцип быстроты; Принцип экономичности; Принцип ответственности органов государственного управления.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/printsipyi-administrativnogo-protsessa/

2. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса. – М., 2006.

5 Панова И.В. кандидат юридических наук, доцент Саратовской государственной академии права Правоведение. Административный процесс в РФ: понятие, принципы и виды. – Саратов, 2000.

6 Баландин В.Н. Принципы юридического процесса –М.,2006г.

7 Баландин В.Н. Принципы юридического процесса –М.,2006г.