Производство по гражданским делам у мирового судьи (3)

Реферат

Утрата первоначальных признаков мировой юстиции проявляется в том, что мировым судьям почти повсеместно стало присуще начало назначаемости, а не избрание населением. Сохранившихся мировых судей едва ли можно характеризовать как непрофессионалов, поскольку в большинстве государств к ним либо предъявляется требование об обязательном наличии юридического образования (Бельгия, Италия, Англия в отношении оплачиваемых судей магистратских судов), либо в законодательстве предусматривается обязанность прохождения курсов подготовки (Канада, Англия в отношении собственно мировых судей, США).

Ни в одном из являвшихся предметом изучения государств не установлено самостоятельной проверочной инстанции для решений, выносимых мировыми судьями. Мировые судьи в своей деятельности строго подчинены действию принципа законности.

Причинами изменений послужили развитие экономической, политической сфер жизни, усложнение правового регулирования общественных отношений, повышение доступности юридического образования.

Кподсудности мирового судьи согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ наряду с делами приказного производства с учетом установленных законом ограничений и исключений отнесены два вида исковых дел:

  • дела, возникающие из семейно-правовых отношений;
  • дела, возникающие по спорам из гражданских правоотношений имущественного характера.

Введение института мировых судей в Российской Федерации призвано стать составной частью формирования реальной и эффективной судебной власти в нашей стране на рубеже XX — XXI вв. Однако на практике не все так просто. Так, далеко не везде еще созданы и действуют институты мировых судей. Да и в целом говорить о мировом суде на современном этапе развития мировой юстиции в нашей стране пока еще рановато, так как пока мы имеем дело именно с институтом мировых судей. Скорее всего, потребуется еще не один год упорной работы с тем, чтобы мировая юстиция заняла достойное место в системе современного российского правосудия.

1. Гражданское судопроизводство и мировой суд

Современная российская система судов общей юрисдикции характеризуется становлением возрожденного и законодательно закрепленного Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»2 и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»3 (далее — ФЗ о мировых судьях) института мировых судей.

12 стр., 5836 слов

Понятие и виды законов в Российской Федерации

... закон - Президентом Российской Федерации). Основными видами законов в Российской Федерации являются: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы субъектов Федерации. 2. Конституция как основной закон государства ... направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, ...

Относительно первого звена судов общей юрисдикции — мировых судей все актуальнее стоит и требует однозначного разрешения в области гражданского судопроизводства вопрос о родовой подсудности — о круге гражданских дел, подлежащих ими рассмотрению по первой инстанции.

По состоянию на 1 января 2002 г. мировые судьи действовали в 68 субъектах Российской Федерации со штатной численностью 3805 человек. В настоящее время мировые судьи действуют по всей стране. В мировых судах уже работают 6779 судей. За период 2002 — 2007 гг. поступление гражданских дел в суды общей юрисдикции увеличилось в 1,8 раза (с 4 млн. 954 тыс. до 9 млн. дел), как и ежегодное увеличение количества гражданских дел, подсудных мировым судьям. Так, в 2005 г. на рассмотрении мировых судей находилось 4 842 274 гражданских дела, тогда как в 2007 г. их было уже 6 802 307. При этом доля дел, рассмотренных мировыми судьями, в общей структуре судов общей юрисдикции составила 75,6% гражданских дел4. Сложившаяся тенденция повышения нагрузки на мировых судей вызвала необходимость увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в субъектах Российской Федерации5.

Сегодняшние реалии наглядно свидетельствуют о явной перегруженности мировых судей и обоснованно продиктовали потребность корректирования и перераспределения на законодательном уровне родовой подсудности отдельных категорий гражданских дел между мировыми судьями и районными судами6. Это нашло отражение в ФЗ от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ7, в соответствии с которым внесены соответствующие изменения в ФЗ о мировых судьях и ГПК РФ в части норм, определяющих родовую подсудность гражданских дел мировому судье.

К родовой подсудности мирового судьи в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ст. 23 ГПК РФ8 (ч. 1) с учетом ст. 3 ФЗ о мировых судьях.

Компетенция мирового судьи в области гражданской юрисдикции в связи с принятием ФЗ от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ изменена. Эти изменения связаны с исключением ранее подсудных мировому судье некоторых категорий гражданских дел. В числе таких дел, подсудных ныне районному суду:

  • дела, возникающие из трудовых правоотношений;
  • дела по имущественным спорам о наследовании имущества и дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Изменения коснулись также дел, подсудность которых мировому судье определяется ценой иска. Установлен иной допустимый предел ограничения по цене иска. Цена иска, подлежащего рассмотрению мировым судьей, не может превышать 50 тыс. руб. вместо ранее установленных 500 минимальных размеров МРОТ.

Обоснованно подмечено, что это лишь первый сделанный шаг. Требуется дальнейшее «упрощение» подсудных дел, упрощение процедуры рассмотрения и разрешения отдельных категорий исковых дел. В российском гражданском судопроизводстве может быть использован имеющийся опыт законодательного регулирования вопросов подсудности дел мировым судам в европейских странах и США9. Поэтому для кардинального изменения нагрузки на мировых судей и корректировки судебной процедуры нужны последующие шаги законодателя.

7 стр., 3434 слов

Лица, участвующие в деле в гражданском судопроизводстве

... гражданского судопроизводства. Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) считается порядок по производству гражданских дел, который определяется нормами гражданского процессуального права. Гражданским истцом и гражданским ответчиком в гражданском процессе могут являться как физические, так и юридические лица, участвующие в деле, которое возникло из гражданских ...

В настоящее время мировой судья рассматривает:

1) дела о выдаче судебного приказа (гл. 11 ГПК);

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Дела, подсудные мировому судье, в зависимости от материально-правового характера и порядка их разрешения подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая в себя совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленная на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела10.

Необходимость данной стадии можно объяснить тем, что при возбуждении гражданского процесса судья располагает лишь той информацией, которую сообщил заявитель, а эти сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. Кроме того, истец, предъявляя иск в суд, по той или иной причине может сознательно умалчивать об отдельных юридически значимых обстоятельствах, а также, учитывая, что правовая оценка обстоятельств дела не входит в его (истца) обязанности, он может иногда неправильно определить характер возникших правоотношений, поэтому действующий процессуальный закон обязывает судью, возбудившего дело, произвести ряд подготовительных действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится для решения задач в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса РФ. Перечень действий при подготовке дела к судебному разбирательству, обозначенный в этой статье, не является исчерпывающим, так как практически каждое дело имеет свои особенности, в связи с чем при его подготовке могут быть совершены иные действия.

Как справедливо указывает А.А. Латкин, «невозможно в законе предусмотреть все варианты подготовительных действий, необходимость в которых может возникнуть, ввиду чего на данном этапе велико значение судейского усмотрения в плане выбора вариантов поведения, поскольку судья должен действовать в условиях неопределенности»11.

Рассмотрим каждую задачу подготовки дела к судебному разбирательству, закрепленную в законодательстве (ст. 148 ГПК РФ), применительно к делам о возмещении вреда, причиненного здоровью (жизни) пациента действиями либо бездействием медицинского персонала.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е. совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые сторонам необходимо доказать, чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон.

26 стр., 12581 слов

Правовые основы управления внутренними делами в Российской Федерации

... делами в Российской Федерации. Предмет исследования: правовое регулирование управления внутренними делами в Российской Федерации. Цель работы: изучить правовые основы управления внутренними делами в Российской Федерации. Для достижения заявленной цели в работе решаются задачи: осветить историю развития правовых основ управления органами внутренних дел ...

Начинать процесс судебного доказывания необходимо именно с определения предмета доказывания по делу. С этой целью нормами статьи 150 ГПК РФ предусмотрен широкий круг действий судьи.

Список использованных источников и литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/proizvodstvo-po-grajdanskim-delam-u-mirovogo-sudi-2/

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06.01.1997.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012) // Российская газета, N 220, 20.11.2002.

4. Федеральный закон от 22.07.2008 N 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Парламентская газета, N 47-49, 31.07.2008.

5. Федеральный закон от 29.12.1999 N 218-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Российская газета, N 4, 06.01.2000.

6. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета, N 242, 22.12.1998.

7. Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 16275-5 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=58590;div=PRJ;mb=PRJ;ts=FF699D9776AD7A222E012B3E7A79D695.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 2008 г. N 1 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // http://http://www.supcourt.ru/vs_docs.php?pl=2008.

9. Арабова Т.Ф. Понятие и признаки мировой юстиции (сравнительно-правовой аспект) // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 7. С. 17 — 21.

10. Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года / Отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М., 2005.

11. Борисова Е.А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. 2009. N 2.

12. Жиляев С.В. Цели и задачи подготовки к судебному разбирательству по делам искового производства // СПС КонсультантПлюс. 2012.

5 стр., 2143 слов

Правовое регулирование труда инвалидов в Российской Федерации

... удлиненные отпуска инвалидам, работникам до 18 лет. В случаях, когда работник принимается на тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, при ... назначаемых реабилитационных мероприятий в ИПР1. ИПР инвалида должна содержать реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно (в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств ...

13. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: Контракт; Инфра-М. 2008.

14. Латкин А.А. Процессуальная форма разрешения дел в арбитражном суде первой инстанции: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2003.

15. Чечот Д.М. Проблемы защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Л., 1969.