Значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений

м отдельными государствами в отношении Российской Федерации санкций (запретов на ввоз (импорт, поставку в РФ) продовольственных товаров) и принятыми, всилу данного обстоятельства, руководством российского государства внутригосударственных мер поддержки аграриев, аграрный сектор экономики начал развиваться. Именно наращивание экономического потенциала страны, каждого региона -главный источник дополнительных ресурсов. Для этого нам нужна экономика с темпами роста выше мировых.

В свою очередь под сельскохозяйственным товаропроизводителем понимаются организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную)переработку и реализацию, при условии, что в доходе от реализации товаров (работ,услуг) доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Данные дефиниции могут бытьположены в основу формирования правовой культуры в аграрных отношениях.

Так, правовая культура в аграрных отношениях это совокупность качественных характеристик правовой деятельности участников сельскохозяйственных производственных отношений, оказывающих положительное влияние на эффективное развитие сельскохозяйственного производства, а также защиту прав и законныхинтересов индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и распределение сельскохозяйственной продукции.

В данном случае, следует обратить внимание на принципы и стратегические направления развития правовой культуры аграрных отношений.

Специализированные принципы формирования правовой культуры товаропроизводителей в сфере сельского хозяйства, на наш взгляд, должны быть следующие.

Во-первых, учет особенностей социально-экономического (сырьевого характера) развития российской экономики в целом. Здесь важно заметить, что особенности развития региона во многом обуславливают решения федерального и регионального законодателя в части предоставления финансовых субсидий и субвенций для развития сельского хозяйства на соответствующей территории. Данные вопросы должны приобретать системный и научно обоснованный характер.

Во-вторых, выявление потребностей в развитии товарного сельхозпроизводства с учетом имеющихся логистических, рыночных, энергоемких и производственных текущих ресурсов, и потребностей в перспективе. Правовые основы и региональное законодательство должно выступить предметом серьезного научного анализа.

В-третьих, учет природно-климатических и географических особенностей конкретного региона, группы регионов. В данном случае продуктивным усматривается рассмотрение вопросов производства сельхозпродукции при широком использовании междисциплинарных знаний и средств исследования. Эти факторы также могутбыть учтены при развитии правовой культуры субъектов сельхозпродукции.

17 стр., 8226 слов

Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими ...

... сельскохозяйственного назначения, их ценностью для народа, пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве ...

В-четвертых, развитие экономической и правовой активности союзов и ассоциаций в аграрных отношениях. На сегодняшний день данные союзы уже созданы (Зерновой Союз сельхозтоваропроизводителей, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России др.) Приобретая определенное значение и роль, тем не менее, они нуждаются в комплексном развитии и укреплении своего авторитета в правовом пространстве.

В-пятых, учет правоотношений, связанных с продовольственной безопасностью.

Продовольственная безопасность в специальной литературе рассматривается, с точки зрения отраслевого подхода, как защищенность аграрного сектора экономики, проведение политики аграрного протекционизма. А также с точки зрения геополитическогоподхода – это обеспечение устойчивого развития и функционирования нашей страныв геополитических продовольственных условиях в настоящий момент и проецированиепродовольственных процессов на долгосрочную перспективу.

Цель реферата:раскрыть значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений.

Основные задачи:

  • дать понятие «аграрный производитель»;
  • определить особенности аграрной политики в России;
  • раскрыть понятие сельскохозяйственных производителей в судебной практике и арбитражной практике;
  • выявить особенности регулирования аграрных отношений в судебной практике.

Структура реферата состоит введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Правовая основа деятельности в аграрных отношениях

Понятие «аграрный производитель» в законодательстве России

Аграрный товаропроизводитель – одно из ключевых понятий современной экономики. В аграрном обществе, вусловиях натурального хозяйства категории производителей и потребителей продуктов питания в основном совпадали, но в индустриальном и постиндустриальном обществетакое производство исключительно для собственного потребления возможно только ввиде исключения. Современный потребитель полностью зависит от того, кто производит продукты питания на продажу, в объеме, превышающем собственные потребности. Приэтом последнее утверждение одинаково справедливо как для конкретного гражданина, таки для общества (государства) в целом. Аграрный товаропроизводитель -одно из базовых понятий в отношении такого аспекта обеспечения государственной безопасности, как продовольственная безопасность.

Являясь неотъемлемым элементом весьма сложных по структуре социальных связей в современном обществе, аграрный товаропроизводитель одновременно выступает субъектом множества различных видов правоотношений (земельных, налоговых, гражданских и пр.).

Данное обстоятельство привело к тому, что легальное определение термина «аграрный товаропроизводитель» сегодня содержится в различных актах российского законодательства, содержание которых далеко не всегда скоординировано между собой. Кроме того, в российском законодательстве используются также схожие по смыслу и по звучанию термины. В числе таковых необходимо, прежде всего, отметить термин «производитель сельскохозяйственной продукции», в п. 1 ст. 535 Гражданского кодекса РФ обозначающий одну из сторон договора контрактации.Очевидно, что в данном случае речь идет именно о «товаропроизводителе», поскольку,согласно п. 2 той же ст. 535 ГК РФ, к отношениям контрактации субсидиарно применяются общие правила о поставке, а стороной договора поставки является поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность.

5 стр., 2446 слов

Понятие и особенности аграрных правоотношений, их элементы

... относительно производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья. Производство сельскохозяйственной продукции и хозяйствования субъектов аграрного сектора безотносительно к формам собственности (на которых базируется их деятельность) является основой аграрных правоотношений, объединяющая все правоотношения в ...

При этом непосредственно термин «сельскохозяйственный товаропроизводитель» впервые появился в современном российском законодательстве в тексте ст. 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ.

В его первоначальной редакции соответствующий термин определялся как «физическое или юридическое лицо, занятое производством сельскохозяйственной продукции, которая должна составлять более 50% от общего объема производимой ими продукции».

ФЗ от 07.03.1997 № 47-ФЗ данное определение было дополнено: «в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции».

Сегодня, в актуальной редакции (ФЗ от 03.12.2008 № 250-ФЗ), соответствующее условие определяется как «производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции».

В Федеральном законе № 193-ФЗ впервые определены два критерия отнесения производителя сельскохозяйственной продукции к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:

1. производство сельскохозяйственной продукции,

2. ее преобладание в общем объеме собственной продукции (при этом размер доли зависит от характера продукции: для рыболовецких артелей — более 70 процентов, в остальных случаях – более 50 процентов).

При этом в данном случае законодатель явно вышел за пределы предмета регулирования рассматриваемого закона, поскольку определил универсальные критерии признания сельскохозяйственным товаропроизводителем любого лица, а не только сельскохозяйственного кооператива.

Следующий законодательный акт, содержащий определение понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель» — Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ.В первоначальной редакции абз. 3 ст. 2 данного закона был воспроизведен один из критериев, сформулированных в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» (50 процентов сельскохозяйственной продукции).

При этом рыболовецкие артели особо в данном законе не выделялись, что упрощало для них возможность прибегнуть к финансовому оздоровлению на условиях, предусмотренных для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, Федеральный закон № 83-ФЗ существенно изменил правила подсчёта соответствующей доли, позволив учитывать выручку не только от производства сельскохозяйственной продукции, но и от ее переработки.

Однако в настоящее время вышеприведённое определение в Федеральном законе № 83-ФЗ не используется. В соответствии с Федеральным законом от 13.05.2008 № 67-ФЗ оно было заменено отсылочной нормой.

38 стр., 18971 слов

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения вариант

... Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены правила (ст.19.1), применяемые на территории таких субъектов РФ до принятия ими соответствующего закона. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения ... производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные земли являются наиболее важными из всех категорий земель, ...

Законодательный акт, к которому отсылает ныне Федеральный закон № 83-ФЗ в части определения исследуемого понятия — Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ.

В первоначальной редакции: «сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов в течение календарного года» (п. 1 ст. 3).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2009 № 46-ФЗ условие определения соответствующей доли ныне изложено следующим образом: «при условии, что в доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год».

Федеральный закон № 264-ФЗ сохранил оба критерия, упомянутые в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации», существенно ужесточив их. Так, статус сельскохозяйственного товаропроизводителя сегодня можно получить, производя не любую сельскохозяйственную продукцию, а только входящую в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Изначально он был определен постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 446 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители», которое заменено распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 № 79-р с аналогичным названием. Во-вторых, доля в общем доходе в размере семидесяти (а не пятидесяти) процентов установлена для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, а не только для рыболовецких артелей. При этом следует учесть, что, в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 264-ФЗ, аграрными производителями признаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Наиболее детальное определение понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель» используется для целей налогообложения, поскольку оно дается в абз. 2 ч. 1 ст. 346.2 части второй Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ(далее – НК РФ), содержащей раздел VIII.1 «Специальные налоговые режимы», который открывается главой 26.1. Согласно первоначальной редакции соответствующей нормы, введенной Федеральным законом от 29.12.2001 № 187-ФЗ налогоплательщик мог претендовать на статус сельхозтоваропроизводителя «при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращеннойими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов».

Позднее первоначальная редакция не раз подвергалась серьезным изменениям.Так, ФЗ от 29.06.2005 № 68-ФЗ дополнил исследуемое определение указанием на возможность использовать для переработки произведенной продукции арендованные основные средства. Федеральным законом от 03.11.2006 № 177-ФЗ сельскохозяйственные товаропроизводители были лишены возможности в этом статусе выращивать и реализовывать рыбу, с другой стороны, к их числубыли включены потребительские сельхозкооперативы. Для последних ФЗ от 30.12.2008 № 314-ФЗ уточнил механизм определения соответствующей доли, включив в нее продукцию первичной переработки собственного сырья. Исходя из изложенного, следует указать на тождество определений исследуемого понятия в Федеральном законе № 264-ФЗ и в Налоговом кодексе РФ, регулирующих отличающиеся друг от друга отношения.

4 стр., 1625 слов

Земли сельскохозяйственного назначения

... сельскохозяйственного назначения. Состав земель сельскохозяйственного назначения неоднороден. Лучшие, наиболее ценные из них — это сельскохозяйственные угодья, на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного ... ЧАСТЬ 1.1. Понятие и характеристика земель сельскохозяйственного назначения Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд ...

Завершая обзор актов российского законодательства, содержащих определение термина «аграрный товаропроизводитель» и схожих по смыслу и по звучанию терминов, следует упомянуть также нормы Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, который в Главе IX содержит § 3 «Банкротство сельскохозяйственных организаций».

Согласно п. 1 ст. 177 Федерального закона № 127-ФЗ для признания таковой необходимо производство и/или переработка сельхозпродукции в размере не менее половины от общей суммы выручки.

Как видно, Федеральный закон № 264-ФЗ и НК РФ подходят к определению понятия «аграрный товаропроизводитель» существенно жестче, чем иные законодательные акты, поскольку требуют, чтобы доля дохода от сельскохозяйственной продукции составляла не менее 70 процентов

  • В то же время, Федеральный закон № 264-ФЗ», в отличие от НК РФ, требует, чтобы производимая сельскохозяйственная продукция входила в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Особенности аграрной политики в России

Сельскохозяйственное производство относится к разряду сложных многофункциональных систем, тесно связанных с природными факторами, что объясняет его неустойчивость и низкую эффективность.

Несмотря на обилие нормативных актов по аграрному сектору экономики страны, как показывает практика, они не обеспечивают системности регулирования этой сложнейшей сферы деятельности. В итоге создается ситуация мнимого благополучия в производственной сфере при сохранении безразличия к потере плодородия почв, выводу земель сельскохозяйственного назначения из оборота, сокращению посевов сельскохозяйственных культур, а также к отсутствию должной финансовой поддержки сельских товаропроизводителей, «ножницам» ценообразования в сфере реализации продукции сельского хозяйства и других отраслей АПК.

Отсутствие системности в нормативном обеспечении аграрной сферы производства приводит к тому, что нормативные акты государства, содержащие правила ведения аграрного производства, в большинстве своем являются лишь благими пожеланиями, занимают положение деклараций, плохо исполняются.

Мы согласны с мнением ученых-аграрников в том, что государственная аграрная политика должна быть направлена на успех, создание условий продовольственной безопасности населения страны, претворения в жизнь национальной предпринимательской инициативы на селе, увеличения темпов роста сельской экономики, обеспечения окупаемости расходов и гарантированности стабильного дохода хозяйствующим субъектам.

В соответствии с названной целью аграрная политика, по нашему мнению, должна решать совокупность задач по:

  • совершенствованию системы продовольственного обеспечения населения страны;
  • сосредоточению усилий на рациональном использовании биологических, материальных и человеческих ресурсов, их сбережении и воспроизводстве;
  • совершенствованию технологий производства продукции;
  • адаптации к условиям рыночной экономики;
  • контролю, аудиту и оценке эффективности использования бюджетных средств государственной поддержки;
  • созданию обстановки доверия общества к мероприятиям государства, проводимым в аграрном секторе экономики (внедрение новейших технологий, генной инженерии и др.);
  • предоставлению льгот, преференций и господдержки, направленных на обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий.

Важнейшим условием успешного решения задач, принципов и критериев выбора направлений новой аграрной политики выступает системное правовое обеспечение путем принятия федеральных законов: «О государственной аграрной политике», «О продовольственной безопасности РФ», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», «О паритете межотраслевого обмена продукцией между предприятиями АПК», а также дополнение действующих законов: «О развитии сельского хозяйства», «О несостоятельности (банкротстве)», «О таможенном тарифе» и др.

11 стр., 5222 слов

Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов

... сельскохозяйственной кооперации, очень мало. 1. Принципы сельскохозяйственной кооперации. Сельскохозяйственные производственные кооперативы издавна занимают одно из ведущих мест в сельскохозяйственном производст­ве. Их правовой статус ... будь то государство или частный ... аграрной сфере экономики действуют тысячи кооперативов. Вместе с создаваемыми ими союзами они составляют систему сельскохозяйственной ...

Дальнейшее совершенствование механизма взаимодействия государства и аграрного предпринимательства должно проводиться в следующих направлениях:

1. Совершенствование законодательной базы и развитие институциональной системы взаимодействия аграрного предпринимательства и государства для обеспечения благоприятных условий эффективного функционирования аграрных предпринимательских структур.

2. Распространение разнообразных форм взаимодействия государства и аграрного предпринимательства.

В настоящее время отечественная практика фактически сводится к единственной форме – концессии, хотя зарубежный опыт продемонстрировал эффективность и других форм: аренды, соглашений о разделе продукции, государственных и других видов контрактов, в частности контрактов жизненного цикла.

В настоящее время активно реализуется государственно-частное партнерство и договор концессии в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранении, строительстве, однако, как показал анализ, в АПК государственно-частное партнерство развито слабо. Государство для развития этой формы в АПК должно использовать дополнительные стимулы для привлечения частного капитала. Актуальным направлением в АПК областей ЦЧР может быть строительство элеваторов, овоще-, плодохранилищ, логистических распределительных центров на основе государственно-частного партнерства.

3. Повышение информационного обеспечения и стандартизация конкурсных процедур для однозначного понимания всеми сторонами, участвующими во взаимодействии, своих прав и обязанностей, адаптация методических рекомендация по реализации проектов государственно-частного партнерства для сельского хозяйства. Необходимо при муниципальных органах управления создавать центры, отвечающие за организацию взаимодействия аграрного предпринимательства и муниципальных органов власти.

20 стр., 9810 слов

Аграрные отношения и их особенности в современной России

... способы расчетов. А также особенности аграрных отношений России в настоящее время по данным за 2007 – 2008 годы. Курсовая работа выполнена на основе материалов современных ... фондов (вследствие непродолжительного сезонного использования) и высокая фондоемкость производства. Специфика сельскохозяйственного производства требует значительной сезонной мобилизации сил тружеников села, поскольку посеять и ...

4. Совершенствование экономических инструментов воздействия предпринимательских структур и государства на всех уровнях власти, способствующих стимулированию построения партнерских отношений и развитию аграрной экономики.

5. Развитие социального партнерства, повышение социальной ответственности аграрных предпринимателей, привлечение аграрного бизнеса и сельское территориальное общественное самоуправление к принятию решений по реализации социально-значимых проектов, предусматривающих конкурсный отбор получателей этих средств.

Политика поддержки социально ответственных представителей бизнеса должна заключаться в следующем:

  • снижение налоговой нагрузки или полное освобождение от уплаты налога предпринимателей, активно участвующих в социально-экономическом развитии сельской территории;
  • предоставление грантов социально ответственным представителям бизнессообщества, разрабатывающим и реализующим собственные проекты по развитию социальной сферы села.

Понимание того, что ни государство, ни предпринимательство, ни местное самоуправление в отдельности не могут обеспечить благосостояние сельских территорий, их социально-экономическую стабильность и устойчивое развитие, предопределяет развитие социального партнерства. Наиболее актуальным направлением социального партнерства является охрана окружающей среды, расширение социальных гарантий для работников, охрана труда и др.

Одним из направлений социального партнерства аграрных предпринимательских структур с органами власти различных уровней, общественными и некоммерческими объединениями является развитие экологического туризма.

Таким образом, преодоление противоречий и взаимное удовлетворение интересов аграрного предпринимательства и государства возможно в условиях функционирования отлаженного механизма взаимодействия как средства достижения результата. Механизм взаимодействия аграрного предпринимательства и государства должен предусматривать совместное использование ресурсов; поддержку предпринимательством региональной политики; совместную разработку комплексных программ социального и экономического развития аграрной экономики региона и способствовать взаимному стимулированию построения долгосрочного сотрудничества.

Глава 2. Особенности судебной практики и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений

2.1. Понятие сельскохозяйственных производителей в судебной практике и арбитражной практике

Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в различных видах правоотношений, регламентируемых разными законами, порождает обширную судебную практику. Понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» исследуется различными судебными инстанциями. Так, в определении от 16.10.2007 № 726-О-О Конституционный Суд РФ указал: «федеральные законы, хотя и раскрывают содержание понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель», придают ему различный смысл. Вместе с тем все они отнесение товаропроизводителей к сельскохозяйственным связывают с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции».

Наибольшее количество споров о соответствии того или иного хозяйствующего субъекта требованиям, предъявляемым законом к сельскохозяйственным товаропроизводителям, возникает в сфере налоговых правоотношений. Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) от 04.03.2008 г. № 12356/07 отмечено: «Президиум пришел к выводу, что участник спора сельскохозяйственным товаропроизводителем не является, исходя из определения, данного в ст. 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Аналогичное решение приняли Федеральный арбитражный суд (далее – ФАС) Поволжского округа в постановлении от 19 марта 2009 г. № А55-11479/2008 и ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 30 сентября 2009 г. № А21-9088/2008. При этом последний подчеркнул, что его вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в вышеназванном постановлении Президиума.

10 стр., 4856 слов

Налоговые споры в практике арбитражных судов

... А08-12735/03-21, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 02.03.2004 и Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.05.2004, указанное решение налогового органа признано недействительным. ... практике, также достаточно часто возникают налоговые споры по уплате ЕСН и НДФЛ. Так например, Постановлением ФАС центрального округа от 11.01.2007 по делу ...

В постановлении ФАС Поволжского округа от 9 октября 2008 г. № А12-2468/08-с38 отмечается: «Нормы действующего в 2007 году законодательства содержали различные понятия сельскохозяйственных производителей, различные критерии для отнесения организаций к этой категории производителей, поэтому согласно п. 7 ст. 3 НК РФ, все противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика». Совершенно иначе обоснован такой же вывод в постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2009 г. № А53-17743/2008-С5-46 и Волго-Вятского округа от 4 сентября 2009 г. № А82-15994/2008-19. Суды указали: «при одновременном действии нескольких законов, по-разному определяющих понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель», достаточно соответствия хотя бы одному из приведенных в данных законах определений». Схожие решения даны также в постановлении ФАС Поволжского округа от 21 июля 2009 г. № А65-24008/2008, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 г. № 15АП3509/2009. Заслуживает внимание суждение, которое содержится в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 31 августа 2009 г. №А21-9089/2008. По мнению данного суда, не может быть признан обоснованным довод о возможности «применения в спорном периоде понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель», которое дано в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», поскольку оно дано только в целях этого закона и, следовательно, имеет ограниченную сферу применения».

Проблема критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сельскохозяйственным товаропроизводителям также находит отражение в арбитражной практике. В делах о банкротстве сельскохозяйственных организаций судам приходится решать вопрос о соотношении рассматриваемого понятия со смежными. Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.12.2013 № 10125/13 по делу № А12-10006/2012 указано, что «из п. 1 ст. 177 Закона о банкротстве следует, что этот Закон устанавливает специальное понятие сельскохозяйственной организации, которое имеет значение исключительно для целей применения правил параграфа 3 главы IX Закона о банкротстве и не может применяться клицам, имеющим первоначальное преимущественное право приобретения имуществадолжника по основаниям п. 2 ст. 179 Закона о банкротстве. Целью названной нормы является обеспечение сохранения функционального назначения имущества сельскохозяйственной организации (в том числе земли) для производства или переработки сельскохозяйственной продукции. Такая цель может быть достигнута только в случае предоставления преимущественного права лицу, являющемуся профессиональным субъектом в данной сфере деятельности».

13 стр., 6078 слов

Роль фнс в банкротстве

... лиц Закон называет уполномоченными органами, к их числу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2002 г. № 185 «Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве ...

Президиум ВАС РФ подчеркнул, что согласно Федеральному закону № 264-ФЗ доля дохода от реализации сельхозпродукции должна составлять не менее 70 % (а не 50%, как это определено Законом о банкротстве для сельскохозяйственных организаций).

Данный вывод нашел свое отражение в последующей судебной практике: в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.02.2016 № Ф06-10062/2013 по делу № А55- 19378/2011 отмечена необходимость учета позиции, изложенной в вышеприведенном постановлении Президиума ВАС РФ, в отношении критериев сельскохозяйственных предприятий, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника. Таким образом, судебная практика указывает на то, что Федеральный закон № 127-ФЗ закрепляет преимущественное право приобретения имущества должника при банкротстве сельскохозяйственной организации, но требования к лицу, приобретающему такое имущество для дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве, определяются законодательском не о банкротстве, а о развитии

сельского хозяйства.

В то же время, следует признать, что проблема критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сельскохозяйственным товаропроизводителям гораздо чаще возникает в сфере налоговых правоотношений. При этом разные суды используют для обоснования своей позиции разные аргументы. Так, согласно постановлению Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 г. № 18АП-8648/2008/, заявитель является сельскохозяйственным товаропроизводителем, поскольку производимая им продукция относится к сельхозпродукции, производство, первичную и последующую переработку которой осуществляют сельхозтоваропроизводители.

Арбитражный суд Свердловской области в решении от 2 февраля 2009 г. № А60-35465/2008-С8 положительно отвечая на вопрос о том, является ли заявитель сельскохозяйственным товаропроизводителем, учел, что он включен в реестр хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области в раздел «Сельхозтоваропроизводители»