Система экологического права

Вопрос о системе экологического права решается в науке экологического права неоднозначно. Одни ученые-правоведы выделяют в его структуре природоохранное право, природоресурсное право и совокупность правовых норм экологизированного характера, содержащихся в других отраслях права. Другие включают в состав экологического права только нормы природоохранного права и рассматривают исследуемую отрасль права в узком смысле как совокупность собственно природоохранных правовых норм.

Первый подход, на наш взгляд, предпочтителен, поскольку позволяет учитывать сложные формы взаимодействия человека, общества и окружающей среды, показывает неразрывное единство процессов использования природных ресурсов и их охраны.

Природоохранное право как составной элемент комплексной отрасли экологического права включает в себя систему правовых норм, которые направлены на регулирование общественных отношений, складывающихся в области охраны окружающей среды, т. е. в данном случае речь идет о регулировании собственно природоохранных отношений. Природоохранное право содержит нормы об охране отдельных компонентов природной среды, природных объектов и природно-антропогенных объектов: атмосферного воздуха, водных объектов, земельных ресурсов, объектов животного и растительного мира и др.

Природоресурсное право включает в себя правовые нормы, регулирующие общественные отношения по использованию природных ресурсов, — природоресурсные отношения, складывающиеся, например, в процессе землепользования, водопользования, лесопользования. Речь идет прежде всего об отношениях собственности на природные ресурсы, рациональном их использовании и др.

Комплексный характер исследуемой отрасли права позволяет в качестве ее самостоятельных структурных элементов выделять экологизированные нормы права, которые направлены на регулирование отношений, тесно связанных как с природоохранными, так и природоресурсными отношениями. Таковыми являются отдельные нормы административно-правового, гражданскоправового и уголовно-правового характера. Административное право, в частности, содержит нормы об административной ответственности за совершение проступков — экологических правонарушений, уголовное право определяет составы преступлений в сфере охраны окружающей среды [https:// , 20].

В качестве самостоятельных элементов в структуре экологического права (независимо от того, каково понимание отраслевого содержания экологического права в целом) могут быть выделены отдельные правовые институты как природоохранного, так и природоресурсного права — составных элементов комплексной отрасли экологического права. К числу основных институтов экологического права следует отнести: институт права собственности на природные ресурсы, институт управления охраной окружающей среды и природопользованием, институт экологического нормирования, институт экологической экспертизы, институт оценки воздействия на окружающую среду, институт платы за негативное воздействие на окружающую среду и др.

7 стр., 3063 слов

Бюджетное право. Бюджетные нормы права

... необходимости выделения бюджетного права из состава финансового права. Это обосновывается тем, что предмет бюджетного права все больше усложняется, поскольку появляются новые правовые институты, правовые нормы в его составе. Нормы бюджетного права, их специфика Норма бюджетного права – это ...

Основу правового регулирования любой отрасли права образуют принципы — фундаментальные правовые идеи, показывающие социальную направленность права в целом и определяющие объективные параметры правового регулирования. Экологическое право в этом отношении исключением не является.

Функционирование экологического права базируется как на общеправовых, так и на специальных — отраслевых — принципах права. К числу общеправовых принципов, пронизывающих экологическое право как часть российского права в целом, следует отнести принцип законности, принцип социальной справедливости, принцип гуманности, принцип равенства перед законом и др.

Помимо общеправовых принципов экологическое право базируется на определенных, свойственных только данной отрасли права специальных принципах. Такими отраслевыми принципами являются:

  • — соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
  • — обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
  • — научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
  • — охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  • — ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
  • — платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
  • — независимость контроля в области охраны окружающей среды;
  • — презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
  • — обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
  • — учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
  • — приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
  • — обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
  • — сохранение биологического разнообразия;
  • — соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
  • — международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды и некоторые другие.

С. А. Боголюбова

Управленческими принципами охраны окружающей среды являются: ответственность органов публичной власти за обеспечение экологической безопасности и ответственность физических и юридических лиц за соблюдение экологического законодательства; обязательность государственной экологической экспертизы и независимость экологического контроля; организация и развитие систем государственных и муниципальных природоохранных органов, экологического образования и воспитания.

5 стр., 2333 слов

Правохронительные органы, экологическая милиция

... экологического значения. Задачи органов внутренних дел в области охраны окружающей природной среды: обеспечение экологических прав граждан; предупреждение и пресечение экологических преступлений и административных правонарушений; раскрытие экологических ... работу, изучает и обобщает деятельность периферийных органов милиции по оказанию содействия соответствующим органам в осуществлении мер по ...

К принципам экономического характера относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

  • См.: Экологическое право: учебник. М.: ТК Велби ; Проспект, 2008. С. 42.