Социальное обслуживание населения РФ. Правовые аспекты

Реферат

Учитывая тему исследования рассмотрим особенности взаимодействия органа власти и государственных учреждений на примере программы «Повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в Красноярском крае в среднесрочный период». Ее цель — улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на базе государственных учреждений (в данном случае многофункциональных центров) на территории муниципальных образований Красноярского края. Достижение указанной цели определяется по следующим показателям:

  • количество окон, принимающих и выдающих документы в режиме многофункциональных центров (МФЦ);
  • количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
  • время ожидания посетителя в очереди в окно приема документов, необходимых для предоставления услуги или оказания консультации по порядку ее предоставления;
  • максимальное количество возможных потребителей данных услуг;
  • удовлетворенность получателей качеством оказания услуг по отношению к исходному уровню.

Качество оказания государственных и муниципальных услуг оценивается по следующим показателям:

  • создание не менее 44 окон, принимающих и выдающих документы в режиме МФЦ;
  • время ожидания посетителя в очереди в окно приема документов, необходимых для предоставления услуги или оказания консультации по порядку ее предоставления, — не более 15 мин.;
  • количество предоставляемых услуг — не менее 50;
  • количество заявителей на получение всех основных услуг — не менее 42 000 чел. в год;
  • удовлетворенность получателей качеством оказания услуг — не менее 70% от числа опрошенных;
  • степень организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения государственных и муниципальных учреждений Красноярского края для оказания услуг.

Значимость принятия данной программы состоит в том, что невозможно улучшить предоставление отдельно взятой услуги только в рамках государственных учреждений и конкретного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких услуг. В связи с этим оптимизацию необходимо проводить по следующим направлениям:

1) оптимизация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращение времени документооборота, объединение информационных ресурсов ведомств и государственных учреждений;

2) обеспечение возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в рамках отдельно взятой межведомственной услуги в режиме «единого окна».

3 стр., 1397 слов

Государственный (муниципальный) контракт как расходное обязательство ...

... – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный государственным (муниципальным) заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или ...

Согласно исследованию, проведенному администрацией Красноярска, около 90% поступивших обращений граждан приходятся на 41 услугу, то есть перечень наиболее востребованных услуг определен и ограничен. Таким образом, при четкой организации деятельности все наиболее востребованные услуги можно оказывать в одном месте, а контроль качества оказанных государственными и муниципальными учреждениями услуг производить по единым параметрам.

Ключевая функция многофункционального центра, где в одном месте оказываются все услуги, — это организация приема получателей услуг, первичная обработка документов, оказание заявителю государственной (муниципальной) услуги, консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления госуслуг. Взаимодействие ведомств различных уровней власти и непосредственно государственных учреждений при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений и государственных заданий.

Программа направлена на обеспечение высокого качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг (не менее 50 наименований) гражданам и юридическим лицам в следующих сферах:

  • социальная поддержка населения;
  • регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • определение гражданско-правового статуса заявителя;
  • регулирование предпринимательской деятельности.

В других субъектах РФ и муниципальных образованиях реализуются схожие программы. В частности, в Хабаровске в рамках программы повышения качества оказания социальных услуг, ответственным исполнителем которой является управление социальной защиты населения администрации города, принимают участие основные муниципальные учреждения сферы социальной защиты, в том числе центры по работе с населением, дома ветеранов, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Финансирование муниципальных учреждений производится за счет бюджетов различных уровней в соответствии с действующим законодательством. Учитывая ограниченные возможности бюджета города, муниципальные учреждения проводят работу по привлечению внебюджетных средств и оказанию дополнительных платных услуг населению. Самостоятельность учреждений проявляется в праве выбора способа привлечения спонсорских средств.

Перед управлением социальной защиты населения администрации Хабаровска поставлены задачи повышения доступности социальных услуг, качества и эффективности предоставления их населению. В рамках данной задачи предполагается определение стоимости муниципальных услуг и распределение бюджетных средств по учреждениям в соответствии с нормативами и объемами оказания муниципальных услуг.

Муниципальная система учреждений, подведомственных управлению социальной защиты населения администрации Хабаровска, предоставляет гражданам пожилого возраста, проживающим на территории города (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), услуги в социальной сфере. При принятии решения о предоставлении клиенту конкретного набора услуг учитываются специфика жизненной ситуации, в которой находится гражданин, его потребности и возможности, личный выбор тех или иных форм получения услуг и другие объективные факторы.

3 стр., 1410 слов

Организация управления государственной (муниципальной) собственностью ...

... СГУ, 2012. — 256 с. 20. Полотовская, Е.Ю. Имущество государственных муниципальных учреждений: право оперативного управления или право собственности? / Е.Ю. Полотовская // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 5 (41). – С. ... 251. 6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 5 апреля 2013. № 44-ФЗ (с ...

Одним из аспектов оценки эффективности деятельности учреждений социальной защиты по организации досуга пожилых людей является учет мнений потребителей государственных (социальных) услуг. Для решения этой задачи используется такой механизм, как регулярное проведение социологических исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня культурного обслуживания посетителей. Внедрение системы мониторинга социальных потребностей людей пожилого возраста обеспечит установление постоянной обратной связи между учреждениями социальной защиты и их посетителями. Это позволит повысить эффективность и адресность предоставляемых услуг.

Государственные услуги, оказываемые социальными учреждениями Хабаровска по вопросам решения семейных проблем, делятся на следующие виды:

  • социально-педагогический и социально-психологический патронаж;
  • психологическая помощь детям и родителям;
  • содействие в лечении от алкогольной зависимости;
  • содействие в восстановлении и оформлении личных документов;
  • выявление детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помещении в государственные учреждения;
  • помощь в оформлении ребенка в детский сад;
  • содействие в трудоустройстве родителей;
  • оказание материальной помощи;
  • содействие в получении гарантированных государством льгот и пособий;
  • содействие в получении социальных услуг (экономических, бытовых, правовых, педагогических, психологических, медицинских);
  • и др.

Сводные показатели муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений социальной сферы представлены в нижеследующей таблице.

Таблица № 1

Сводные показатели государственных заданий для учреждений социальной сферы, участвующих в государственной программе

Показатель 2010 год 2011 год 2012 год Количество Семей Детей Семей Детей Семей Детей Состоящие на учете 2002 2228 1314 2184 1251 2186

Поставленные на учет 229 366 178 316 152 294 Состоящие на патронаже 461 859 438 805 366 690 Снятые с патронажа по достижении положительных результатов 71 118 149 256 176 282 Снятые с патронажа по другим причинам 165 287 95 176 46 88 Снятые с учета по достижении положительных результатов 56 91 295 453 109 206 Снятые с учета по другим причинам 110 181 485 998 140 267

Таким образом, в число показателей качества оказания государственных услуг входят количество семей, снятых с учета по достижении положительного результата, и снижение количества неблагополучных семей, воспитывающих детей.

Для обеспечения гарантий доступности и качества предоставления социальных услуг необходимы укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений, в том числе приобретение новой и современной техники (компьютеров, факсов, копировальных аппаратов, принтеров) и замена устаревшей и вышедшей из строя техники и оборудования, необходимых для оказания государственных услуг.

После реализации программы ожидаются следующие результаты по ключевым ее направлениям:

1) организация досуга пожилых граждан, в том числе:

  • а) удовлетворение культурных потребностей пожилых людей Хабаровска;
  • б) улучшение качества и доступности данных услуг путем увеличения числа обслуживаемых граждан и увеличения числа клубов, кружков, мероприятий;

2) организация работы с детьми, воспитывающимися в семьях с дисфункциональными нарушениями, в том числе:

20 стр., 9999 слов

Курсовые работы одаренные дети

... новые функции и компетенции. Курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе представлены теоретические основы социальной работы одаренными детьми, рассмотрена общая концепция одаренности, ... итоги курсовой работы. Концепция одаренности Одаренные дети как объект социальной работы Проблема одарённости являлась и является темой пристального внимания многих исследователей в области педагогики, ...

  • а) уменьшение числа семей с дисфункциональными нарушениями;
  • б) улучшение качества и доступности данных услуг;
  • в) увеличение количества семей, получивших услуги патронажа;

3) укрепление материально-технической базы учреждений, в том числе:

  • а) создание условий для формирования единого информационного пространства отрасли социальной сферы;
  • б) предотвращение аварийности зданий и помещений;
  • в) обеспечение учреждений новым оборудованием.

Таким образом, подводя итог данной части исследования необходимо отметить, что финансирование государственных учреждений социального обслуживания по направлениям развития их материально-технической базы, улучшения кадрового и организационного потенциала, внедрения комплекса мер по повышению доступности и качества оказываемых населению услуг осуществляется через государственные программы в форме субсидирования. Следует также отметить, что автономные учреждения, как и государственные учреждения других типов, могут получить дополнительное финансирование на достижение целей государственных программ.

2.

3. Особенности региональной системы социального обслуживания в Свердловской области

В данной части исследования освещены социально-политические и организационные условия практики социального обслуживания населения Свердловской области и.

Ключевое звено в системе социального обслуживания в Свердловской области занимает Министерство социальной защиты населения Свердловской области, которое входит в структуру Правительства Свердловской области и является исполнительным органом государственной власти области. Министерство действует в соответствие с Положением, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 года № 1046-П.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими задачами: разработка в пределах своей компетенции предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории Свердловской области, формирование областных целевых программ по социальной защите населения, их реализация, методическое и правовое обеспечение; разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции и контроль за их соблюдением на территории области. Также занимается организацией государственной системы социального обслуживания населения на территории области, содействует ее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; внедряет новые формы и виды натуральной помощи социально незащищенным слоям населения; организует медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов, протезноортопедическую помощь инвалидам; организует социальную защиту семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; реализует федеральные законы и законы Свердловской области о предоставлении гражданам отдельных видов социального обеспечения. Министерство координирует и осуществляет методическое руководство государственной, муниципальной и частной системами социальной защиты населения, обеспечение взаимодействия с общественными организациями, объединениями и ассоциациями социальной защиты населения; взаимодействует с межведомственными комиссиями по вопросам, относящимся к его компетенции; обеспечивает контроль за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся к его компетенции. Разрабатывает совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области предложения по совершенствованию законодательства Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции; занимается организацией научных исследований в области социальной защиты населения.

8 стр., 3804 слов

Основы законодательства в сфере социальной защиты населения

... инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени ... в соответ­ствующих государственных программах, предоставления социаль­ной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану ...

В состав Министерства входят 15 отделов, охватывающие все направления деятельности Министерства: финансово-экономический отдел; отдел бухгалтерского учета и отчетности; информационноаналитический отдел; отдел государственной службы и кадров; юридический отдел; контрольно-ревизионный отдел; отдел координации процессов автоматизации и информатизации; отдел обеспечения социальных гарантий; отдел семейной политики и социального обслуживания семьи и детей; отдел обеспечения и контроля социальных выплат; отдел стационарного социального обслуживания; отдел по делам инвалидов; отдел обеспечения деятельности Министерства; отдел социальной адаптации и социального обслуживания; отдел организации и контроля деятельности по опеке и попечительству.

Рассмотрим более подробно функционал некоторых из них: Основными функциями отдела обеспечения социальных гарантий является организация работы по предоставлению социальных гарантий ветеранам, гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы и другим категориям граждан в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности.

К основным функциям отдела семейной политики и социального обслуживания семьи и детей относят:

  • профилактика детской безнадзорности и беспризорности;
  • развитие деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;
  • организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
  • разработка и реализация областных целевых программ по улучшению положения детей, женщин и семьи в Свердловской области;
  • подготовка ежегодного государственного доклада «О положении детей в Свердловской области»;
  • проведение областных мероприятий в поддержку семьи, женщин и детей Свердловской области: фестиваль творчества детей-инвалидов «Мы все можем», конкурс на лучшую семью года, конкурс «Женщина года», «День матери» и другие.

Основные функции отдела обеспечения и контроля социальных выплат.

Участие в разработке проектов законов Свердловской области по вопросам назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций; участие в подготовке информационно-аналитических материалов, документов справочно-информационного характера, иных документов, подготавливаемых Министерством; оказание методической помощи работникам территориальных органов социальной защиты в части организации работы по назначению и выплате пособий и компенсаций, порядка оформления удостоверений гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, технологии автоматизированного учета назначения и выплаты пособий, подготовки отчетности по пособиям и компенсациям; осуществление приема граждан и рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций; проведение в территориальных органах социальной защиты населения проверок по организации работы в части предоставления гражданам социальных пособий и компенсаций; проведение выборочных проверок личных дел получателей и документов по вопросам правильности назначения и выплаты пособий и компенсаций; оснований выдачи справок отдельным категориям граждан.

16 стр., 7894 слов

Деятельность Всероссийского общества инвалидов по социальному ...

... курсовой работы. Объектом данной работы являются общественные отношения в области исследования проблемы российского законодательства в сфере социального обеспечения инвалидов и детей- инвалидов. Предмет работы — социальное обеспечение инвалидов и семей с детьми-инвалидами и его нормативно — правовое ...

Основные функции отдела стационарного социального обслуживания.

Формирование оптимальной сети стационарных учреждений социального обслуживания населения; расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; организация в установленном порядке направления граждан в стационарные учреждения социального обслуживания населения; координация и методическое обеспечение деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения; контроль деятельности стационарных учреждений социального обслуживания; рассмотрение письменных обращений и личный прием по вопросам применения норм действующего законодательства о предоставлении стационарного обслуживания и социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

Основные функции отдела по делам инвалидов.

Подготовка предложений по совершенствованию нормативных актов РФ и Свердловской области по вопросам реабилитации и социальной поддержки инвалидов; участие в реализации федеральных, областных законов и программ по социальной поддержке инвалидов; участие в работе советов, комиссий по межведомственному взаимодействию в сфере реабилитации и социальной поддержки инвалидов; подготовка и представление в Правительство Свердловской области доклада о состоянии и мерах по улучшению положения инвалидов в Свердловской области.

Осуществление организационно-методического руководства областными учреждениями социального обслуживания населения, предоставляющими реабилитационные услуги инвалидам; изучение потребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах с целью формирования и развития сети реабилитационных учреждений; осуществление контроля за работой территориальных управлений социальной защиты населения по вопросам, входящим в компетенцию отдела; проведение работы по организации обеспечения инвалидов услугами сурдоперевода, специальными учебными пособиями и литературой, автотранспортом, обучению инвалидов вождению автотранспорта, обеспечению социальных пунктов проката техническими средствами реабилитации; проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий среди инвалидов.

Участие в научно-исследовательской работе по направлениям деятельности отдела; изучение, обобщение и распространение передового отечественного и международного опыта по вопросам реабилитации и социальной поддержки инвалидов; проведение семинаров, совещаний, научно-практических конференций по вопросам, входящим в компетенцию отдела; организация работы территориальных управлений социальной защиты населения по направлению инвалидов в учреждения профессионального образования для инвалидов.

3 стр., 1039 слов

Социальное обслуживание инвалидов и престарелых граждан

... для данного региона. Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах: 1) Адресность. Предоставление персонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных ...

Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в установленные сроки, принятие по ним необходимых мер, информирование заявителей, прием граждан, анализ и устранение причин, порождающих обращения граждан, по вопросам, входящим в компетенцию отдела; оказание консультативной помощи заинтересованным учреждениями и организациям по вопросам, входящим в компетенцию отдела; оказание методической помощи областным учреждениям социального обслуживания населения в организации социальной реабилитации инвалидов; взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реабилитации и социальной поддержки инвалидов.

К основным функциям отдела социальной адаптации и социального обслуживания относят: организация социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; создание и развитие системы социальной адаптации и оказание помощи лицам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации (без определенного места жительства и занятий, освободившихся из мест лишения свободы, попавших в экстремальную жизненную ситуацию); развитие и поддержка благотворительной деятельности и добровольческого движения на территории Свердловской области.

Основные функции отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству.

Осуществление контроля соблюдения законодательства Российской Федерации и Свердловской области в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, в том числе детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, признанных судом недееспособными, ограниченными в дееспособности, безвестно отсутствующими, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование, ведение и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети, оставшиеся без попечения родителей, и недееспособные граждане.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области реализует комплекс мероприятий по исполнению законов и программ социальной направленности.

В работу внедрены государственные стандарты социального обслуживания населения, инновационные, альтернативные методы, что позволяет достичь качественного уровня в работе учреждений.

Сегодня в Министерстве социальной защиты населения сосредоточен комплекс полномочий по социальной защите и социальному обслуживанию граждан области. Выстроена единая функционально-структурная модель, включающая, по состоянию на 01.

Камышловское ПУ

За 2011 год оказано 2 926 328 социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Из них обслужено: отделениями социального обслуживания на дому — 44 162 человека; отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания на дому — 145 человек; отделениями срочного социального обслуживания — 340 315 человека; другими видами отделений — 10 643 человека.

5 стр., 2034 слов

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста

... здесь значительно больше. Цель работы – изучить особенности социального обслуживания граждан пожилого возраста в Российской Федерации. Задачами работы являются: представить характеристику возрастных особенностей людей пожилого возраста и рассмотреть формы и направления социального обслуживания. Анализ литературы по ...

Проводится комплекс мероприятий по оптимизации существующей сети учреждений в целях повышения качества оказываемых населению услуг, расширения спектра оказываемых услуг, внедрения инновационных технологий социального обслуживания, оптимизация бюджетных расходов.

В 65-ти учреждениях в 2011 г. внедрены в практику работы новые формы социального обслуживания населения, такие как: участковая и бригадная.

77 учреждений социального обслуживания предоставляют услугу «Социальное такси». В течение 2011 года услугой «Социальное такси» воспользовались 8012 человек.

В 65 центрах социального обслуживания работают Социальные пункты проката технических средств реабилитации, адаптации и ухода, в которых имеется свыше 12 тысяч единиц ТСР более 40 наименований. В течение 2011 года данной услугой воспользовались порядка 15 тыс. человек. За первое полугодие 2012 г. данной услугой воспользовались 7750 граждан, выдано во временное пользование 10 431 ТСР.

С целью профилактики преступности и социального неблагополучия в 2011 г. закуплены и установлены 4 модульных здания в городах Сухой Лог, Ирбит, Каменск-Уральский и Североуральск для временного приюта и социально-бытового обеспечения лиц БОМЖ и освободившихся из мест лишения свободы.

В учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов функционируют 240 клубов, кружков и секций, в которых принимают участие 12 508 граждан. В Областном центре реабилитации инвалидов г. Екатеринбурга работают 11 кружков для лиц с ограниченными возможностями по типу «Клубного дома».

Утверждены паспорта государственных услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области.

Реализуется комплекс мероприятий по работе с лицами без определенного места жительства и занятий, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Территориальными управлениями социальной защиты населения зарегистрировано 6955 граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе лиц БОМЖ — 3770 и лиц, освобожденных из мест лишения свободы — 3275.

Особое внимание уделяется работе с инвалидами. В Свердловской области на 01.

07.2011г. проживало 335,1 тыс. инвалидов и детей — инвалидов. Проводится комплексная реабилитация в отделениях реабилитации и реабилитационных центрах: всего в 1 полугодии 2012 г. получили комплексную реабилитацию 1869 человек.

Проводится работа по реализации функций по опеке и попечительству. В течение 1 полугодия 2012 г. органами социальной защиты населения выявлен 2041 ребенок, оставшийся без попечения родителей. Из них устроены в семью 1643 ребенка: под опеку (попечительство) — 1061 ребенок; в приемную семью — 393 ребенка; на усыновление (удочерение) — 189 детей.

Общее количество детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на этот же период составляет 8357 человек. Социальная поддержка населения в Свердловской области строится на принципах адресности, социального партнерства, толерантности. Развитие волонтерского движения, воспитание патриотизма у молодежи и уважительного отношения к старшему поколению, способствует не только формированию благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, но и развитию гражданского общества в целом.

10 стр., 4794 слов

Заявления и жалобы граждан

... 16 декабря 1997 года Свердловской области закон «Об обращениях граждан «различает, предложения, заявления, жалобы, ходатайства. В законе использованы такие понятия: предложенияобращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на ...

Продолжая тему данного исследования также необходимо отметить, что в России действует обширная нормативно — правовая база, призванная обеспечить повышение уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов. Она предусматривает реализацию ими своих прав, гарантий и льгот. Порой еще не отлажены эффективные механизмы их реализации, обеспечения, социального контроля и т. д. , еще слабо налажена правовая информированность данных категорий граждан, свидетельствующая об их низкой правовой культуре.

Большое внимание к проблемам инвалидов, граждан пожилого возраста уделяется и на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в Свердловской области был принят ряд нормативно-правовых актов: среди которых Постановление Правительства Свердловской области от 28.

02.2005 г. № 140-ПП «Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, протезноортопедическими изделиями»; Постановление Правительства Свердловской области от 30.

06.2005 г. № 520-ПП «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области»; Постановление Правительства Свердловской области от 02.

04.2008 № 262-ПП «Об обеспечении проживающих в Свердловской области больных целиакией специализированными продуктами лечебного питания»; Постановление Правительства Свердловской области от 15.

09.2008 № 981-ПП «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области» и другие.

Подавляющая часть законодательных и подзаконных актов в большей степени касаются социального аспекта в отношении пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и лиц без определенного места жительства и занятий, нежели других категорий нуждающихся граждан. Региональные нормативные акты устанавливают основные формы социального обслуживания этих категорий граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия органов государственной власти Свердловской области. Анализ норм, содержащихся в данных нормативных актах, позволяет констатировать их общее соответствие нормам, содержащихся в международных документах.

Заключение

Социальная сторона жизнедеятельности человека, государства и общества — это совокупность необходимых и достаточных условий жизни человека как биологического и общественного существа. Основным критерием социального развития общества выступает благополучие человека.

Стратегическая цель социального государства — обеспечение права каждого человека на такой жизненный уровень и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Существенной особенностью любого общества, на каком бы этапе развития оно ни находилось, является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем, кто не может посредством трудовой деятельности обеспечить себя, в частности, детям, пожилым людям, инвалидам и др. В мировой практике существуют разные формы помощи и поддержки людей, реализуемые как государственными, так и общественными структурами. От того, насколько эта помощь и поддержка эффективны, зависит социальное благополучие страны, уровень жизни проживающих в ней граждан.

Политические и экономические реформы в России конца XX — начала XXI вв. повлекли за собой изменения многих сфер социальной практики, в частности, падение уровня доходов, и как следствие — снижение уровня жизни большей части населения; резкую поляризацию между богатыми и бедными; увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев; падение рождаемости и т. п. В связи с этим возникла потребность повышения эффективности социальной защиты населения, которая реализуется через социальную поддержку и социальное обслуживание.

Подводя итог, проведенного исследования также следует отметить, что реформы, происходящие в конце XX — начале XXI вв., повлекли за собой существенное повышение роли регионов и муниципалитетов в реализации социальной политики государства, в частности, социального обслуживания населения как одного из ее направлений. В настоящее время в регионах сформировались различные системы социального обслуживания, включающие технологии и модели взаимодействия специалистов и клиентов, механизмы и методы оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и др. В Свердловской области такие модели в сфере социального обслуживания часто обладают признаками инновационности, что следует охарактеризовать как положительный опыт, заслуживающий применения и в других субъектах Российской Федерации.

В целом же следует подчеркнуть, что социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/sotsialnoe-obslujivanie-grajdan/

и литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/sotsialnoe-obslujivanie-grajdan/

Нормативные правовые акты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.

12.1993) // Документ опубликован небыл Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

Законами РФ

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992.

N 33. Ст. 1913.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N

32. Ст. 3198.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N

50. Ст. 4872.

Правительства РФ

07.1996 N 1063-р (ред. от 13.

07.2007) «О Социальных нормативах и нормах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 29, ст. 3504.

Правительства РФ

11.2010 N 1950;р (ред. от 06.

02.2012) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 47, ст. 6166.

Минтруда РФ

07.2000 N 53 (ред. от 24.

11.2008) «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению» // «Бюллетень Минтруда РФ», N 8, 2000.

Минтруда РФ

08.2002 N 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей» // «Бюллетень Минтруда РФ», N 8, 2002.

Минсоцзащиты РФ

12.1994 N 249 «Об утверждении Примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями» // Документ опубликован не был.

Минэкономразвития РФ

в Минюсте РФ

04.2011 N 20 554) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 24.

Указ Губернатора Свердловской области от 22.

04.2003 № 181-УГ «О создании Свердловского областного государственного учреждения «Областной центр реабилитации инвалидов».

Указ Губернатора Свердловской области от 10.

06.2009 № 536-УГ «О Совете при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов».

Постановление Правительства Свердловской области от 28.

02.2005 г. № 140-ПП «Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, протезноортопедическими изделиями».

Постановление Правительства Свердловской области от 02.

04.2008 № 262-ПП «Об обеспечении проживающих в Свердловской области больных целиакией специализированными продуктами лечебного питания».

Постановление Правительства Свердловской области от 10.

06.2008 № 572-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, полустационарного социального обслуживания в дневное время, реабилитационных услуг, консультативной помощи и срочного социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты».

Постановление Правительства Свердловской области от 15.

09.2008 № 981-ПП «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области».

Постановление Правительства Свердловской области от 13.

11.2008 № 1198-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов в Свердловской области».

Постановление Правительства Свердловской области от 30.

12.2008 № 1424-ПП (ред. от 07.

09.2009) «О предоставлении бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению субъекта Российской Федерации» («https:// «, 13).

Постановление Правительства Свердловской области от 30.

12.2008 № 1425-ПП (ред. от 07.

09.2009)»О предоставлении бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации».

Постановление Правительства Свердловской области от 30.

12.2008 № 1427-ПП «О порядке предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду и оплате в размере 50 процентов стоимости проезда по территории Свердловской области на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения отдельных категорий граждан».

Постановление Правительства Свердловской области от 30.

12.2008 № 1428-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов и порядке его индексации».

Постановление Правительства Свердловской области от 20.

05.2009 № 557-ПП (ред. от 14.

09.2009) «О Концепции формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской области на период до 2020 года».

Постановление Правительства Свердловской области от 16.

07.2009 № 840-ПП «О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб Свердловской области».

Приказ Минздрава Свердловской области от 26.

01.2009 № 50-п «О совершенствовании организации медицинского обслуживания ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий в ознаменование 65-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов».

Приказ Минздрава Свердловской области от 19.

05.2009 № 514-п «Об организации проведения углубленных медицинских осмотров инвалидов и участников Великой Отечественной войны».

М. А. Зыскиной, Л. С. Бездомные, А. В. Социальное, А. Л. Правовое, М. О. Социальное, В. М. Муниципальный

Волчок Н. Бездомным нужно все — еда, одежда, лечение // Социальная защита. 2009. N 3. С.20−22.

Журавлева Е. М., Г. Г. От создания

Э. Г. Право

Э. Г. Право

Коваленко Е. Бездомный — не значит бродяга // Социальная защита. 2008. N 2. С.15−18.

С. А. Общая