Хотя норма ст. 15 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» непосредственно не указывает на возможность судебного обжалования указа Президента о приостановлении действия правового акта исходя из абсолютного характера права на судебную защиту, следует признать, что данный указ главы государства может стать предметом судебного разбирательства как в Конституционном Суде, так и в Верховном Суде, в том числе по инициативе того органа, чей правовой акт приостановлен. Однако до вступления в законную силу соответствующего судебного решения орган государственной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления не может издать какой-либо иной акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего приостановленный Президентом правовой акт или вносящего в него изменения и дополнения. Иными словами, недопустимы попытки преодолеть юридическую силу соответствующего указа Президента в несудебном порядке.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» (ст. 18, 22 — 25) на территории, на которой введен данный правовой режим, могут создаваться органы особого управления:
1) комендатура соответствующей территории, возглавляемая комендантом, назначаемым Президентом Российской Федерации;
2) временный специальный орган управления;
3) федеральный орган управления.
Создание комендатуры не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления территории, на которой введено чрезвычайное положение. При создании временного специального органа управления ему могут быть переданы полностью или частично полномочия соответствующих региональных и муниципальных органов власти. В случае если создание временного специального органа управления не обеспечило достижения целей введения чрезвычайного положения, может быть создан федеральный орган управления соответствующей территорией. В этом случае осуществление полномочий органов государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на федеральный орган управления (ч. 5 ст.
18, ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 25 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»).
Проблемы корпоративного управления в Российской Федерации
... темы курсовой работы «Проблемы корпоративного управления в России». 1. Проблемы корпоративного управления в России 1.1 Теоретические аспекты корпоративного управления Стержневой проблемой современного общества является увеличивающийся ... развитых странах он является неотъемлемым атрибутом системы власти. В России национальная модель корпоративного управления находится на стадии формирования, она еще ...
Все вышеуказанные решения принимаются Президентом Российской Федерации и могут быть обжалованы в судебном порядке.
Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также органы особого управления вправе издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения. Данные акты, отдельные из которых носят нормативный характер, могут быть оспорены в судах общей юрисдикции. Однако ни ГПК РФ, ни Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (п. «а» ч. 2 ст. 18, ст. 26) не содержат норм о подсудности такого рода дел. Представляется обоснованным следующий подход: если чрезвычайное положение введено на всей территории Российской Федерации или на территории нескольких ее субъектов, то соответствующие акты должны оспариваться в Верховном Суде Российской Федерации в первой инстанции, если же данный правовой режим введен в одном субъекте Федерации или на части его территории — в верховных судах республик в составе Российской Федерации, краевых, областных и приравненных к ним судах. Таким образом, подсудность в данном случае могла бы определяться исходя из территориальной юрисдикции должностных лиц и органов особого управления, действующих в условиях чрезвычайного положения.
Специфика государственного управления при введении военного положения заключается в том, что основная часть полномочий, связанных с обеспечением данного правового режима, реализуется Президентом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми он осуществляет (ст. 11, 14, 17 Федерального конституционного закона «О военном положении»).
При этом доминирующую роль в управлении, несомненно, будут играть военные органы, что повлечет за собой значительное расширение юрисдикции военных судов в части, касающейся защиты конституционных прав и свобод граждан, в том числе не являющихся военнослужащими. Возможность изменения законодателем подсудности военных судов предусмотрена ч. 8 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», согласно которой «подсудность дел военным судам, а также порядок осуществления ими правосудия в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами». Именно в указанные периоды в стране может быть введено военное положение.
Судебная защита конституционных прав и свобод граждан, нарушаемых правоприменительными актами, издаваемыми в условиях чрезвычайного и военного положения, осуществляется в общем порядке, установленном процессуальным законодательством. Однако, учитывая, что в условиях особого правового режима значительно возрастает дискреция административных органов в части, касающейся применения различных правоограничительных мер, суды при рассмотрении соответствующих гражданских и административных дел обязаны устанавливать, насколько соразмерным и обоснованным является то или иное ограничение прав и свобод, способствует ли его применение достижению целей введения особого правового режима на данной территории, насколько законно данное ограничение, не искажает ли оно существо того или иного права и т. д. В качестве нормативно-правовой основы суды должны ориентироваться на пределы и критерии ограничения конституционных прав и свобод, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации.
Оценочные категории в российском праве: современные подходы
... (оценочным) характером нашли свое применение в российском законодательстве. В гражданском праве они воплощаются в правах и обязанностях участников правоотношений, обеспечивают индивидуализацию гражданско-правовых мер ответственности. Понятие принципа шире его нормативного закрепления. В принципах права ...
В заключение отметим, что роль судебной власти как важного средства обеспечения законности в условиях введения в стране особых правовых режимов должна получить более детальное закрепление как в процессуальном законодательстве, так и в специальных правовых актах. Это вытекает из фундаментальных конституционных постулатов, касающихся защиты прав и свобод человека, и соответствует современным тенденциям в развитии международного гуманитарного права.
Заключение , В Конституции РФ, Конституции РФ
Изученный материал в работе дает основания утверждать, что «судебная защита прав, свобод и законных интересов» — комплексное понятие, включающее в себя деятельность судебных органов как непосредственно по отправлению правосудия, так и по осуществлению судебного контроля. Осуществление правосудия и судебного контроля — функции, которые позволяют говорить о полноценной судебной защите прав, свобод и законных интересов, поскольку они призваны всячески содействовать реализации правомерных стремлений всех участников правоотношений.
Можно обоснованно утверждать, что к судебным гарантиям защиты прав, свобод и законных интересов, помимо конституционных положений и требований нормативных правовых актов самого высокого уровня, следует отнести экономические, политические, идеологические, организационные и иные гарантии, находящие детальное закрепление в правовой позиции государства
Библиография Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.
11.1950
Бюллетень международных договоров, N 3, 2001.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
Законами РФ
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Российская газета, N 3, 06.
01.1997.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.
N 23. Ст. 2277; 2003. N 27 (ч. 1).
Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753.
Федеральный конституционный закон от 30.
01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении». Российская газета, N 21, 02.
02.2002.
Федеральный конституционный закон от 23.
06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Российская газета», N 120, 29.
06.1999.
