По предмету «Право» : «Публичное и частное право»

Тема деления права на частное и публичное, соотношения этих двух правовых сфер и их методологии остается одной из наиболее популярных как в отечественной правовой науке, так и за рубежом. Дискуссии и споры, которые достаточно долгое время имеют место в науке, не могут дать точный ответ на вопрос о верном разграничении частного права от публичного.

Идея разделения права на публичное и частное прошла через века и во многом определила юридическую доктрину и практику законодательства многих государств. Это в немалой степени способствовала рецепция рядом государств основных институтов римского права. В Советском государстве категории публичное и частное право были фактически изъяты из научного оборота. С распадом СССР в науке и практике законотворчества нашей страны возродились идеи членения права на частное и публичное. На сегодняшний день многие отрасли права – а именно на них сейчас происходит деление права – несут в себе признаки как частного, так и публичного права.

Решение проблемы соотношения публичного и частного права имеет чрезвычайно важное значение для формирования и развития системы законодательства и системы права.

По мнению С.С. Алексеева, «публичное и частное право – это не отрасли, а целые сферы, зоны права, (суперотрасли).

Причем такое деление права не только и, пожалуй, даже не столько классификационное, сколько концептуального порядка. Оно касается самих основ права, его места и роли в жизни людей, и его определяющих ценностей»[4,с.23–27].

Разграничение публичного и частного права, во-первых, объективно обусловлено наличием в обществе публичных и частных интересов, а, во-вторых, разграничение необходимо, для разработки эффективных организационно-правовых механизмов поддержания оптимального баланса между ними.

Открытыми остаются вопросы определения критериев разграничения публичного и частного права. Попытки провести различие на основе какого-то одного конкретного признака остаются безрезультатными. Дискуссионными являются вопросы о совокупности характеризующих элементов публичного и частного начал праве, о предмете и методе правового регулирования в публично-правовой и частноправовой сферах, о различии публичных и частных правоотношений, об особенностях их субъектного состава, о совместимости субординации субъектов в публичном праве и юридического равенства сторон в частноправовых отношениях.

12 стр., 5549 слов

Соотношение частного и публичного права

... соотношения частного и публичного права всегда лежало меняющееся представление о соотношении личности и государства. Таким образом, метод регулирования частного и публичного права ... науки о критериях разграничения права на частное и публичное, опирающиеся на материальный и формальный критерии. Применяя метод моделирования, рассмотрим материальные теории разграничения публичного и частного права ...

Указанные обстоятельства во многом обусловили обращение автора к выбору темы исследования, его практическую и научную актуальность.

Анализ последних достижений и публикаций., Целью данной работы

Для достижения указанной цели сформулированы и решались следующие задачи :

— рассмотреть исторический аспект развития и становления частного и публичного права;

— охарактеризовать основные критерии деления системы права на публичное и частное;

— дать понятие и определить сущность и особенности частного права и публичного права;

— изучить сферы публичного и частного права;

исследовать взаимодействие и соотношение публичного и частного права на примере отдельных отраслей.

Методологическую основу исследования, Структура работы

Глава 1.

Тенденция к разделению публичного и частного права наметилась уже в Древнем Риме республиканского периода, где в Законах 12 таблиц (451–450 гг.) правовые нормы были сгруппированы на досках в зависимости от регулирования относительно схожих отношений, в том числе выражающих частные или публичные интересы. Так, таблица IX содержала нормы публичного права об общественных делах; т аблица VI отражала частные интересы права собственности и владения, а также правила совершения договоров, в том числе купли-продажи, приобретения и утраты движимого и недвижимого имущества; таблица XII вводила нормы брачных отношений. Характерно, что краж в Римском праве считалась частным правонарушением (delictum privatum), тогда как во всех позднейших системах кража признается уголовным преступлением, т.е. относится к публичному праву.

Впервые данная правовая категория встречается в трудах юристов Древнего Рима. Оно обусловлено социально-экономическими, историко-политическими и правовыми предпосылками: его происхождение связывают с социальной унификацией общества на определенном этапе его развития, с возникновением значительного слоя частных собственников, с формированием свободных экономических отношений, с возможностями их правового нормирования[18,с.4]. Римскому юристу Ульпиану приписывается первая формулировка этого деления, включенная в Дигесты: «Изучение права распадается на две части: публичное и частное (право).

Публичное право, которое (относится) к положению Римского государства, и частное, которое (относится) к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении»[9,с.23].

Он высказал мнение, что «публичное право относится к благосостоянию Римского государства в целом, в то время как частное право имеет в виду интересы отдельных лиц, поскольку одни вещи относятся к публичной, а другие – к частной выгоде»[10,с. 82–83].

Дальнейшими этапами развития частного права России стали: княжеское (царское) законодательство, приговоры боярской думы, постановления Земских соборов и отраслевых распоряжений приказов, судебники 1497 года и 1550 года, Соборное уложение 1649 года. В свою очередь, источниками Соборного уложения 1649 года стали судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов, «Стоглав», литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 года в комплекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о поместьях и вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 г. и 1677 г.), что свидетельствовало о развитии частноправовых отношений.

3 стр., 1040 слов

Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России

... собственность»; дать классификацию видов собственности; ознакомиться с основными видами собственности; определить роль и место собственности в системе рыночных экономических отношений; выяснить характер трансформации отношений собственности в Россис. Предмет исследования – изменение отношений собственности ... Отношения собственности: формы экономической трансформации в России (СССР) – 1917–2008 гг., ...

Подобное разграничение наблюдалось и праве других народов, в том числе в

Дальнейшими этапами развития частного и публичного права России стали: княжеское (царское) законодательство, приговоры боярской думы, постановления Земских соборов и отраслевых распоряжений приказов, судебники 1497 года и 1550 года, Соборное уложение 1649 года. В свою очередь, источниками Соборного уложения 1649 года стали судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов, «Стоглав», литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 года в комплекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о поместьях и вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 г. и 1677 г.), что свидетельствовало о развитии частноправовых и публичных отношений.

Разделение публичного и частного права, возможно, при наличии, с одной стороны, публичной власти в той или иной форме, с другой, – частной собственности и свободы предпринимательства, а также возникающей вследствие их взаимодействия конкуренции государственных и индивидуальных интересов[25].

К примеру в СССР в условиях почти полного отсутствия частной собственности и доминирования общегосударственных установок роль публичного права была подавляющей и приоритетной.

Соотношение публичного и частного права на протяжении советского периода все же менялось с «переменным успехом» в ту или иную сторону. Так, во времена НЭПа, хрущевской «оттепели», брежневского «застоя» и горбачевской «перестройки» появлялись отдельные ростки предпринимательской инициативы, и даже целые оазисы частного бизнеса, легализованные соответствующими нормативными правовыми актами. Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» и принятым на его основе Гражданским кодексом от 31 октября 1922 г. закреплялись такие виды собственности, как государственная, кооперативная, частная.

При этом, на правах частной собственности могли быть: строения, торговые предприятия, промышленные предприятия с числом рабочих, не выше установленного законом, орудия производства, ценности, не воспрещенные законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

В поздне-советский горбачевский период был принят Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», разрешавший индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. В июне 1987 г. был принят закон «О государственном предприятии (объединении)», предусматривавший переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование и дававший им право самостоятельно расходовать свою прибыль, остающуюся после расчетов с государством. В июле 1988 г. был опубликован закон «О кооперации», существенно расширивший возможности предпринимательства. Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы.

3 стр., 1030 слов

Право публичной собственности (2)

... . Право публичной собственности Закон, как гражданский, так и земельный, устанавливает ограниченное вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в публичной собственности, которое ... границах которых они расположены. Данные земельные участки...2.4376139640808105 Похожие темы: Дипломные работы, отчеты по практике, курсовые, выполненные специалистами Компании PROF ...

С принятием в конце 1990 г. закона «О собственности в РСФСР» в стране начались необратимые процессы построения рыночной экономики и генерации класса частных собственников. Вместе с тем, перегибы и просчеты в социально-экономической государственной политике, резкий крен общественных умонастроений в сторону частнособственнических интересов, установка исключительно на финансово-материальные мотивы деятельности, неуемные корыстные «аппетиты» представителей российской управленческой и экономической элиты, утрата традиционных базовых ценностей и стабильности в обществе, рост правового нигилизма среди граждан страны, разгул преступности – стали одновременно причиной и следствием ослабления публичных начал в праве[8,с.51–52].

В связи с этим вопросы соотношения, взаимодействия и сближения публичного и частного права получают особую актуальность. В этом заключается не только и не столько потребность отдать дань древним традициям и удовлетворить научно-теоретический интерес, способствующий познанию отраслевой системности права, сколько необходимость разработки практических правовых решений, продиктованных временем. При этом последствия, инициируемые публичными интересами, неизбежно затрагивают и частные потребности, которые в свою очередь влияют на публичные, а в некоторых случаях обусловливают или сдерживают их.

Несмотря на давнишнюю историю проблемы сосуществования и взаимодействия публичного и частного права, дискуссии по поводу их соотношения и взаимодействия не прекращаются, а многие вопросы так и остаются открытыми [14,с.32–34] .

Глава 2: Общая характеристика публичного и частного права

2.1

С одной стороны, публичное и частное право — это две самостоятельные системы общеобязательных социальных норм, с другой — та или иная сфера общественных отношений может регулироваться как нормами публичного, так и частного права, что обеспечивает единство системы права и системы законодательства. Причем такое дозволение предполагает присутствие норм обеих категорий права в одном законе [27,с.49]. Чтобы ответить на вопрос каково соотношение этих двух субстанций, необходимо определить критерии деления права на публичное и частное.

При этом следует отметить, что если деление отраслей на материальные и процессуальные является безусловным и достаточно определенным, так же, как разделение на международное и национальное право, то выделение частного и публичного права настолько относительно, настолько изменчиво, что имеет смысл лишь для того, чтобы сформулировать, какой интерес в настоящий период времени в конкретном государстве отнесен к публичному, а какой ‒ к частному [1,с.13-16] .

2 стр., 991 слов

Гражданское право как частное право (2)

... на странице Прайс-лист . Гражданское право как частное право Понятие гражданского права как отрасли права. Предмет гражданского права. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Понятие имущества. Личные неимущественные отношения в предмете гражданского права. Предпринимательские отношения как составная часть предмета гражданского права. Понятие предпринимательской деятельности. ...

В ходе развития правовой науки появлялись различные подходы к критериям деления права на публичное и частное. Так, Г.Ф. Шершеневич, как и древнеримский юрист Ульпиан, в основу дуализма права положил характер интереса, на удовлетворение которого направлено право.

К.Д. Кавелин в своей теории предмета в качестве критерия разделения права на частное и публичное называет предмет правового регулирования. Предметом частного права являются материальные, вещественные ценности, независимо от того, имеют ли они публичный или частный характер. Вещественная ценность выступает наглядным показателем гражданских прав и юридических отношений. С точки зрения свойства такие права имеют личный, индивидуальный, единичный характер и этим отличаются от публичных прав и отношений, которые носят общий характер, так как имеют дело с общими юридическими началами и идеями.

С.А. Муромцев видел критерием разделения права субъекта инициативы по защите нарушенного права (теория инициативы защиты).

Публичное право охраняется по инициативе государственной власти в порядке суда уголовного или административного, а частное право – по инициативе частного лица, его обладателя, в порядке гражданского суда.

Е.Н. Трубецкой считал единственным основанием для деления прав на частные и публичные характер самого правоотношения между отдельным лицом и тем или иным социальным целым. Когда частное лицо выступает самостоятельным субъектом права, мы имеем дело с частными правами. Если же отдельное лицо выступает лишь как часть социального целого, то речь идет о публичных правах.

И.А. Покровский положил в основу разделения права на публичное и частное степень обязательности норм. Нормы публичного права носят строго принудительный характер, поэтому и права, предоставленные в них отдельным лицам, имеют характер обязанностей. Нормы же частного права имеют не принудительный характер, а субсидиарный, дополнительный, их применение может быть устранено, ослаблено или заменено по воле отдельных индивидов.

Ученый-цивилист начала ХХ века Ю.С. Гамбаров, представитель направления социальной юриспруденции, на которого большое влияние оказали идеи автора юриспруденции интересов Р. Иеринга, выступал против дуализма права, отрицая частное право. Не только отдельные лица, но и совокупности лиц, и юридические лица, и само государство могут быть участниками гражданско-правовых отношений, а права и обязанности частных лиц могут касаться и публичного права (например, участие в политических выборах, оставление подданства, освобождение от воинской повинности).

При этом он разграничивал право как идеальную цель (оно не обеспечено принуждением) и закон как более или менее точное отражение права.

Советский государственный деятель и юрист А.Г. Гойхбарг утверждал, что разделение права на публичное и частное обусловлено появлением принципа неприкосновенности частной собственности со стороны других граждан и государства. Институт частной собственности направлен прежде всего на защиту интересов крупного капитала и предоставляет возможность эксплуатации экономически слабого экономически сильным[11,с.49].

С.С. Алексеевым было высказано чрезвычайно глубокое и исключительное по своей значимости соображение о том, что такое деление определяется свойствами права как явления правовой культуры « как феномена духовной активности людей… именно культурная принадлежность права делает не только возможным, но даже необходимым выделение в его рамках частноправовой и публично-правовой сфер» [2,с.585] .

10 стр., 4898 слов

Публичное и частное право России

... представления исследователей о формировании публичного и частного права в России; раскрыть историю развития публичного и частного права в России; охарактеризовать формы выражения, нормативная закрепленность и особенности публичного права; описать особенности правового обеспечения частного права в России. Для реализации поставленных целей ...

Системе права характерно иерархическое строение ее структуры, что отражает членение системы права на институты, подотрасли и отрасли права. Деление системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Публичное и частное право — это более крупные, чем отрасль, структурные образования. Каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Традиционно к частному праву относят те отрасли, которые призваны обеспечивать интересы частных лиц — гражданское, трудовое право, семейное и другие. К публичному праву относятся государственное, административное и уголовное право. Группировка отраслей права в публичный и частный блоки, как и при делении системы права на отрасли, происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Однако в каждом из названных случаев роль этих критериев не совпадает. Так, при классификации отраслей права предмет регулирования представляет собой основной критерий классификации, а метод правового регулирования — дополнительный.

При группировке отраслей права в частный и публичный блоки критерии членения иные. Центр тяжести подразделения на публичное и частное право перемещается на метод правового регулирования. И.А. Покровский отмечает, что в различии между правом публичным и частным мы имеем дело не с различием интересов или отношений, а с различием в приемах правового регулирования. Если публичное право есть система юридической централизации, то гражданское (частное) право, наоборот, есть система юридической децентрализации [17,с.37] .

В сфере частного права все правоотношения строятся на принципе равноправия субъектов и возникают, изменяются, прекращаются по волеизъявлению их участников (чаще всего из договоров).

В публичном праве государственные органы действуют в интересах общества и государства. Чаще всего отношения власти и подчинения возникают из издаваемых государственными органами правовых актов. Соответственно большая часть норм в публичном праве носит императивный характер, в частном праве — диспозитивный. Из всех элементов, образующих предмет регулирования (объект, субъекты, юридические факты и др.), значение имеет практически один — состав субъектов. В частном праве субъектами выступают преимущественно граждане и юридические лица. Государство может выступать в частноправовых отношениях как равноправный участник правоотношений. В публичном праве одной из сторон правоотношений выступает государство или его орган.

Оба приема правового регулирования теоретически применимы ко всякой области общественных отношений. Какой именно из них будет применен в том или другом случае в данном обществе — зависит от всей совокупности жизненных условий. Прием властного регулирования отношений понижает частную заинтересованность и инициативу. Принцип юридической децентрализации, в свою очередь, вызывает наибольшее напряжение частной предприимчивости. Подразделение системы права на частное и публичное не исключает, а, напротив, предполагает взаимопроникновение частных и публичных начал в отрасли частноправового и публичноправового блоков. Так, например, появилась категория административных договоров, устанавливаются пределы проявления частной инициативы и ответственность за их нарушение.

3 стр., 1265 слов

Место и роль права в системе социального регулирования

... права в системе социального регулирования. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: 1. раскрыть понятие социальных норм как составной части системы социального регулирования; 2. рассмотреть понятие и признаки норм права; 3. рассмотреть взаимодействие права ...

Своеобразное переплетение публичного и частного мы можем наблюдать в налоговом законодательстве и практике. Объектами налогообложения (юридическими фактами, с которыми налоговое законодательство связывает возникновение прав и обязанностей его субъектов) могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход и т. д. Вместе с тем гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Однако такое переплетение не означает их органического единства. Взаимодействуя между собой, частноправовые и публично-правовые начала не образуют органически единой общности. Возникающие в этих сферах понятия не могут быть объединены в общеродовое понятие [24,с.24-25] .

2.2. Понятие, сущность и особенности частного права и публичного права

У ученых-юристов разных стран существуют различные точки зрения на понимание частного и публичного права.

В течение длительного времени ученые ограничивались понятием, данным еще римскими юристами: публичное право – право, которое имеет интересы государства как целого, частное же – интересы индивида как такового. В основу разграничения ложились охраняемые законом частные и публичные интересы, и основанное на этом различие норм, охраняющих отношения, содержание которых регулируют эти интересы.

В современном мире юриспруденции, понятие публичного права определяется, как совокупность правовых норм, которые составляют особенную функционально-структурную систему, которая, с целью урегулирования и защиты общественных интересов с помощью предписаний преоблада­юще императивного характера, регламентирует отношения с участием государства, а также между субъектами, которые являются фигурантами государства, либо находятся в отношениях власти и подчинения.

Публичное право образуют нормы, регламентирующие порядок организующей деятельности органов государственной власти и управления по обеспечению общественного интереса.

Источники публичного права — нормативно-правовые акты, иногда — правовой обычай (прецедент) исполнительной государственной власти. Одной из сторон возникающих отношений является государство, которое с помощью властных велений обеспечивает подчинение других субъектов. Поэтому предписания публичного права не могут быть изменены соглашением частных лиц.

16 стр., 7964 слов

Понятие о частном праве

... право и специалистов, которые им занимаются, - гражданским правом. Основная цель работы - раскрыть понятие гражданского права как частного права. Задачи курсовой работы: раскрыть понятие гражданского права, как частного права; показать особенности гражданского права как частного права; рассмотреть систему частного права. ...

Наиболее характерными признаками публичного права будут: одностороннее волеизъявление, то есть, возникают по воле одного из субъектов права, а точнее государства в лице государственных органов и должностных лиц; субординация субъектов и правовых актов говорит о строгой иерархичности и подчиненности субъектов права и правовых актов, регулирующих данные отношения; преобладание императивных норм, а именно возложение на органы власти государства, как одного из субъектов публичного права властных полномочий в сфере правового регулирования, а на человека и гражданина, как на второго субъекта, соответствующих обязанностей; ориентация на удовлетворение общественного интереса по средствам выполнения функций государства, направленных на удовлетворение общественных интересов [28] .

Отраслям публичного права являются: международное публичное право; конституционное право; административное право; финансовое право; уголовное и уголовно-процессуальное право.

Основная функция публичного права состоит в регуляции отношений между людьми, велениями, которые исходят от единственного центра, каким является государственная власть.

В российской юридической науке предпринимались многократные попытки дать определение понятию «частное право». Так в частности, С.А. Хохлов определяет его следующим образом: «Частное право – это, прежде всего, право свободной личности, право частного человека, свободного от вмешательства в его частные дела, но отнюдь не свободного от соблюдения закона. Частное право – это право самостоятельного предпринимателя, для которого экономическая свобода должна сопровождаться строгим соблюдением закона и охраняемых этим законом интересов его контрагентов» [26,с.376].

Частное право также можно обозначить как совокупность правил и норм, которые касаются определения статуса и защиты интересов отдельных лиц, которые не являются фигурантами государства, не находятся в отношениях власти и подчинения один к другому, равноправно и свободно устанавливают себе права и обязанности в отношениях, которые возникают по их инициативе [16,с.26] .

Таким образом, частное право – это право, реализующее и защищающее частные интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами.

Частное право связано, прежде всего, с возникновением и развитием частной собственности. Его образуют нормы, охраняющие и регулирующие отношения частных собственников в процессе производства и обмена. Это область децентрализованного регулирования общественных отношений, то есть делегирование части полномочий государства обществу. Государственная власть «изгоняется» из сферы частных интересов, выполняя лишь обеспечивающие функции.

Для частного права характерны такие черты как: свободное двустороннее волеизъявление, означающее, что правоотношения в рамках частного права возникают, изменяются и прекращают свое существование по обоюдному согласию субъектов правоотношений; использование договорной формы регулирования, для чего в свою очередь обязательным условием является равенство сторон правоотношений; преобладание диспозитивных норм, которые предусматривают определенный вариант поведения субъектов правоотношений, предоставляя им определенную самостоятельность, позволяя им урегулировать отношения по собственному усмотрению; ориентация на удовлетворение частных интересов личности.

13 стр., 6025 слов

Особенности правового статуса юридического лица публичного права

... проблеме отграничения ЮЛПП от юридических лиц частного права, наделенных публично- правовыми полномочиями и публично-правовых образований. Различие между публично-правовыми образованиями и юридическими лицами публичного права может состоять в том, что ...

В настоящее время согласно принятой концепции общей теорией права и апробированной практикой можно выделить следующие формы (источники) частного права: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; федеральные конституционные законы и федеральные законы, в частности, кодифицированные законодательные акты: Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ; принятые в соответствии с ними иные федеральные законы, регулирующие сферу частноправовых отношений; Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; законодательные и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ, касаемо вопросов частноправового регулирования общественных отношений.

К отраслям частного права относятся: гражданское право; семейное право; трудовое право; земельное право; международное частное право [28] .

Частное право не может осуществляться без публичного, так как последнее служит для охраны и защиты первого. В современной правоприменительной практике все чаще встречаются случаи участия субъектов частного права в публичных правоотношениях и наоборот. Субъектами частного права являются физические и юридические лица, субъектами публичного права – государство и представляющие его должностные лица.

Главным отличием субъекта публичного права, является то, что его компетенция определяется уставом и набором полномочий, а именно прав и обязанностей.

Сочетание норм публичного и частного права, их взаимное проникновение повышают творческие возможности права, его эффективное воздействие на экономические преобразования, ускоряют процесс формирования гражданского общества и правового государства. «Деление права на публичное и частное возникает из самой природы права цивилизованного общества, поскольку при демократическом режиме гражданское общество и государство не сливаются в одно неделимое целое.» [21,с.285] . Важным аспектом дифференциации частного и публичного права является институционализация их основных идей, начал и принципов в нормах, содержащихся в весьма существенной части в отраслевых кодифицированных законодательных актах, имеющих приоритет перед нормами соответствующих отраслей, включенными в акты текущего законодательства [19,с.3] .

2.3. Сферы публичного и частного права

Во многих государствах дихотомия права формально закреплена в законодательстве, в некоторых – нет. При этом граница между публичным и частным правом проходит главным образом по отраслям.

Деление права на публичное и частное представляет собой соотношение различных, порой диаметрально полярных, правовых начал. В правовой действительности указанное соотношение имеет несколько уровней. Эти начала можно проследить и на уровне отраслей права и законодательства, и на уровне правовых институтов, и отдельно взятой нормы[7,с.123].

Вместе с тем разделение системы права на публичное и частное во многом носит условный характер. И здесь неизбежно встает вопрос – какие отрасли права следует относить к публично-правовой сфер, а какие к частноправовой. В национальных системах права романо-германской правовой ориентации, где право традиционно делится на частное и публичное, не существует единого подхода к вопросу о том, какие отрасли входят в состав частного права. Так, ф ранцузские юристы к частному праву относят нормы не только гражданского права, но и торгового, гражданского процессуального и даже уголовного права, поскольку большая часть его норм направлена на защиту частноправовых интересов. Частноправовыми признаются также те отрасли, в которых нормы права частного и публичного права тесно взаимосвязаны и переплетены. К их числу относятся трудовое, лесное, горное, страховое, международное частное право[5,с.1857]. Однако что касается данных отраслей права, то единой точки зрения не существует. Одни ученые причисляют к отраслям частного, другие к отраслям публичного права.

Традиционно международное частное право (далее – МЧП) включается в систему частного права. Но, не смотря на это, среди специалистов по МЧП идет давний спор. Одни ученые («националисты») рассматривают МЧП в качестве внутреннего (гражданского) права. Другие («интернационалисты») утверждают, что МЧП представляет собой одно из подразделений общего международного права.

Е.А. Суханов отмечает, что в систему частного права (наряду с крупными частями гражданского права) включаются семейное, торговое (коммерческое), международное частное право[22,с.26–30]. С точки зрения Т.В. Кашаниной, в состав частного права входит семь подразделений: гражданское право, наследственное право, семейное право, авторское право, изобретательское (патентное) право, трудовое право, предпринимательское право с его «ядром» – корпоративным правом[13,c.36–41].

Учитывая, что в чистом виде публично-правовых и частноправовых отраслей права не существует, предлагаем относить ту или иную отрасль к публичному праву в силу преобладания в ее нормах императивной государственной воли и непосредственного участия государства как представителя публичной власти в регулируемых правоотношениях. Соответственно, к частноправовым следует относить отрасли, регулирующие правоотношения в которых публичная власть непосредственно не участвует.

К сфере публичного права традиционно принадлежат административное, уголовное, международное публичное право, хотя стоит отметить, что касательно принадлежности международного публичного права могут возникнуть некие сомнения: если за основной критерий брать метод правового регулирования отрасли, то способом определения взаимоотношений между государствами является не императивный, а диспозитивный метод.

Глава 3: Публичное и частное право: анализ взаимодействия и

Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда представлялось непростой проблемой. Дело в том, что в сфере частного права законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные методы, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений.

В отраслях публичного права часто присутствуют элементы частного права, и наоборот.

Так, в семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие публично-правовые институты, как порядок расторжения брака, лишение родительских прав.

В трудовом праве также тесно сочетаются публично-правовые (расторжение трудового договора по инициативе администрации, наложение дисциплинарных взысканий) и частноправовые (заключение трудового договора, его расторжение по инициативе работника) элементы.

В гражданском законодательстве устанавливается обязанность государственной регистрации всех юридических лиц или сделок с недвижимостью, отсутствие которой влечет и отсутствие соответствующего юридического результата (возникновения юридического лица или появления, прекращения или изменения прав на недвижимость).

С другой стороны, в сфере публичного права иногда может применяться судебный порядок защиты, в частности, некоторых интересов граждан, что свойственно частноправовому регулированию.

В такой традиционной отрасли частного права как гражданское право может появляться уклон в сторону публично-правовых методов регулирования, усиливаться государственный контроль. Например, такое возможно в случае чрезвычайного положения, в условиях войны, при установлении тоталитарного или авторитарного политического режима, господства административно-командной экономики и планирования. Тогда получается, что предпринимательское право превращается в хозяйственное.

Российский идеолог солидаризма Г.К. Гинс отмечал: «В отличие от гражданского права, которое основано на сознании личной свободы, хозяйственное право опирается на сознательную солидарность, необходимость соглашения и соподчинения» [5, с. 10]

В условиях появления новых отношений, требующих правового регулирования, формирования новых отраслей права, деление права на частное и публичное становится еще более зыбким. Возникают споры, к какой категории относить ту или иную отрасль. Приведем ряд примеров, когда появляющиеся новые отрасли права оказываются в промежуточном положении и не находят себе определённого места в сфере публичного или частного права. На начальном этапе своего формирования находится информационное право. Это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанных с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества [2, с. 106]. В настоящее время существует троякая позиция по поводу места информационного права в системе права. Во-первых, понимание его как направления правового регулирования общественных отношений в информационной сфере, то есть как подотрасли административного права; во-вторых, ‒ в качестве направления правоотношений в гражданском праве (как подотрасли гражданского права); в-третьих, ‒ как комплексной отрасли права.

Другой пример комплексной отрасли права – медицинское право, которое регулирует отношения в сфере здравоохранения, медицинского страхования, то есть отношения, возникающие по поводу организации, оплаты и оказания медицинской помощи. В рамках одного фактического отношения пересекаются и взаимодействуют качественно разные правовые явления. Многоаспектность этих отношений приводит к необходимости привлечения к их регулированию смешанного юридического инструментария[3,c.196]. Происходят своеобразное стирание границ между публично-правовым и частноправовым, их смешивание и взаимопроникновение, отсюда определение медицинского права как пограничной отрасли. Признанию новых отраслей права, по мнению В.М. Сырых, мешают ученые «с консервативным типом мышления, способные испускать “ахи и охи” по поводу кризиса, застоя в науке, но не готовые творчески воспринимать ее новейшие веяния и положения, соответствующие современному состоянию в развитии социальных явлений и процессов»[23,c.293]. Развитие новых отраслей права, на наш взгляд, тормозит также стремление отнести их частному или публичному праву. И. А. Иванников отмечает: «В силу того, что в нашей стране продолжают применять деление норм права на публичное и частное, целесообразно модернизировать эту классификацию, выделив третью разновидность норм и отраслей права – гуманитарного права. Оно не должно сводиться только к праву во время войны. Гуманитарное право должно включать в свой состав образовательное, медицинское и другие отрасли права»[12,c.20].

Заключение

Таким образом,

Несмотря на то, что сферы частного и публичного права отличаются друг от друга, тем не менее, можно выделить и общие моменты, характерные для обеих отраслей права. Главным признаком, по которому возможно разграничить частное и публичное право, является сфера регулируемых отношений, хотя они и тесно переплетаются друг с другом. Такое деление права объективно по своему характеру отражает бытие двух относительно самостоятельных сфер — гражданского общества и государства.

Сочетание частноправового и публично-правового регулирования, как в сфере

Правовое закрепление системы частного и публичного права, регулирующей специфические общественные отношения в сфере осуществления и охраны частного и публичного интереса должно основываться на системе форм (источников) права, воспринимающих и регламентирующих специфику, характерные черты данного рода общественных отношений.

Главными направлениями, которые способствовали бы развитию современного частного и публичного права, являются создание, систематизация и рационализация законодательства, которое обеспечивало бы стабильное, непротиворечивое и эффективное правовое регулирование общественных отношений в этой сфере.

Таким образом, важными задачами современной юриспруденции является исследование проблемы гармонизации и интеграции частного и публичного права. В частности, гармонизация системы права выражается в том, что эффективность правового регулирования достигается посредством взаимоуважения и взаимодополнения частных и публичных начал в отраслях российского права, обеспечивая тем самым баланс, согласованность и результативность всей системы.

В заключение следует особо подчеркнуть, что в современной российской системе

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/tseli-i-zadachi-chastnogo-protsessualnogo-prava/

  1. Адыгезалова Г.Э. Соотношение частного и публичного права с позиции социологического правопонимания //Грамота. — 2015. — №12 (62).

    — C.13-16.

  2. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. — М.: Статут, 1999. — 711 с.

  3. Алексеев С.С. Теория права. — М.: БЕК, 1995. — 320 с.

  4. Алексеев С.С. Частное право: научно-публицистический очерк. – М.: Статут, 1999. – 158 с.

  5. Амвросова О.Н., Атаян Г.Ю. Проблема дуализма права в контексте соотношения понятий «торговое право», «коммерческое право», «хозяйственное право», «предпринимательское право» / О.Н. Амвросова, Г.Ю. Атаян // Право и политика. – 2008. – № 8. – С. 1856–1860.

  6. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2005. — 789 с.

  7. Белых В.С. Предпринимательское право в системе права России / В.С. Белых // Известия вузов. Правоведение. – 2001. – № 1. – С. 115–136.

  8. Васильев А.А. Концепция общественного права российского традиционализма как альтернатива дихотомии права на частное и публичное право // Общество и право. — 2012. — №5(42).

    — С.51–55.

  9. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И.С. Перетерского. – М., 1984. – 456 с.

  10. Дигесты Юстиниана. Т. I. Книги I–IV/ отв. ред. Л.Л. Кофанов. — М.: Статут, 2002. — С.82–83.

  11. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно правовой аспект. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 136 с.

  12. Иванников И.А. Актуальные проблемы развития отраслей российского права // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2010. — №1. — С.15-20.

  13. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ): [учебник для вузов] / Т.В. Кашанина – М.: Инфра- М -Норма, 1999. – 802с.

  14. Колонтаевская И.П. Частное и публичное право: соотношение, взаимодействие, сближение// Вестник Московского университета. — 2016. №1(8).

    – С.32-35.

  15. Мельникова М.В. Частное и публичное право// Вектор науки ТГУ. — 2009. — №5(8).

    – С.70–72.

  16. Мельник К.П. Дихотомия права: понятие и особенности //Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. 2014. №2. С.24-29.

  17. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. — М.: Статут, 1998. — 353 с.

  18. Правовые проблемы управления российской государственности: сб. статей, ч. 5/ Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск: Издательство Том. Ун-та, 2000. – С. 4.

  19. Пустовойтенко А.А Соотношение публичного и частного права в России/ А.А Пустовойтенко, М.С Кожарин // Молодежь и наука: сборник материалов Х Юбилейной Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием, посвященной 80-летию образования Красноярского края. — Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2014. — С.1-4.

  20. Сидорчук В.К. Хозяйственное право. — Минск: БГУ, 2013. — 622 с.

  21. Скрябин С.В. Некоторые проблемы соотношения публичного и частного права при регулировании отношений собственности» — Гражданское право в системе права Материалы науч.-практ. Конф. (в рамках ежегодных цивилистических чтений), Алматы, 17-18 мая 2007 г. (Отв. ред. М.К.Сулейменов. — Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2007.

  22. Суханов Е.А. Система частного права / Е.А. Суханов // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1994. – № 4. – С. 26–30.

  23. Сырых В.М. Введение в образовательное право. — М.: Готика, 2002. — 340 с.

  24. Тлембаева Ж.У . К вопросу о критериях деления права на публичное и частное // ИЗВЕСТИЯ НАНРК . 2009. №4 . – С.24-25.

  25. Фельдбрюгге Ф. Частное и публичное: где пролегает грань между ними? / пер. с англ.Ю. Ловенецкой // Юрист. — 2003. — № 46.

  26. Хохлов С.А. Выступление на открытии Российской школы частного права 17 окт. 1995 г. // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. / Отв. ред. А.Л. Маковский. — М., 1998. — 480 с

  27. Цыганков Э.М. Проблемы применения и системного развития налогового законодательства в аспекте соотношения публичного и частного права. – М: Издательский дом «Экономическая газета», 2005.

  28. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций).- М.: А-Приор, 2007. — 82 с.