земельное правонарушение ответственность нормативный
7. Подзаконные нормативно-правовые акты министерств и исполнительных органов государственной власти, изданные в пределах их компетенции и во исполнение законов и указов Президента РФ;
8. Законы субъектов РФ, принимаемых в соответствии с федеральными законами;
9. Нормативно-правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция РФ выступает в качестве основополагающего источника практически всех отраслей права. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации п.2 ст.4 Конституции РФ «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) Ст. 4. Следовательно, положения и нормы Конституции России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений.
Вместе с тем земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации п.1 ст.72 Конституции РФ. Тем самым Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов РФ. Конституция РФ содержит ряд положений, которые являются отправными для земельного законодательства.
Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции РФ:
1) ст.9 — о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;
2) ст.36 — о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;
3) ст.42 — о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
4) ст.58 — об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;
5) ст.72 — об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды. Преимущественно регулирование земельных отношений относится к области совместного ведения, а за РФ остается право управления федеральной собственностью, в том числе земельной, принятие гражданского законодательства.
Гражданско-правовые нормативные акты
... Указанные акты могут, следовательно, приниматься и субъектами Федерации, но не могут противоречить нормам федеральных законов (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ). По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются ...
Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции РФ:
- о гарантировании экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8);
- о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19);
- об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст.57) и некоторые другие.
Федеральное земельное законодательство в широком смысле слова образуют законы и подзаконные нормативные правовые акты, принятые на федеральном уровне. Земельный кодекс РФ является головным отраслевым законом, обладающим приоритетом в регулировании земельных отношений.
Земельный кодекс РФ является комплексным кодифицированным федеральным законом, регулирующим значительное разнообразие земельных отношений. Он определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, использования земель гражданами и организациями для строительства, ведения фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, использования земель, предоставленных в качестве служебных земельных наделов. Здесь содержатся основополагающие нормы, устанавливающие правовой режим различных категорий земель, регулирующие вопросы платы за землепользование, юридической ответственности за земельные правонарушения.
Кодекс создает правовые гарантии провозглашенных в Конституции РФ земельных прав граждан; устанавливает приоритет охраны земли перед использованием земли в качестве недвижимости; приоритет охраны жизни и здоровья человека при решении вопроса о затратах, возникающих в связи с использованием земель; приоритет ценных и особо охраняемых земель перед другими категориями земель, порядок и условия предоставления земельных участков в постоянное бессрочное пользование, понятие делимых и неделимых земельных участков, установление платности за землепользование.
Вопросам особой охраны сельскохозяйственных угодий как главного средства производства посвящен также Закон РФ «О мелиорации земель» Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (ред. от 28. 11.2011) . В данном законе устанавливаются правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяются полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
Проведение мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, организации территорий и земельных участков регулируется Федеральным законом «О землеустройстве» Федеральный закон от 18. 06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18. 07.2011)»О землеустройстве».
Особенности правового режима отдельных категорий земель определены в законах: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24. 07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28. 12.2013)»Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; «Об особо охраняемых природных территориях» Федеральный закон от 14. 03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 12. 03.2014)»Об особо охраняемых природных территориях»; «О недрах» Закон РФ от 21. 02.1992 N 2395-1 (ред. от 28. 12.2013)»О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01. 01.2014) ; в Лесном, Водном, Градостроительном кодексах и иных.
Римское право законы 12 таблиц
... римского праворазвития чрезвычайно важным - именно, составлением и изданием кодекса, известного под названием законов XII таблиц. Свое название Законы получили в связи с тем, что были написаны на 12 ... тексте Латинского договора 493 г., и в законах XII таблиц. 3. Основные черты римского права по Законам XII таблиц. Важной чертой Законов ХП таблиц было четко проведенное разделение вещей на две ...
К источникам земельного права в части норм, регулирующих земельные отношения, относятся также нормативные акты, образующие систему других под отраслей экологического законодательства. Так, источником земельного права являются Лесной кодекс РФ в той части его положений, которые определяют правовой режим земель лесного фонда, Закон «О животном мире» в части положений, которые определяют правовой режим среды обитания животных.
К федеральным законам, содержащих нормы земельного права, также относятся Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Значительное число земельных норм содержится в федеральных законах, регулирующих наряду с земельными также иные разновидности общественных отношений.
Первое место среди данной группы законов по объему и значимости правовых норм принадлежит Гражданскому кодексу РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30. 11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02. 11.2013) . Фактически все его статьи, где речь идет о недвижимом имуществе, распространяются на соответствующие земельные отношения: гл.9 «Сделки», соответствующие главы, входящие в Раздел II «Право собственности и другие вещные права», гл.31 и 32 «Мена», «Дарение», гл.34 «Аренда», гл.36 «Безвозмездное пользование», гл.59 «Обязательства вследствие причинения вреда». Гражданский кодекс содержит также гл.17 «Право собственности и другие вещные права на землю», которая с учетом специфики земель как объекта имущественных прав устанавливает специальные правила владения, пользования и распоряжения землей.
В КоАП РФ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30. 12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02. 04.2014, с изм. от 08. 04.2014) и УК РФ «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13. 06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03. 02.2014) содержатся составы земельных правонарушений (преступлений) за которые устанавливается и применяется соответственно административная и уголовная ответственность.
К федеральному земельному законодательству относятся также указы Президента РФ, регулирующие земельные отношения. Подзаконными они считаются, потому что не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции).
Большинство указов Президента РФ, посвященные вопросам частной собственности на землю, основаны на политике либерализации данного права, расширении и снятии ограничений на реализацию правомочий собственников по распоряжению землями.
Наиболее многочисленную группу источников земельного права составляют подзаконные нормативные акты, представленные постановлениями Правительства РФ и ведомственными решениями. По своему назначению они развивают и обеспечивают исполнение отдельных положений законов, поэтому не носят комплексного характера, а являются тематически узкоспециальными.
Категории земельных участков: права и обязанности собственников
... собственников земельных участков Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков установлены в соответствии с главой VI Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Статья 40. Права собственников земельных участков ...
Правительство РФ, во исполнение своих полномочий, также активно участвует в формировании земельного законодательства. Акты Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и являются обязательными к исполнению в Российской Федерации (ст. ст.110, 115 Конституции РФ).
Правительством, в частности, в последние годы были приняты следующие постановления:
- Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Постановление Правительства РФ от 01. 06.2009 N 457 (ред. от 02. 11.2013)»О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
- «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» Постановление Правительства РФ от 07. 05.2003 N 262 от 7 мая 2003 г. N 262;
— К ведомственным актам принято относить приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты и ведомства (Центральный банк, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и др.).
Их акты регулируют отношения внутри системы своего ведомства.
На основании и во исполнение Земельного Кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Так, в Нижегородской области утверждена Программа приватизации земель сельскохозяйственных предприятий, которая предусматривает раздел земли и имущества среди владельцев земельной доли. Ряд решений по разным вопросам использования и охраны земель был принят и в других субъектах РФ. Среди нормативных правовых актов, принятых в Забайкальском крае в области регулирования земельных отношений в рамках компетенции, установленной ЗК РФ, можно назвать: Закон Забайкальского края № 152-ЗЗК от 01.04.2009 «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» Закон Забайкальского края от 01. 04.2009 № 152-ЗЗК (ред. от 12. 07.2011)»О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 18. 03.2009) , Закон Забайкальского края № 303-ЗЗК от 18.12.2009 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» Закон Забайкальского края от 18. 12.2009 № 303-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16. 12.2009) .
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного самоуправления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских, иных поселениях с учетом исторических и иных местных традиций.
Государственное устройство Забайкальского края
... проживающих на территории Забайкальского края, выявленного путем краевого референдума. Видами изменения административно- территориального устройства края являются: 1) создание района, населенного пункта − установление законом Забайкальского края территорий районов, населенных пунктов в Забайкальском крае; 2) преобразование ...
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить конституционным, законодательным, подзаконным нормативно-правовым актам, указам Президента РФ и нормативно-правовым актам субъектов РФ. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Обеспечение соблюдения существующей иерархии нормативно-правовых актов возлагается на суды и прокуратуру.
