Взаимодействия государственных и негосударственных органов выполняющих правоохранительные функции

Реферат

Во всех этих случаях идеальным вариантом, безусловно, стало бы взаимодействие органов внутренних дел и негосударственных (частных) охранных структур. Их противостояние недопустимо (хотя нередко все же имеет место), так как создает им всем вполне определенные и зачастую весьма существенные трудности в работе, что в конечном итоге играет на руку преступникам и правонарушителям. Заметим, впрочем, что возникающее иногда противостояние обусловлено несколькими причинами:

  • незнанием, неправильным или недостаточным пониманием обществом и государственными правоохранительными органами целей и задач негосударственной (частной) охранной деятельности;
  • незнанием или неправильным пониманием работниками частных охранных структур целей и задач государственных правоохранительных органов.

    В.

И. Козлова, П. В. Иванов

Т.Г. Матвеев к числу таких форм относит предупреждение и пресечение преступлений, которые включают в себя совместную деятельность по выявлению условий, способствующих совершению преступлений и их устранение (нейтрализацию); выявление лиц, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения преступления в отношении охраняемого объекта и принятие мер к их нейтрализации, обороне объекта при нападении; раскрытие преступлений — проведение совместных поисковых мероприятий; преследование и задержание лиц, совершивших преступление; охрана места происшествия; обмен информацией; использование специальной техники и специальных средств; обеспечение общественного порядка: совместное патрулирование улиц, обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий (концертов, демонстраций, шествий, митингов и др.); подготовка кадров: подбор, обучение, проведение совместных тренировок и соревнований, семинаров, конференций и т. д. ; более широкое обеспечение доступа к информационным системам органов внутренних дел по примеру, имеющему место в банковской сфере; совместные действия при возникновении чрезвычайных ситуаций (захват заложников, ЧП на предприятиях, экологические катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т. д. ); оказание содействия оперативным подразделениям органов внутренних дел в выявлении лжепредприятий, лжебанкротов и других неправомерно хозяйствующих субъектов, действующих под прикрытием отдельных фирм и предприятий; совместные действия по защите коммерческой тайны при выходе российских предпринимателей на зарубежных партнеров.

7 стр., 3498 слов

Аспекты совершенствования деятельности судебных приставов по ...

... https://inauka.net/kursovaya/sotsialnoe-obespechenie-sudebnyih-pristavov/ Административно-правовой статус судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов // ... Преступления против правосудия / А. В. Галахов. – М. : Норма, 2005. – 119с. Головин, В. Новой службе силовую поддержку (служба судебных приставов) ... системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ ...

С. Л. Коршунов

В.И. Садчиков выделяет следующие формы такого взаимодействия: обмен информацией, представляющей взаимный интерес; разработка и реализация совместных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; совместная разработка мероприятий по раскрытию отдельных преступлений; совместное обсуждение итогов работы по отдельным видам деятельности; обмен опытом, обучение и повышение квалификации; правовая пропаганда; контроль над деятельностью частных детективных и охранных предприятий.

Взаимный обмен информацией подчиняется такому требованию, как обязательность предоставления охранными структурами сведений, не составляющих коммерческую тайну предприятия, в государственные правоохранительные органы. Как правило, официальному предоставлению информации в государственные правоохранительные органы в виде ответа на запрос предшествует и в большинстве случаев заменяет официальную переписку вербальная передача сведений по телефону или в ходе личной встречи. На уровне личных контактов осуществляется неофициальный обмен информацией, представляющей интерес для обеих сторон. Преимущественно информация в органы внутренних дел представляется по инициативе самой охранной структуры в силу того, что ей необходимо разрешать те или иные проблемы, возникающие в процессе осуществления охранной деятельности, прежде всего при выполнении поручений клиента.

Заключение

Проведенный анализ накопленного опыта позволяет сделать вывод, что причины низкой эффективности сотрудничества правоохранительных органов с негосударственными (частными) охранными структурами заключаются, в основном, в:

  • отсутствии разработанной и признанной концепции сотрудничества и, следовательно, нормативной правовой базы;
  • настороженном отношении административных органов власти к негосударственной (частной) охранной деятельности, связанной с недостаточной информированностью о реальном положении дел и настроений в данной среде и преувеличенным представлением об их существующей и потенциальной опасности;
  • недопониманием важности решения данного вопроса, предубежденность со стороны руководства правоохранительных органов и низкий уровень представительства с их стороны в существующих органах взаимодействия;
  • разобщенности негосударственных (частных) структур безопасности и отсутствии авторитетной общественной организации, объединяющей большинство предприятий, которая бы представляла их интересы в органах власти и управления.

Полагаем, необходимо провести комплекс мероприятий, результатом которых станет создание и организационное оформление системы взаимодействия и координации государственных правоохранительных органов и негосударственных (частных) охранных организаций, которая позволит эффективно использовать их потенциал в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, повысить эффективность контроля над этой сферой деятельности и оборотом оружия в ней, поставить надежный заслон криминализации данной сферы.

3 стр., 1497 слов

Технические средства охраны используемые в охранной деятельности

... и инженерными устройствами и системами; охранной, пожарной сигнализацией и автоматикой. В состав технических средств охраны и безопасности входят системы охранно-пожарной сигнализации, извещатели, контактные, магнитоконтактные и электроконтактные, фотоэлектрические и вибродатчики, ультразвуковые, радиоволновые и ... контакт); питающиеся от ШС, от внутреннего автономного источника питания, от внешнего ...

Таким образом, можно сделать следующие выводы об организационно-правовых формах взаимодействия частных детективных и охранных структур с иными правоохранительными органами.

1. Анализ законодательства и практика работы ОВД позволяют выделить два основных аспекта деятельности по реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Во-первых, это обеспечение условий для реализации субъективных прав граждан на занятие тем или иным видом деятельности; во-вторых, обеспечение контроля за безопасным для общества, государства и граждан осуществлением этого процесса.

2. Между частными детективными и охранными организациями и государственными правоохранительными органами как субъектами взаимодействия возможны два типа связи: правовая и функциональная.

в Законе РФ

3. Частные детективные и охранные структуры оказывают помощь оперативным подразделениям государственных правоохранительных органов путем:

  • предоставления информации, проведения совместных мероприятий, в том числе оказания помощи в расследовании конкретных уголовных дел;
  • безвозмездного выделения сил и средств для обеспечения общественного порядка на основании договора о сотрудничестве между предприятиями и отдельными подразделениями органов внутренних дел;
  • охраны правопорядка в определенных районах или объектах по договорам с органами исполнительной власти, в том числе на возмездной основе;
  • участия в профилактике правонарушений путем распространения правовых знаний среди населения через публикации в СМИ, выпуск и распространение специализированной литературы по приемам противодействия противоправным посягательствам;
  • участия в совершенствовании нормативной базы, регламентирующей охрану правопорядка и борьбу с преступностью, путем делегирования квалифицированных экспертов в органы законодательной и исполнительной власти;

— — оказания содействия в подборе, обучении и трудоустройстве кадров, как путем направления бывших сотрудников органов внутренних дел в охранно-сыскные структуры, так и в приеме на службу в органы внутренних дел положительно зарекомендовавших себя частных охранников.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/vzaimodeystvie-gosudarstvennyih-i-negosudarstvennyih-pravoohranitelnyih-organov/

Закон РФ «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 16. — Ст. 503.

Арестова Е.Н. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными службами: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1995.

Е. Н. Взаимодействие

Аксенов А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1974. — С. 17, 18.

М. Ю. Профессия, К. Ф. Правоохранительные, Ю. И. Социальные

Журавлев С. Частная охрана. — М., 1994. — С. 21, 22.

Т. Э. Правовые, С. Л. Взаимодействие, А. В. Безопасность, Т. Г. Организация

Мак-Мак В., Савелий М. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. — М., 2007. — С. 26.

13 стр., 6043 слов

Правоохранительные органы правоохранительная деятельность

... правоохранительной деятельности. Связь административного права с курсом о правоохранительных органах заключается прежде всего в том, что оно изучает деятельность органов государственного управления, в рамках которого выполняются многие правоохранительные функции, включая противодействие преступности и иным ...

А. П. Правоохранительные, Ц. А. Взаимодействие

Закон РФ «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 16. — Ст. 503.

Мак-Мак В., Савелий М. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. — М., 1997. — С. 26.

М. Ю. Профессия

Журавлев С. Частная охрана. — М., 1994. — С. 21, 22.

Судоплатов А. П.

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2006. — № 29.

СЗ РФ. — 2004. — № 30. — Ст. 3149.

Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2004. — № 29.

Минюста РФ

Журавлев С. Указ. соч. — С. 20−26.

Шаваев А. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. — М.: ИНФРА-М, 1995. — С. 99−103.

А. Г. Борьба, Козлов В. И., П. В. Частная, Т. Г. Организация, С. Л. Взаимодействие, Т. Э. Правовые