В работе были использованы различные методы исследования, например: исторический; сравнительный; логический; метод анализа, синтеза и т.д.
Цели и задачи обусловили структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных нормативных актов и литературы.
1. Охрана труда в России
1.1 История становления и развития законодательства об охране труда в России
В России первые попытки контролировать охрану труда рабочих были сделаны императрицей Елизаветой Петровной. В 1744 год она издает закон, ограничивающий трудовую деятельность по ночам. В 1818 году взгляд государства обращается к безопасности рабочих, принимается новый закон — закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах.
1859 год — Важный этап в становлении охраны труда. Специальная комиссия осматривает множество промышленных предприятий и видит высокий уровень травматизма рабочих. В связи с этим появляется совершенно новый для России документ — кодекс правил работы, каждое из которых направленно на уменьшение уровня травм на предприятиях. Вслед за этим категорически запрещен труд детей, не достигших возраста 12 лет.
В 1882 году принято решение не допускать до ночной работы детей до 15 лет, люди в возрасте от 12 до 15 лет имеют право трудиться только днем, их рабочий день не может превышать 8 часов.
В 1897 году появляется закон, который ограничивает продолжительность рабочего дня. Именно этот документ впервые регулирует и рабочий день мужчин, а не только женщин и подростков.
1882-1897годы — период большой работы Фабричной инспекции, новой для России организации; Инспекция сделала много в становлении охраны труда. С 1892 к обязанностям Инспекции добавилось испытание котлов, разнообразных устройств. Именно заключения инспекторов становились основанием для судов в отношении предпринимателей.
7 июня 1899 года создан высший орган контроля — Главное по фабричным и горнозаводским делам. Им утверждены первые санитарные правила, касающиеся работ с опасными веществами — ртутью, свинцом.
В 1917 год — появляется первый отдел охраны труда при комиссариате труда. Принимаются постановления о труде женщин и детей, касающиеся подземных работ и работ в ночное время.
1939 год — охрана труда затрагивает строительную деятельность. Издаются первые санитарные нормы строительного проектирования, распространяющиеся на весь Советский Союз
Правовые вопросы социального обеспечения детей–инвалидов
... собственным поведением, обучению, труду и т.д. Освоение детьми с ограниченными возможностями социального опыта, ... правовое регулирование государственной политики в отношении детей–инвалидов В нашем государстве вопросы социальной защиты детей–инвалидов наряду с ... научного познания. В работе также использовались общенаучные методы ... Федеральном законе от 24.11.1995 № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов ...
Начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний.
В последующий период времени в СССР было принято значительное число документов по охране труда. К ним можно отнести: Положение о правах профсоюзного комитета предприятия (1971 г.).
Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.), Положение о технической инспекции труда (1977 г.) и многие другие. В этот период времени в СССР была создана система особых льгот работающим, совмещающим работу с обучением.
Дальнейшее развитие получило трудовое законодательство в России после принятия в 1993 году «Основ законодательства РФ об охране труда». Шесть лет работы по этому закону выявили ряд значительных недостатков и пробелов.
Во-первых, в законе ничего не было сказано о том, что государственное управление охраны труда должно осуществлять свою деятельность не только на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, но и на уровне местного самоуправления. Вскоре стало ясно, что это достаточно крупный изъян, поскольку именно на местах должны осуществляться непосредственные контакты с предприятиями. К тому же, принятый закон «Об основах местного самоуправления» никак не учитывал социально-трудовые отношения.
Во-вторых, в одной из статей закона об охране труда было сказано, что «… в случае необходимости, на предприятиях могут создаваться специальные службы по охране труда». Работодатели восприняли эту формулировку по-своему, не как руководство к действию, а в качестве рекомендации. И, руководствуясь интересами экономии и не видя в таких службах особой необходимости, либо полностью их ликвидировали, либо значительно сократили количество специалистов по охране труда. Все это значительно подрывало работающую систему управления охраной труда в стране.
Вместе с тем данный документ «Основы законодательства РФ об охране труда» явился основой для принятия в нашей стране 17 июля 1999 г. нового, действующего и в настоящее время, Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Принятый закон об основах охраны труда поднял в России законодательную базу по охране труда на качественно новый, современный уровень, однако имел также и недостатки. Закон существенно повысил защищенность работника в процессе труда, расширил его права, а также обязанности работодателя, создал предпосылки для усиления работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В новом законе четко прописаны условия создания служб охраны труда на предприятиях. Причем, форма собственности предприятия не имеет никакого значения, т.е. исполнение этого закона обязательно для всех.
Если проанализировать опыт работы в области охраны труда в развитых зарубежных странах, то анализ показывает: там на каждом предприятии есть служба охраны труда, так еще, кроме нее, на паритетной основе создаются комитеты по охране труда, включающие в себя представителей работодателей и профсоюзов. В результате получается аналог органа коллективного самоуправления. Государственный надзор и контроль практически не вмешивается в повседневную деятельность предприятий и организаций за рубежом. Государственные органы занимаются, в основном, стратегическими задачами в области охраны труда.
Охрана труда как институт трудового права
... по приговору суда) в период работы в организациях. Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Если какой-то ее ... На их неблагоприятном фоне проблемы, связанные с охраной труда решаются медленно. теоретической Целью курсовой работы является изучение охраны труда как института трудового права, так как он является одним из ...
В России законодательно также разрешено иметь на каждом предприятии комитеты по охране труда. Однако реально на большинстве предприятий вопросам охраны труда не уделяется должного внимания, и борьба трудящихся за свои права протекает в настоящее время чрезвычайно вяло и во многих случаях неэффективно.
В России становления охраны труда можно разделить на три основных периода: Дореволюционный, Советский и Современный период.
Дореволюционный период развития охраны труда в России характеризуется медленным, не систематическим развитием прав работника на охрану труда. Но нельзя отрицать огромного клала этого периодов развитие охраны труда. Разрозненные, не систематизированный нормативные акты дали начало другому периоду-Советскому, когда нормативные акты, издаваемые об охране труда стали более направленными на облегчение труда рабочих, а так же на расширение их прав. В настоящее время нормативно-правовые акты, говорящие об охране труда приняли систематизированный, современный характер, освятили многие сферы труда, расширили права работников.
1.2 Понятие и требования охраны труда
Труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. Это провозглашено в ст. 7 Конституции РФ.
Охрана труда — одна из наиболее острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что в XX веке резко возросли масштабы промышленного производства, связанные с появлением новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и т.д.
Таким образом, охрана труда содержит не только правовые нормы, регулирующие определенную сторону трудовых отношений, но и включает комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в определенных условиях.
Цель этих мероприятий — создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основные направления государственной политики в области охраны труда являются:
- Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
- Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
- Государственное управление охраной труда;
- Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда;
- Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
- Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Охрана труда является одним из важнейших элементов трудового отношения между работником и работодателем. Она заключается в обязанности работодателя обеспечить на рабочем месте работника безопасные условия труда, предоставить необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты, а также в обязанности работника соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Право работника на охрану труда и его гарантии
... институт охраны труда. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании труда и его оплате и т.д. Охрана труда как институт труда трудового права ...
Понятие охраны труда гласит:
- Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия Требования охраны труда-устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- они обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
законодательство охрана труд государственный
2. Особенности требований охраны труда
2.1 Обеспечение прав работников на охрану труда
Включение в Трудовой кодекс РФ главы, посвященной обеспечению прав работников на охрану труда, является подтверждением приоритетности направления государственной политики в области охраны труда, связанного с реализацией конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 219 ТК РФ включает 12 основных прав, которые призваны обеспечить сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. В установленном ст. 219 ТК РФ перечне прав можно выделить ряд новых, не предусмотренных ранее в КЗоТ РФ.
К ним относятся следующие права, которыми, согласно ст. 219 ТК РФ, наделен каждый работник:
- на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования)
- на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
— В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством.
— Самозащита — новый для трудового законодательства способ защиты прав работника, под которой понимается отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника, т.е. права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, право на своевременное и в полном объеме получение зарплаты, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Самозащита трудовых прав может быть использована при возникновении непосредственной опасности жизни и здоровью работника вследствие нарушений требований охраны труда, в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты или получения работы с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором. Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Одной из обязанностей работодателя является обеспечение работникам рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда.
Защита трудовых прав работников и способы ее обеспечения
... нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. 1.2. Способы и формы защиты трудовых прав работников Защита трудовых прав работников представляет собой ...
Правила по охране — нормативные акты, устанавливающие государственные нормативные требования по охране труда, обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности и т. д.
Инструкции по охране труда — нормативные акты, устанавливающие требования по охране труда при выполнении работ. Инструкции могу быть типовые (отраслевые) и для работников организаций, участков и конкретного рабочего места. Соблюдение правил и инструкций по охране труда является трудовой обязанностью работника и в случае их неисполнения работник может быть привлечен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Все работники организации, в том числе руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда. По характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Инструктаж проводится с показом безопасных приемов труда. Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к работе или практическим занятиям не допускаются.
Действующее законодательство расширило права работников на обеспечение своих прав по охране труда, в Трудовой Кодекс было включено 6 новых положений об охране труда.
Так же, было введено новое понятие для российского законодательства: Самозащита- способ защиты прав работника, под которой понимается отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника. В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью Каждый работник во избежание несчастных случаев пройти обучение по охране труда, о чем делаются записи в специальном журнале.
2.2 Актуальные проблемы охраны труда и пути их разрешения
В девяностые годы прошлого столетия было создано новое законодательство об охране труда. Были приняты Федеральные законы: «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» (1993 год), «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (1999 год), «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 год), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 год), Трудовой кодекс Российской Федерации и др. Эти законы, несмотря на имеющиеся недостатки, составили правовую основу для создания системы управления охраны труда на всех уровнях, начиная от федерального, заканчивая непосредственно организациями, где трудятся работники.
Международно-правовая охрана авторских прав
... необходимость создания системы международной охраны авторских прав. Международный период охраны авторских прав начался с подписания Бернской конвенции об охране литературных и ... международных отношений в области авторского права, также необходимо рассматривать комплексно, в соответствии с национальными правовыми нормами. Основная цель настоящей работы базируется на том, что авторские права ...
Но, несмотря на некоторое улучшение положения дел, состояние условий труда остается неудовлетворительным, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний остается достаточно высоким.
Ежегодно на производстве травмируются более 100 тыс. человек, погибают более 5 тыс., около 15 тыс. становятся инвалидами.
При этом, список профессиональных болезней в российском законодательстве искусственно сокращен, чтобы снизить хоть в какой-то мере уровень заболеваний, порядка 40% работников в стране получают компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда. Расходы на эти выплаты и льготные пенсии в 1,5 раза превышают средства, расходуемые на мероприятия по охране труда. Широкое распространение получило сокрытие несчастных случаев, в том числе и со смертельным исходом.
Одной из основных причин такого положения дел является отсутствие в стране общей стратегии в решении проблем охраны труда, должного взаимодействия в деятельности органов и организаций, занимающихся этой проблемой. Кроме того, в Федеральных законах «Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не отражены полномочия в области охраны труда. Все это значительно ослабит ведомственный контроль за состоянием охраны труда со стороны органов власти.
Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации были отменены региональные законы об охране труда и проводится реорганизация органов по охране труда и государственной экспертизы условий труда.
Снижен статус Федеральной инспекции труда по сравнению с другими надзорно-контрольными органами, ее численность в очередной раз сокращена, что отрицательно сказывается на эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Работодатели и их объединения не уделяют проблеме должного внимания, вопросы охраны труда и промышленной безопасности не стали основными в их деятельности. В лучшем случае их деятельность сводится к участию в работе по подготовке разделов по охране труда в соглашениях и межведомственных комиссиях по охране труда. Как показывают проверки, работодатели и должностные лица многих организаций, а также предприниматели не выполняют требования трудового законодательства, особенно в организациях малого и среднего бизнеса. В последние годы в этих организациях из-за элементарных нарушений требований охраны труда произошло много несчастных случаев, в том числе и со смертельным исходом.
В свою очередь профсоюзы и их объединения неполно используют права, в осуществлении общественного контроля за реализацией законодательства по охране труда. Снижению эффективности общественного контроля профсоюзами и иными представительными органами работников во многом способствовало не включение в Трудовой кодекс РФ гарантий уполномоченным по охране труда и членам комитетов по охране труда в организациях.
Правовая охрана и защита прав на служебную тайну
... следующих задач: дать общую характеристику служебной тайны как конфиденциальной информации; рассмотреть особенности правовой охраны и защиты прав на служебную тайну; охарактеризовать проблемы и перспективы развития ... информация, отнесенная к государственной тайне (т.е. секретная), и конфиденциальная информация. Несмотря на крайне критическое отношение многих научных работников, но в первую очередь ...
Работодатели и профсоюзы в равной степени не придают должного внимания организации деятельности совместных комитетов по охране труда в организациях.
Анализируя состояние охраны труда в стране, можно сделать вывод, что обозначилась тенденция снижения внимания к проблемам охраны труда на федеральном уровне, что неизбежно приведет к ухудшению состояния условий и охраны труда и в конечном итоге к росту производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Необходимо пересмотреть нормативные акты, которые действовали во время советского союза, потому что действующее законодательство во многом ему уступает. Статьи стали расширены по объёму, но не стали понятны обывателю. И все же, несмотря на имеющиеся недостатки в действующем законодательстве, оно позволяет проводить работу по охране труда.
Одной из основных причин недостаточной организации работы по охране труда остаются низкая исполнительская дисциплина работодателей и руководителей, низкий уровень знаний законодательства о труде и об охране труда.
Для решений данных проблем стоит ужесточить проверку производств по вопросу безопасности охраны труда, начать проведение мероприятий по ликвидации юридической безграмотности по данному вопросу у работников и работодателей, а также ужесточить наказание за несоблюдение норм по охране труда.
Заключение
Проводя исследования, мы пришли к выводам:
В России становления охраны труда можно разделить на три основных периода: Дореволюционный, Советский и Современный период. Дореволюционный период развития охраны труда в России характеризуется медленным, не систематическим развитием прав работника на охрану труда. Но нельзя отрицать огромного вклада этого периодов развитие охраны труда. Разрозненные, не систематизированный нормативные акты дали начало другому периоду-Советскому, когда нормативные акты, издаваемые об охране труда стали более направленными на облегчение труда рабочих расширение их прав. В настоящее время нормативно-правовые акты, говорящие об охране труда приняли систематизированный, современный характер, освятили многие сферы труда, расширили права работников.
Понятие охраны труда гласит:
- Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические и др. Требования охраны труда-устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- они обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Действующее законодательство расширило права работников на обеспечение своих прав по охране труда, в Трудовой Кодекс было включено 6 новых положений об охране труда.
Так же, было введено новое понятие для российского законодательства: Самозащита- способ защиты прав работника, под которой понимается отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника. В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Каждый работник во избежание несчастных случаев обязан пройти обучение по охране труда, о чем делаются записи в специальном журнале.
Конституционное право на труд и самозащита работниками своих трудовых прав
... на работу в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе. Содержательное раскрытие конституционного принципа "труд свободен" неотделимо от конституционного права ... дипломной работы являются: анализ международно-правовых норм и Конституции РФ, регулирующих право граждан на труд, ... по защите работников отсутствуют. Обращает на себя внимание ...
Анализируя состояние охраны труда в стране, можно сделать вывод, что обозначилась тенденция снижения внимания к проблемам охраны труда на федеральном уровне, что неизбежно приведет к ухудшению состояния условий и охраны труда и в конечном итоге к росту производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Необходимо пересмотреть нормативные акты, которые действовали во время советского союза, потому что действующее законодательство во многом ему уступает. Статьи стали расширены по объёму, но не стали понятны обывателю.
И все же, несмотря на имеющиеся недостатки в действующем законодательстве, оно позволяет проводить работу по охране труда.
Одной из основных причин недостаточной организации работы по охране труда остаются низкая исполнительская дисциплина работодателей и руководителей, низкий уровень знаний законодательства о труде и об охране труда.
Для решений данных проблем стоит ужесточить проверку производств по вопросу безопасности охраны труда, начать проведение мероприятий по ликвидации юридической безграмотности по данному вопросу у работников и работодателей, а также ужесточить наказание за несоблюдение норм по охране труда.
