Подобный материал:
- , 1076.11kb.
- , 1132.93kb.
- , 405.38kb.
- , 427.52kb.
- , 828.04kb.
- , 88.7kb.
- , 1105.01kb.
- , 652.79kb.
- , 733.38kb.
- , 667.53kb.
Тема 12. Запрещение пыток
Юридическое закрепление запрета пыток в статье 3 Конвенции
Абсолютный характер запрета ненадлежащего обращения вне зависимости от обстоятельств дела и поведения лица.
Критерии ненадлежащего обращения, подпадающего под действие статьи 3 Конвенции: минимальный уровень жестокости:
- причинение телесных повреждений либо физических или душевных страданий. Виды ненадлежащего обращения (пытки, бесчеловечное обращение или наказание; унижающее достоинство обращение или наказание) и критерии их разграничения (интенсивность причиненных страданий).
Разграничение отдельных случаев ненадлежащего обращения и административной практики в государстве – участнике Конвенции. Критерии, свидетельствующие о наличии административной практики: повторяемость фактов ненадлежащего обращения, терпимость к ним со стороны официальных властей. Неприменение требования исчерпания внутренних средств правовой защиты в случае административной практики ненадлежащего обращения.
Негативные и позитивные обязательства государств-участников в рамках статьи 3 Конвенции.
Защита лиц, лишенных свободы, от ненадлежащего обращения и наказания посредством использования внесудебных средств превентивного характера, основанных на посещении мест лишения свободы. Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: порядок формирования и компетенция. Стандарты, которыми Комитет руководствуется в своей деятельности.
Тема 13. Право на свободу и личную неприкосновенность
Форма юридического закрепления права на свободу и личную неприкосновенность в статье 5 Конвенции.
Сфера действия гарантий, предоставляемых статьей 5 Конвенции: понятие свободы и понятие лишения свободы в трактовке Европейского Суда по правам человека.
Пределы ответственности государства за обеспечение права на свободу лиц, находящихся под его юрисдикцией. Негативные и позитивные обязательства государства. Обязанность государства подтвердить факт задержания и провести расследование случаев исчезновения лица после предполагаемого задержания властями.
Законность лишения свободы в смысле статьи 5 Конвенции. Необходимость соответствия лишения свободы материальным и процессуальным нормам внутреннего права.
Требования к внутреннему праву государств – участников Конвенции. Гарантии от произвольного лишения свободы, предоставляемые статьей 5 Конвенции.
Допустимые основания лишения свободы и их толкование Европейским Судом по правам человека.
Понятия правонарушения и осуждения в смысле пункта 1 (а) статьи 5 Конвенции. Причинная связь между лишением свободы и осуждением компетентным судом.
Понятие обязательства, предписанного законом, в смысле пункта 1 (b) статьи 5 Конвенции. Соотношение положений пункта 1 (b) статьи 5 Конвенции и статьи 1 Протокола № 4 к Конвенции, запрещающей лишение свободы за неисполнение договорного обязательства.
Случаи лишения свободы, подпадающие под действие пункта 1 (с) статьи 5 Конвенции. Понятия правонарушения и уголовного преследования в смысле пункта 1 (с) статьи 5 Конвенции. Обоснованность подозрения в совершении правонарушения, оправдывающая лишение свободы.
Особые условия законности содержания под стражей несовершеннолетних в соответствии с пунктом 1 (d) статьи 5 Конвенции.
Цели лишения свободы лиц, указанных в пункте 1 (е) статьи 5 Конвенции. Понятия “душевнобольной”, “алкоголик” и “бродяга” в смысле пункта 1 (е) статьи 5 Конвенции.
Особые условия законности содержания данных лиц под стражей.
Цели лишения свободы в соответствии с пунктом 1 (f) статьи 5 Конвенции. Понятия высылки и выдачи. Особые условия “законности” лишения свободы в данных целях.
Процессуальные гарантии для лиц, лишенных свободы.
Право быть уведомленным о причинах ареста и предъявленном обвинении. Объем информации, которая должна предоставляться арестованному, срок, форма и язык уведомления.
Специальные процессуальные гарантии, предоставляемые лицам, лишенным свободы в связи с подозрением в совершении правонарушения. Понятие незамедлительности доставления к судье. Требование “автоматического” судебного контроля за законностью содержания под стражей. Понятие судьи или иного должностного лица, уполномоченного законом осуществлять судебные функции, в смысле пункта 3 статьи 5 Конвенции. Причины, оправдывающие содержание под стражей до решения суда. Понятие разумного срока содержания под стражей до судебного разбирательства, факторы, влияющие на определение его “разумности”. Начало и окончание срока предварительного заключения.
Право на обращение к судебному органу для проверки законности содержания под стражей. Понятие суда в смысле пункта 4 статьи 5 Конвенции. Процессуальные гарантии, предполагаемые пунктом 4 статьи 5, и их развитие в практике Европейского Суда по правам человека. Объем и характер судебного контроля. Право на периодический пересмотр законности содержания под стражей. Понятие безотлагательности судебного контроля.
Условия предоставления компенсации жертве лишения свободы, произведенного в нарушение положений статьи 5 Конвенции.
Тема 14. Право на справедливое судебное разбирательство
Эксплицитное и имплицитное содержание права на справедливое судебное разбирательство, выраженное в статье 6 Конвенции.
Право на доступ к правосудию, его содержание и объем. Юридические и фактические препятствия доступу к правосудию. Условия доступа к правосудию и его допустимые ограничения. Автономные понятия “гражданские права и обязанности” и “уголовное обвинение”, их объем. Понятие спора о гражданских правах и обязанностях. Право на исполнение судебного решения как элемент доступа к правосудию.
Автономное понятие суда в смысле статьи 6 Конвенции. Суд, созданный на основании закона. Критерии независимости и беспристрастности суда.
Справедливость судебного разбирательства. Требование невмешательства иных государственных органов в отправление правосудия. Принцип равноправия сторон (состязательности) процесса и его составляющие.
Понятие разумного срока судебного разбирательства в толковании Европейского Суда по правам человека.
Публичность судебного разбирательства и обстоятельства, оправдывающие ее исключение.
Гарантии для обвиняемого в уголовном процессе.
Презумпция невиновности. Толкование данного принципа в практике Европейского Суда по правам человека. Сферы и пределы действия презумпции невиновности. Право хранить молчание и не давать показания как элемент справедливого судебного разбирательства и презумпции невиновности.
Право быть уведомленным о характере и основаниях предъявленного обвинения. Объем информации, которая должна предоставляться обвиняемому, срок, форма и язык уведомления.
Право на защиту. Наличие “возможностей” для подготовки своей защиты. Право доступа к адвокату и конфиденциальность общения с ним. Допустимые случаи ограничения данного права. Понятие эффективности осуществляемой защиты. Условия бесплатного предоставления услуг защитника. Право обвиняемого на вызов и допрос свидетелей как гарантия равноправия сторон в процессе и справедливости судебного разбирательства. Проблема использования в судебном процессе показаний анонимных и “привилегированных” свидетелей.
Право обвиняемого, не владеющего языком судопроизводства, на бесплатную помощь переводчика, условия ее предоставления. Понятие языка, используемого в суде.
Требования справедливого судебного разбирательства, закрепленные в Протоколе № 7 к Конвенции (специальные гарантии для осужденных): право осужденного на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией (статья 2); право осужденного на компенсацию в случае судебной ошибки (статья 3); право не быть судимым или наказанным дважды (статья 4).
Условия осуществления данных прав и их допустимые ограничения.
Тема 15. Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции
Сфера действия гарантий права на уважение частной и семейной жизни, предоставляемых статьей 8 Конвенции.
Понятие “семья” в смысле статьи 8 и статьи 12 Конвенции в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Содержание понятия “семейная жизнь”.
Общение между родителем и ребенком как ключевой элемент семейной жизни. Право на уважение семейной жизни родителей и их внебрачных детей. Право доступа к ребенку родителя, которому не предоставлено право опеки над ним.
Требование уважение семейной жизни в связи с высылкой одного из членов семьи.
Уважение семейной жизни заключенных.
Понятие “частная жизнь”. Свобода выбора имени и фамилии. Свобода выбора сексуальной ориентации и поведения, а также образа жизни. Проблема права на аборт в контексте уважения частной (семейной) жизни.
Защита права на физическую и психическую неприкосновенность в рамках статьи 8 Конвенции.
Право на доступ к информации о частной жизни.
Защита определенного качества жизни в рамках статьи 8 Конвенции. Негативные и позитивные обязательства государств в сфере уважения частной жизни.
Взаимосвязь статьи 8 и статьи 12 Конвенции (право на вступление в брак), а также статьи 5 Протокола № 7 к Конвенции (равноправие супругов).
Право на уважение жилища и корреспонденции. Понятия “жилище” и “корреспонденция” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Вмешательство в осуществление данного права, его разновидности. Понятие жертвы нарушения права на уважение жилища или корреспонденции.
Допустимые основания для вмешательства в осуществление прав, гарантированных статьей 8 Конвенции, их отличие от оснований, предусмотренных в статьях 9—11 Конвенции.
Гарантии права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.
Тема 16. Свобода мысли, совести и религии
Сфера действия гарантий свободы мысли, совести и религии, предоставляемых статьей 9 Конвенции. Понятия “мысли” и “убеждения” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Элементы свободы мысли, совести и религии: свобода исповедовать религию или убеждения, а также свобода менять их. Абсолютный характер свободы мысли, свободы убеждений и свободы изменять религию.
Формы выражения религии и верований, находящиеся под защитой статьи 9 Конвенции.
Гарантии свободы религиозных объединений. Позитивные обязательства государств в рамках статьи 9 Конвенции.
Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы мысли, совести и религии, их отличие от оснований, предусмотренных в статьях 8, 10 и 11 Конвенции.
Взаимосвязь статьи 9 с положениями статьи 10 (свобода выражения мнения), статьи 11 (свобода собраний и объединений) Конвенции, статьи 2 Протокола № 1 к Конвенции (право на образование).
Гарантии свободы мысли, совести и религии, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.
Тема 17. Свобода выражения мнения
Сфера действия гарантий свободы выражения мнения, предоставляемых статьей 10 Конвенции. Понятие “мнение” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Информация и идеи, находящиеся под защитой статьи 10 Конвенции. Компоненты свободы выражения мнения: свобода придерживаться определенного мнения, свобода получать и распространять информацию без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
Роль прессы в демократическом обществе. Свобода средств массовой информации освещать вопросы, представляющие публичный интерес. Пределы свободы журналистов. Доступ к информации, необходимой для публикации. Защита источников информации. Пределы допустимой критики в отношении политических деятелей, государственных органов и частных лиц. Соотношение фактов и оценочных суждений, содержания и формы высказывания. Допустимость предварительных ограничений на публикации.
Свобода художественного самовыражения и научного творчества.
Свобода выражения мнения и государственное лицензирование радиовещательных, телевизионных и кинематографических предприятий.
Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы выражения мнения, их отличие от оснований, предусмотренных в статьях 8, 9 и 11 Конвенции.
Свобода выражения мнения и ограничения на политически деятельность иностранцев (статья 16 Конвенции).
Гарантии свободы выражения мнения, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.
Тема 18. Свобода собраний и объединений
Сфера действия гарантий свободы собраний и объединений, предоставляемых статьей 11 Конвенции.
Понятие “собрание” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Содержание свободы мирных собраний, предусмотренной в статье 11 Конвенции. Позитивные обязательства государств по обеспечению эффективной реализации свободы собраний.
Автономная концепция объединения. Профессиональная корпорация как публично-правовой институт, не подпадающий под сферу действия гарантий статьи 11 Конвенции. Позитивная (свобода учреждать объединения и вступать в них) и негативная (право не вступать в объединение и выходить из него) свобода объединения.
Свобода профсоюзов как специфический аспект свободы объединения. Способы защиты профессиональных интересов (право на забастовку, коллективные переговоры и консультации).
Пределы свободы усмотрения государства в отношении обеспечения деятельности профсоюзов по защите профессиональных интересов своих членов.
Политические партии и плюрализм в демократическом обществе. Название, программа и устав партии, заявления и действия ее лидеров и сторонников как проявления направленности и характера деятельности политической партии. Пределы свободы усмотрения национальных властей при оценке деятельности политической партии.
Позитивные обязательства государств по обеспечению эффективной реализации свободы объединения.
Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы собраний и объединений, их отличие от оснований, предусмотренных в статьях 8-10 Конвенции.
Свобода собраний и объединений гражданских и военных служащих.
Свобода собраний и объединений и ограничения на политическую деятельность иностранцев (статья 16 Конвенции).
Взаимосвязь статьи 11 с положениями статей 9 (свобода мысли, совести и религии) и 10 (свобода выражения мнения) Конвенции.
Гарантии свободы собраний и объединений, предусмотренные в других конвенциях Совета Европы.
Тема 19. Право собственности
Форма юридического закрепления права собственности в статье 1 Протокола № 1 к Конвенции. Три правила, содержащиеся в данной статье, и их взаимосвязь.
Автономная концепция имущества. Права и интересы, рассматриваемые Европейской Комиссией и Европейским Судом по правам человека как “имущество”. Сфера действия статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции: гарантия беспрепятственного пользования имеющимся в наличии имуществом, а не возможности его приобретения.
Неабсолютный характер права собственности. Понятие и виды вмешательства в осуществление права собственности. Требования законности и непроизвольного характера вмешательства в осуществление права собственности, а также соблюдения баланса между интересами общества и защитой основных прав человека.
Лишение имущества, понятие и условия допустимости (осуществление экспроприации исходя из публичного интереса, в соответствии с условиями, предусмотренными законом и общими принципами международного права).
Выплата компенсации в связи с изъятием собственности. Специфика экспроприации собственности иностранцев.
Ограничения, связанные с использованием собственности. Контроль за использованием собственности, его понятие и условия допустимости (обеспечение общих интересов, уплаты налогов, сборов или штрафов).
Действие принципа недискриминации применительно к осуществлению права собственности.
Гарантии права собственности, предусмотренные в других документах Совета Европы.
Тема 20. Свобода труда
Форма юридического закрепления свободы труда в статье 4 Конвенции.
Содержание понятий “рабство” и “подневольное состояние” Абсолютный запрет данных форм “отказа в свободе”.
Критерии, определяющие принудительный и обязательный характер труда: недобровольность работы; несправедливость и жестокость требования выполнения работы; сопряженность работы с тяготами, которых можно было избежать. Относительный характер запрета принудительного и обязательного труда.
Работа и служба, не рассматриваемая как принудительный и обязательный труд (работа, выполняемая лицом, находящимся в заключении или условно освобожденным из заключения; военная или альтернативная служба; обязательная служба в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизнь или благополучию населения; работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей).
Гарантии свободы труда, предусмотренные в других документах Совета Европы.
Тема 21. Свобода передвижения
Сфера действия гарантий свободы передвижения, предоставляемых статьями 2-4 Протокола № 4 к Конвенции. Понятие и компоненты свободы передвижения: свобода выбора места пребывания и жительства; право покидать любую страну, включая свою собственную; право беспрепятственно возвращаться в свою страну (статья 2 Протокола № 4).
Трактовка понятия “территория государства” в контексте свободы передвижения.
Критерии законности пребывания иностранца на территории государства. Допустимые ограничения свободы передвижения.
Запрет высылки граждан и коллективной высылки иностранцев (статьи 3 и 4 Протокола № 4 к Конвенции).
Понятие “коллективная высылка”. Процедурные гарантии в случае высылки! иностранцев.
Иные инструменты защиты свободы передвижения в праве Совета Европы.
Тема 22 . Право на свободные выборы
Форма юридического закрепления права на свободные выборы в статье 3 Протокола № 1 к Конвенции.
Право на свободные выборы как институциональное право и как субъективное право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах.
Сфера действия гарантий, предоставляемых статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции. Содержание понятий “орган законодательной власти”, “свободное волеизъявление народа”, “разумная периодичность выборов” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека.
Неабсолютный характер права на свободные выборы, подразумеваемые ограничения данного права.
Пределы усмотрения государства в сфере регламентации выборов. Неизбираемость, избирательные цензы, обязательное голосование.
Позитивные обязательства государства по организации свободных выборов. Соотношение положений статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции и статьи 10 Конвенции. Свобода выражения мнения в период избирательной кампании.
Гарантии права на свободные выборы, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.
Тема 23. Право на образование
Форма закрепления права на образование в статье 2 Протокола № 1 к Конвенции.
Сфера действия гарантий, предоставляемых статьей 2 Протокола № 1 к Конвенции. Понятия “образование” и “обучение” в толковании Европейской Комиссии и Европейского Суда по правам человека. Право на образование как право доступа к существующим образовательным учреждениям и официальное признание пройденного курса обучения. Свобода преподавания как право учреждения частных школ. Государственная регламентация создания и деятельности частных школ как условие обеспечения определенного качества обучения.
Плюрализм в сфере образования в демократическом обществе. Уважение государством права родителей обеспечивать детям образование и обучение, соответствующее их религиозным и философским убеждениям, как составная часть права на образование. Понимание религиозных и философских убеждений Европейской Комиссией и Европейским Судом по правам человека.
Позитивные обязательства государства в сфере образования. Долг и ответственность учителя в демократическом обществе.
Взаимосвязь статьи 2 Протокола № 1 к Конвенции с положениями статей 8 (право на уважение частной жизни), 9 (свобода мысли, совести и религии) и 10 (свобода выражения мнения) Конвенции.
Регламентация отдельных аспектов права на образование в иных документах Совета Европы.
Тема 24. Право на эффективное средство правовой защиты
Место статьи 13, закрепляющей право на эффективное средство правовой защиты, в системе Конвенции и условия ее применения.
Толкование Европейской Комиссией и Европейским Судом по правам человека понятия обоснованности предположения заявителя о нарушении его права.
Соотношение защиты, предоставляемой в рамках статьи 13 Конвенции, с гарантиями пункта 4 статьи 5, пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 7 к Конвенции.
Государственные органы, способные обеспечить эффективное средство правовой защиты: требования их независимости от органа, допустившего нарушение права, и правомочности принимать юридически обязательные решения.
Понятие эффективности средства правой защиты. Объем и характер обязательств государства в соответствии со статьей 13 Конвенции.
ЧАСТЬ III
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РАМКАХ ИНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, СОВЕТА ЕВРОПЫ, Тема 25. Право на гражданство
Регламентация вопросов гражданства в документах Совета Европы. Трактовка понятия “гражданство”.
Принципы, на которых должно основываться национальное законодательство о гражданстве. Действие принципа недискриминации в сфере гражданства. Различия между дискриминацией и преференциальным режимом.
Стандарты Совета Европы в отношении приобретения и утраты гражданства. Упрощенные процедуры приобретения гражданства. Запрет на произвольное лишение гражданства. Требование избегать безгражданства. Процессуальные гарантии при рассмотрении заявлений, связанных с приобретением, сохранением, утратой, восстановлением или легализацией гражданства.
Множественное гражданство. Отношение государств—членов Совета Европы к множественному гражданству. Вопросы гражданства в смешанных браках. Воинская обязанность в случаях множественного гражданства.
Решение вопросов, связанных с сохранением или приобретением гражданства, в случае правопреемства государств.
