Защита прав несовершеннолетних в школах РФ. Методическая разработка

метки: Образовательный, Обучающийся, Ребенок, Охрана, Организация, Защита, Право, Учреждение

Темой данной дипломной работы является «Защита прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ».

Большую часть своего детства мы проводим в школе , школьное образование – самая массовая форма образования в РФ. В 2011-2013 годах в системе школьного образования РФ функционировало более 67 тысяч общеобразовательных учреждений (школ) различных видов, в том числе более1000 негосударственных, в которых обучается свыше 21,1 миллионов учащихся. Школьное образование постоянно находится в центре внимания всего населения нашей страны: кто-то готовится в школу, кто-то поступает в первый класс, кто-то уже учится, кто-то заканчивает школу. ¹ У кого-то учатся дети, у кого-то – внуки или просто дети хороших знакомых, в общем – системой школьного образования охвачена практически вся страна, не зря говорят, что школа – это наш второй дом, и потому, формировать правосознание нужно начинать со школы, с разъяснения школьникам основных юридических норм и законов, с разъяснения им их прав, обучения родителей и школьников навыкам юридической защиты своих прав. Но в этих условиях возникает острая необходимость в соответствующей правовой информации и доступных учебных и методических пособиях. Нормальное функционирование такой сложной системой, какой является система школьного образования и воспитания, требует соответствующей законодательной поддержки в виде принятия новых, соответствующих требованиям времени, правовых нормативных актов и доведения их до субъектов образовательного процесса.

В каждой школе есть свои традиции, действуют разные правила, но работа любой школы строится на основе уважения к личности ученика, его человеческого достоинства. В школе должны быть созданы благоприятные условия, чтобы каждый ученик получил хорошее образование и вырос успешным, достойным человеком и гражданином. Цель школьного образования состоит в том, чтобы формировать у учащегося мировоззрение, основываясь на данных современной науки, используя научный метод познания, руководствуясь системно-информационным подходом к анализу окружающего мира. Главными документами, которые устанавливают правила поведения в школе, права и обязанности ее участников, являются: Закон РФ «Об образовании», устав школы, локальные нормативные акты школы. С этими документами необходимо ознакомиться, тогда многие вопросы можно будет решать правовым способом.

Идеи классической школы уголовного права и их отражение в совершенном ...

... Поэтому упрек, бросаемый авторам этого проекта, в исключительной приверженности к социологической школе уголовного права вряд ли можно признать обоснованным. По нашему мнению, прежде всего ... ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/shkolyi-ugolovnogo-prava/ Кодекс РФ Бюллетень Андреев И. Очерк уголовного права социалистических государств. М., 1978. Ансель М. Новая социальная защита (гуманистическое ...

Актуальность

Объект –

Цель дипломной работы – проанализировать механизм реализации прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ.

В ходе рассмотрения данной темы перед нами были поставлены следующие задачи :

• проанализировать основные и специальные права несовершеннолетних, гарантированные им государством в общеобразовательных учреждениях РФ;

• показать способы обеспечения прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ;

• рассмотреть случаи нарушения прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ;

• исследовать материалы судебной практики, связанные с нарушениями прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ.

Методологической и теоретической базой при написании дипломной работы послужили научные труды таких современных авторов как: М.Ю. Федорова, В.П. Шкатулла, М.В. Сырых, Д.А. Ягофаров, Н.В. Орехова.

В дипломной работе были использованы научные методы исследования: исторический, логический, метод анализа и синтеза.

1. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РФ

1.1. Общие права несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях РФ

Прежде чем начать говорить о правах несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях в первую очередь хотелось бы дать общую характеристику общеобразовательных учреждений. Образовательные учреждения являются юридическими лицами. По своим организационно-правовым формам они могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных религиозных организации) ² . Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Существует достаточно много разновидностей образовательных учреждений, которые реализуют образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Но в ходе дальнейшей работы более подробно будет рассмотрено положение несовершеннолетних в общеобразовательной школе.

К общеобразовательным учреждениям относятся учреждения следующих видов:

Начальная, основная и средняя общеобразовательная школа – реализует образовательный процесс в нескольких этапах:

• Первый этап – начальное общее образование (нормативный срок освоения – 4 года) обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтения, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, культурой поведения и речи. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцем при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет;

• Второй этап – основное общее образование (нормативный срок освоения – 5 – 6 лет) обеспечивает освоение общеобразовательных программ основного общего образования , условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению;

• Третий этап – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения – 2 года) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения; ³

Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов – реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам;

Права родителей в процессе реализации образовательного процесса

... как участника образовательных правоотношений: сначала общую характеристику а за тем права родителей и обязанности, так как они являются составной частью правового статуса. 1. Участие родителей в реализации права на образование их несовершеннолетними детьми ...

• Гимназия – реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования;

— Лицей – реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Общеобразовательное учреждение призвано:

• Предоставить всем гражданам РФ возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов;

Соблюдать принципы демократии и гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, светского характера образования ⁴ ;

• Реализовать общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) образования;

— Общеобразовательное учреждение обучает и воспитывает в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможность удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получения дополнительного образования.

Участниками образовательного процесса являются физические лица, наделенные взаимными правами и обязанностями по реализации целей и задач образования. Круг участников образовательного процесса обозначен в Законе «Об образовании», а также в Типовых положениях об образовательных учреждениях. Участники образовательного процесса в общеобразовательном учреждении – это обучающиеся, педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся. Однако указанные виды субъектов образовательного процесса не всегда бывают в ней задействованы, но также возникает случай , когда для достижения целей образовательного процесса необходимо участие в нем других субъектов, их участие в обучении необходимо, если требуется особенный подход в процессе реализуемой образовательной программы.

В образовательном процессе обязательным участником являются обучающийся и педагогический работник. При этом часто в Типовых положениях обучающийся называется в первую очередь. Именно обучающийся – главный участник образовательного процесса, центральная фигура в системе образования. Именно его интересы и потребности в первую очередь реализуются в процессе обучения и воспитания. Обучающийся должен рассматриваться как субъект, а не как объект образовательного процесса. За ним следует признавать важнейшие права и свободы в сфере образования. Однако на нем возлагаются и обязанности по участию в образовательном процессе. То есть здесь уже можно говорить о правосубъектности обучающегося в образовательных отношениях. Правосубъектность представляет собой особое свойство, качество субъекта права, способность быть субъектом правоотношений, носителем прав и обязанностей. Она включает правоспособность и дееспособность, вместе взятые. Правоспособность – это способность лица иметь предусмотренные законом права и обязанности. Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности. Правоспособность бывает общей, отраслевой и специальной. Общая представляет собой возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством. Отраслевая означает возможность приобретения прав в определенных отраслях права (семейном, трудовом и др.).

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в уголовно-процессуальной ...

... различными интересами субъектов этих прав, других лиц, общества и государства в целом. В данной работе рассматривается обеспечение прав и свобод человека и гражданина в уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов стран Общего права на примере Великобритании и ...

Для возникновения специальной правоспособности требуются определенные познания, уровень образования и т. д.

Образовательный процесс – это система отношений, направленных на реализацию обучающимся своего конституционного права на образование. Обучающийся является главным участником образовательного процесса.

Права и обязанности обучающихся классифицируют по различным основаниям. В зависимости от сферы их реализации выделяют:

Непосредственные образовательные права и обязанности, которые охватываются образовательным процессом и непосредственно связаны с получением образования (например, право на обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами).

Эти права и обязанности в основном закреплены в образовательном законодательстве. В Законе «Об образовании» правам и обязанностям обучающихся посвящены статьи 50 и 51. Также права несовершеннолетних в области образования затрагиваются в таких международных документах как: Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.

Права, которые опосредовано, связаны с образовательными процессами, обеспечивают реализацию прав первой группы (льготы по оплате проезда на транспорт) и находят свое отражение в других нормативных актах, например, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» и другие ⁵ .

Выделяют общие и специальные права. Общие права реализуются в отношении всех обучающихся, независимо от условий получения образования и их личных особенностей. Несовершеннолетние обучающиеся получающие общее образование имеют такие права как:

• уважение своего человеческого достоинства, при этом 56% учеников и 52% родителей считают, что оно соблюдается, но педагоги в данном вопросе более оптимистичны в суждениях: из каждых четырех учителей трое уверены, что это право реализуется уже сейчас, и только один сомневается , надеясь на воплощение его в жизнь в будущем;

• свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений – это основное, неотъемлемое право любого человека. На уроках ты имеешь право высказывать свое мнение, а учитель должен относиться к нему с уважением. Уважать мнение другого человека это очень важно, (85% педагогов утверждают, что никто и ничто не мешает учащимся отстаивать и излагать свою точку зрения по какой-либо проблеме, но при этом нужно помнить, что спор с учителем – это не базар на рынке, а спокойное отстаивание своей точки зрения); ⁶

• получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

• получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами (это значит, что все ученики должны получить определенный объем знаний и умений, во всех школах установлен одинаковый обязательный минимум знаний, которые усваивает ученик);

• бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотеки;

• выбор образовательного учреждения и на выбор формы получения образования (родителями или законными представителями);

• участие в управлении образовательным учреждением (например, в совете школы или в ученическом совете).

  Однако данные свидетельствуют лишь о формальном участии школьников и их родителей в этом процессе. Менее 1/3 учащихся и родителей подтверждают реализацию этого права. Правда, мнение учащихся и родителей сильно расходятся с взглядами педагогов: свыше 2/3 учителей ответили, что данное право учащимися и их родителями реализуется. Однако свыше 40% старшеклассников признавали, что не осознают своей потребности в осуществлении этого права. Между тем именно осознанное участие в процессе ученического самоуправления позволяет школьникам усвоить на практике необходимые навыки правовой культуры; ⁷

• Право на обращение к администрации образовательного учреждения о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников учреждения, нарушающих и ущемляющих их права. В расследовании имеют право участвовать выборные представители учеников. Если ученики не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные органы (например, в окружное управление образования или в суд);

• получение образования (основного общего) на родном языке, в пределах имеющихся возможностей, предоставляемых общеобразовательным учреждением. Поддержка и развитие национальной школы не возможна без решения вопроса о языке, что очень важно в условиях РФ. В субъектах РФ в настоящее время число школ, ведущих обучение на родном (нерусском) языке, составляет 6825 (или 10% от общего числа школ) с контингентом обучающихся 537,3 тысяч человек. Число школ, где родной язык изучается как предмет, достигло 9015 (13% от общего числа школ) с числом обучающихся около 1,5 миллионов человек. ⁸

• Право ребенка и родителей (законных представителей) на выбор формы получения образования, а также сочетания форм получения общего образования, например, сочетание двух форм получения общего образования: очной и экстернатной. По Закону Российской Федерации «Об образовании» получение общего образования гражданами впервые, в том числе и в форме экстерната, осуществляется бесплатно. Задача общеобразовательного учреждения в данном случае — осуществить это право, ознакомить с существующими законодательными и нормативными актами , создать необходимые условия, своевременно оказать профессиональную помощь.

• свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом;

• На перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении обучающимся аттестации;

• предоставление финансовых льгот обучающимся при пользовании услугами организаций социально — культурного назначения (общежитиями, государственными и муниципальными библиотеками, музеями, объектами культурно — массового и физкультурно-оздоровительного назначения) и транспортом;

• В федеральном законе от 1 августа 1996 г. «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», где предусматривается, что для обучающихся в общеобразовательном учреждении предусматривается частичное уменьшение стоимости питания, размер компенсационных выплат на питание составляет 3 рубля в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года. В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этого коэффициента ⁹ ;

• На оставление в общеобразовательном учреждении до получения основного общего образования, по достижении 15лет (по согласию родителей и органа управления образованием);

• получение дополнительных (в том числе платных дополнительных) образовательных услуг. В реальности администрации школ при организации подобных услуг не всегда руководствуются интересами учащихся. Так, 77% учителей считают, что предоставление этих услуг обусловлено интересами учащихся, 43% — пожеланиями родителей. По мнению 38% педагогов, создание дополнительных образовательных услуг определяется стратегией администрации, что непосредственно связано с логикой построения учебных планов; 6% учителей считают, что выбор дополнительных предметов инициируются собственными интересами и потребностями педагогов, 1% ссылается на конъюнктурные соображения администрации. В общеобразовательных учреждениях предоставлен широкий спектр дополнительных факультативов, курсов по таким предметам, как математика, информатика, иностранные языки. Однако недостаточное развитие материальной базы школ сдерживает возможность удовлетворения потребностей школьников и их родителей в дополнительных образовательных услугах, значительное число школьников не имеют возможностей в полной мере осуществить право на образование. Их основные причины такой ситуации можно выделить следующие, во- первых, недостаточное финансирование учреждений, недостаточное финансирование учреждений образования: отсюда – устаревшая учебно-материальная база, нарушение принципа бесплатности образования, недостаточность библиотечных фондов, социальная дифференциация детей в зависимости от их возможности оплатить дополнительные образовательные услуги. Во-вторых, невысокий уровень правовой культуры участников образовательного процесса , их представлений о правах человека; ¹⁰

• права в области охраны здоровья обучающихся в процессе получения ими образования. Образовательное учреждение создает условия. Гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Учебная нагрузка, режим занятий определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. Эти санитарно-эпидемиологические правила нацелены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм школьников вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют следующие санитарно- гигиенические требования:

• К размещению общеобразовательных учреждений. Их здания должны быть расположены на внутриквартальных территориях микрорайона, удаленных от межквартальных проездов с регулярным движением транспорта на расстояние не менее 100 метров; устанавливаются условия пешеходной и транспортной доступности школ.

К участку общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок, огражденный забором зеленными насаждениями, на котором организуются учебно-опытная, физкультурно-спортивная, хозяйственная зоны и зона отдыха.

К зданию общеобразовательного учреждения. Эти требования предусматривают: соответствие количества детей вместимости здания, предусмотренной проектом; этажность не более трех (в условиях плотной застройки городов – четырех) этажей; размещение гардеробов на первом этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса; устройство спортивного и актового залов, библиотеки, учебных лабораторий, медицинского пункта, столовой, санитарных узлов. Учащиеся 1 ступени в городских и сельских школах обучаются в закрепленных за каждым классом учебных помещениях, выделенных в отдельный блок, а обучение учащихся 2 – 3 ступени осуществляется по классно – кабинетной системе.

К оборудованию помещений общеобразовательного учреждения – к ученическим столам или партам и их размещению в кабинетах , техническим средствам обучения, лабораторному оборудованию и др. Также установлены санитарно – гигиенические требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях.

К воздушно – тепловому режиму общеобразовательного учреждения. Температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях 18 – 20 ºС при их обычном остеклении.

К естественному и искусственному освещению. Учебные помещения школ должны иметь естественное освещение.

К водоснабжению и канализации. Здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ.

К режиму учебно-воспитательного процесса. Гигиенические требования к режиму учебно-воспитательного процесса включают показатели максимально допустимой недельной нагрузки (в зависимости от ступней обучения)

Таблица 1 – Максимально допустимая недельная нагрузка в часах

Классы	Максимально допустимая недельная нагрузка в часах
	При 6-дневной неделе	При 5-дневной неделе
5 6 7 8 – 9	31 32 34 35	28 29 31 32

Домашние задания даются учащимся с учетом возможности их выполнения в определенных временных пределах в зависимости от ступней обучения (от 1 до 4 часов).

¹¹

• Вариативность изучения иностранных языков, усилено внимание к изучению в общеобразовательных учреждениях иностранных языков — увеличено время на изучение «Иностранного языка» до 3 часов в неделю в связи с реализацией задачи «обеспечения освоения выпускниками школы иностранного языка на функциональном уровне. ¹²

• Возможность на получение религиозного образования в общеобразовательном учреждении. Но при предоставлении религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ учитывать следующее:

Обучение религиозными организациями детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях может осуществляться только с согласия детей, обучающихся в образовательных учреждениях, и по просьбе их родителей (законных представителей).

Просьбу рекомендуется оформлять в виде письменного заявления на имя администрации образовательного учреждения.

Предоставление религиозным организациям возможности обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях осуществляется по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

Используемая в процессе обучения религии литература и учебно-методические пособия, включая аудио и видеоматериалы, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Право на медицинское обслуживание обучающихся обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом учреждения.

Перечисленные права обучающихся, а также их обязанности в области образовательного процесса воспроизводятся в Типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Комплекс прав и обязанностей обучающихся закрепляется в уставе образовательных учреждений и иных локальных нормативных актах (правила внутреннего распорядка).